Понятие и сущность органов местного самоуправления

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

 

 

Конституция РФ рассматривает местное самоуправление как одну из форм осуществления народом  своей власти, признает и гарантирует  его. Включение этих статей в число  основ конституционного строя –  свидетельство принципиального  изменения отношения государства  к местным органам власти, несомненный  признак правового государства¹⁰.

Компетенция местных органов управления, как  правило, охватывает следующие области: жилищно-коммунальное хозяйство, социальное обслуживание, образование, здравоохранение, торговля, общественное питание, служба быта, охрана общественного порядка  и пожарная безопасность, санитарный контроль, землеустройство и строительство, охрана природы и другие.

Основной  смысл формирования и деятельности местного самоуправления заключается  в том, что органы местного самоуправления должны гораздо лучше решать задачи повышения уровня жизни жителей, нежели государственные органы и  чиновники при централизованном управлении. Наиболее эффективной и  демократичной формой является местный  референдум, когда гражданин осуществляет в полной мере и непосредственно  свои властные полномочия.

Территориальной основой местного самоуправления являются: муниципальная собственность, финансовые ресурсы (местный бюджет и внебюджетные фонды).

В соответствии с российским законодательством  наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами или законами субъектов Федерации  с одновременной передачей необходимых  материальных и местных средств.

Развитие  любых территориальных образований  невозможно без управления деятельностью  населения, образующего местное  сообщество. По мере развития российского  законодательства центр тяжести  в управлении городами все больше смещается в сторону местного самоуправления. Формируется новая  отрасль российского права –  муниципальное право, что является необходимым условием становление  и развития эффективной системы  местного самоуправления.

Большинство вопросов развития социальной сферы (образования, здравоохранения, культуры, жилищно-коммунального  хозяйства, бытового обслуживания населения  и пр.) призваны решать органы государственной  власти субъектов РФ и местного самоуправления¹¹.

Свои полномочия в социальной сфере региональные и местные органы власти реализуют  путем разработки и реализации целевых  программ, регулирования цен и  тарифов, стимулирования производства потребительских товаров, контроля за деятельностью предприятий и  учреждений, мобилизации ресурсов предпринимательского сектора и координации действий государственных и муниципальных  предприятий для решения региональных и местных задач, организации  отдыха детей и т.п. На органы власти регионов и на местах возлагается задача руководства предприятиями и учреждениями социальной инфраструктуры государственной и муниципальной форм собственности и регулирование деятельности частных и смешанных предприятий, акционерных обществ. Принципы разграничения полномочий между федеральными и региональными органами власти предполагают возложение всей меры ответственности за работу социальной сферы на органы власти в регионах. Для реализации этой функции исполнительным и законодательным органам власти субъектов Федерации и органам местного самоуправления даны соответствующие полномочия.

 

Список используемой литературы

8. Конституционное право РФ. Учебник. – М.: БЕК, 1996.
9. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 10 2003г.
10. Система государственного и муниципального управления: Учебник для ВУЗов. – М. Издательство РДЛ, 2005. – 592с. Т.В. Грицюк (132)
11. Муниципальный менеджмент: словарь-справочник. Саратов: ПАГС, 2001 Подсумкова А.А., Ракевич И.В.
12. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. Учебник – 2-е изд., перераб. и доп. – Ростов-на-Дону: Ростиздат, 2001 г. – 720 с. (140)
13. Государственное и муниципальное управление: конспект лекций.: Высшее образование, 2007. – 211с. – (Хочу все сдать!). (181, 186, 192)
14. Основы организации муниципального управления: учебное пособие / С.Ю. Наумов, А.А. Подсумкова. – М.: ФОРУМ, 2009. – 352с. – (Профессиональное образование). (150)

 

¹ ФЗ «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» от 6 октября 2003 года № 131 , - ст 1.1

² Муниципальный менеджмент: словарь-справочник. Саратов: ПАГС, 2001 Подсумкова А.А., Ракевич И.В.

³ Основы организации муниципального управления: учебное пособие / С.Ю. Наумов, А.А. Подсумкова. – М.: ФОРУМ, 2009. – 352с. – (Профессиональное образование)

⁴ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 10 2003года – далее Закон

⁵ Система государственного и муниципального управления: Учебник для ВУЗов. – М. Издательство РДЛ, 2005. – 592с. Т.В. Грицюк (132)

⁶ Основы государственного и муниципального управления: системный подход. Учебник – 2-е изд., перераб. и доп. – Ростов-на-Дону: Ростиздат, 2001 г. – 720 с.  (140)

⁷ Государственное и муниципальное  управление: конспект лекций.: Высшее образование, 2007. – 211с.

⁸ Конституционное право РФ. Учебник. – М.: БЕК, 1996.

⁹ Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6.10.2003 г. N 131-ФЗ

¹⁰ Морозова Л.А. Основы государства и права. М.:Юристъ, 2000

¹¹ Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений. Москва, 1997