Порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу

Прибытие товаров на таможенную территорию таможенного союза осуществляется в местах перемещения товаров  через таможенную границу (далее  – места прибытия) и во время  работы таможенных органов в этих местах.

Отдельные категории товаров могут  прибывать на таможенную территорию таможенного союза только в местах прибытия, определенных законодательством  государств-членов таможенного союза.

Товары могут прибывать на таможенную территорию таможенного союза в  иных местах, не являющихся местами  прибытия, в случаях и порядке, которые определены законодательством  государств-членов таможенного союза.

После пересечения таможенной границы, ввезенные товары должны быть доставлены перевозчиком в места прибытия или иные места, указанные в пункте первом 156 статьи, и предъявлены таможенному органу. При этом не допускаются изменение состояния товаров или нарушение их упаковки, а также изменение, удаление, уничтожение или повреждение наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации.

Таможенные органы обязаны представлять информацию о местах прибытия, об установленных  ограничениях и о времени работы таможенных органов, в том числе  с использованием информационных технологий.

Положения 23 главы ТК ТС не распространяются на товары, перевозимые морскими (речными), воздушными судами, пересекающими таможенную территорию таможенного союза без остановки в порту или аэропорту, которые расположены на таможенной территории таможенного союза, а также на товары, перемещаемые трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи.

Убытие  товаров с таможенной территории таможенного союза осуществляется в местах перемещения товаров  через таможенную границу - местах убытия и во время работы таможенных органов в этих местах.

Отдельные категории товаров могут убывать  с таможенной территории таможенного союза только в местах убытия, определенных законодательством государств-членов таможенного союза.

Товары  могут убывать с таможенной территории таможенного союза в иных местах, не являющихся местами убытия, в случаях и порядке, которые определены законодательством государств-членов таможенного союза.

Таможенные  органы обязаны представлять информацию о местах убытия, об установленных  ограничениях и о времени работы таможенных органов, в том числе  с использованием информационных технологий.

Положения 24 главы ТК ТС не распространяются на товары, перевозимые водными или воздушными судами, пересекающими таможенную территорию таможенного союза без остановки в порту или аэропорту, которые расположены на таможенной территории таможенного союза, а также на товары, перемещаемые трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи.

Принцип первоочередности выражается в том, что таможенные операции, предшествующие подаче таможенной декларации, совершаются  в первоочередном порядке в отношении  следующих категорий товаров:

• товаров, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий, чрезвычайных  ситуаций природного и технического характера;
• продукции военного назначения, необходимой для выполнения акций по поддержанию мира либо проведению учений;
• товаров, подвергающихся быстрой порче;
• живых животных;
• радиоактивных материалов;
• взрывчатых веществ;
• международных почтовых отправлений, экспресс-грузов;
• гуманитарной и технической помощи;
• сообщений и материалов для средств массовой информации и других подобных товаров.

Принцип обязательности таможенного  контроля и таможенного оформления выражен пункте 3 статьи 150 ТКТС.

Под таможенным контролем понимается - совокупность мер, осуществляемых таможенными  органами в целях обеспечения  соблюдения национального, в том  числе таможенного, законодательства и международных договоров государства, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы.⁹

Таможенный контроль проводится таможенными  органами в соответствии с таможенным законодательством Таможенного  союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.¹⁰

Таможенное оформление - совокупность таможенных операций, совершаемых в  отношении товаров, перемещаемых через  таможенную границу, помещаемых (помещенных) под таможенные процедуры.¹¹

 Согласно пункту 3 статьи 150, все  товары, перемещаемые через таможенную  границу, подлежат таможенному  контролю в порядке, установленном  таможенным законодательством таможенного  союза и законодательством государств-членов таможенного союза. Однако особо отмечено, что таможенные органы и их должностные лица при проведении таможенного контроля не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.

Принцип обязательности соблюдения запретов и ограничений отражен в статье 152 ТКТС - «Соблюдение запретов и  ограничений при перемещении  товаров через таможенную границу¹²».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава II. ПОРЯДОК ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ.

 

2.1 Порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС.

 

Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных  в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза (далее - ТК ТС).

В переходных положениях ТК ТС содержится норма, закрепляющая  декларирование товаров по принципу резидентства. В статье 368 ТК ТС предусмотрено, что до издания отдельного решения Межгосударственного совета ЕврАзЭС (Высшего органа Таможенного союза) на уровне глав государств-членов Таможенного союза декларация на товары будет подаваться таможенным органам той страны, в которой зарегистрировано либо постоянно проживает лицо, являющееся декларантом. То есть декларанты - российские юридические лица и индивидуальные предприниматели, будут декларировать товары только таможенным органам Российской Федерации. Это связано с тем, что в Таможенном союзе в рамках ЕврАзЭС (далее - Таможенный союз) пока унифицировано только таможенное законодательство, а иные виды законодательства - гражданское,  банковское, налоговое остаются национальными.  Данное переходное положение не распространяется на физических лиц, перемещающих товары для личного пользования и таможенную процедуру таможенного транзита¹³.

ТК ТС предусматривает 2 формы декларирования - письменную и электронную.

Виды таможенной декларации:

1) декларация на товары;

2) транзитная декларация;

3) пассажирская таможенная декларация;

4) декларация на транспортное  средство¹⁴.

Формы и порядок заполнения декларации на товары, определяются решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, то есть они будут едиными на всей территории Таможенного союза.

Указанным решением Комиссии Таможенного  союза от 20.05.2010 предусмотрено, что  форма декларации на товары и Инструкция о порядке заполнения декларации на товары вступают в силу с 1 января 2011 года. До их вступления в силу применяются  предусмотренные законодательством  государств-членов Таможенного союза  формы (бланки) таможенных деклараций и порядок их заполнения.

Инструкцией о порядке использования  транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары (далее - Инструкция), утвержденной решением Комиссии Таможенного союза  от 20.05.2010 № 263, предусмотрена возможность  при соблюдении определенных условий  использовать транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы  в качестве декларации на товары с  предоставлением письменного заявления  или перечня товаров.

В частности, при соблюдении предусмотренных  Инструкцией условий  может использоваться письменное заявление в отношении  экспресс-грузов по установленной форме, а в отношении других товаров -  в произвольной форме, но с обязательным указанием определенных сведений¹⁵.

Подача таможенной декларации в  письменной форме должна сопровождаться представлением таможенному органу ее электронной копии, если иное не установлено ТК ТС, решением Комиссии Таможенного союза либо законодательством государств - членов Таможенного союза в случаях, предусмотренных решением Комиссии Таможенного союза.  В частности, электронная копия не потребуется при подаче пассажирских таможенных деклараций, деклараций на транспортное средство, при подаче письменного заявления или перечня товаров¹⁶.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному  органу документов, на основании которых  заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС.

К таким документам относятся:

документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию;

документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической следки, а в  случае отсутствия внешнеэкономической  сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также и  иные коммерческие документы, имеющиеся  в распоряжении декларанта;

транспортные (перевозочные) документы;

документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений;

документы, подтверждающие соблюдение ограничений в связи с применением  специальных защитных, антидемпинговых  и компенсационных мер;

документы, подтверждающие страну происхождения  товаров в случаях, предусмотренных  ТК ТС;

документы, на основании которых  был заявлен классификационный  код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД  ТС);

документы, подтверждающие уплату и (или) обеспечение уплаты таможенных платежей;

документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, на применение полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенными  процедурами, установленными ТК ТС, либо на уменьшение базы (налоговой базы) для исчисления таможенных пошлин, налогов;

документы, подтверждающие изменение  срока уплаты таможенных пошлин, налогов;

документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и  выбранный метод определения  таможенной стоимости товаров;

документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного  контроля, в соответствии с валютным законодательством государств-членов Таможенного союза;

документ о регистрации и  национальной принадлежности транспортного  средства международной перевозки - в случае перевозки товаров автомобильным  транспортом при их помещении  под таможенную процедуру таможенного  транзита.

Если в перечисленных выше документах, не содержатся сведения, заявленные в  таможенной декларации, представляются иные документы, на основании которых  заполнена таможенная декларация.

При подаче декларации на товары для  помещения под таможенную процедуру  экспорта товаров, к которым не применяются  вывозные таможенные пошлины, предусмотрен сокращенный перечень документов. В  данном случае количество представляемых документов сокращено до 7:

документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию;

документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, либо иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами не в рамках внешнеэкономической  сделки, и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта;

транспортные (перевозочные) документы;

документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений;

документы, на основании которых  был заявлен классификационный  код товара по ТН ВЭД ТС;

документы, подтверждающие уплату и (или) обеспечение уплаты таможенных платежей;

документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного  контроля, в соответствии с валютным законодательством государств-членов Таможенного союза¹⁷.

Если отдельные документы, на основании  которых заполнена таможенная декларация, не могут быть представлены при подаче таможенной декларации, по мотивированному  обращению декларанта таможенный орган  разрешает представление таких  документов до выпуска товаров, а  в случаях, предусмотренных законодательством  государств-членов Таможенного союза, - после выпуска товаров.

Таможенная декларация на товары, ввезенные на ТТ ТС, подается до истечения срока временного хранения товаров, который составляет 4 месяца.

Таможенная декларация на товары, вывозимые с ТТ ТС, подается до их убытия с ТТ ТС, если иное не установлено ТК ТС.

Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации  таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемом решением Комиссии Таможенного союза  от 20.05.2010 № 262¹⁸.