Порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу

ТК ТС устанавливает, что декларантами могут быть:

1) лицо государства-члена Таможенного  союза:

заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена;

имеющее право владения, пользования  и (или) распоряжения товарами - при  отсутствии внешнеэкономической сделки;

2) иностранные лица:

физическое лицо, перемещающее товары для личного пользования;

лицо, пользующееся таможенными льготами в соответствии с главой 45 ТК ТС;

организация, имеющая представительство, созданное на территории государства-члена  Таможенного союза в установленном  порядке, - при заявлении таможенных процедур временного ввоза, реэкспорта, а также таможенной процедуры  выпуска для внутреннего потребления  только в отношении товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств;

лицо, имеющее право распоряжаться  товарами не в рамках сделки, одной  из сторон которой выступает лицо государства-члена Таможенного союза;

3) для заявления таможенной процедуры  таможенного транзита:

лица, указанные в пунктах 1) и 2);

перевозчик, в том числе таможенный перевозчик;

экспедитор, если он является лицом  государства - члена Таможенного  союза.

Таможенная декларация подается декларантом  или таможенным представителем  таможенному органу, правомочному в  соответствии с законодательством  государств-членов Таможенного союза  регистрировать таможенные декларации¹⁹.

Статья 191 ТК ТС дифференцированно  подходит к вопросу внесения изменений  в таможенную декларацию до выпуска  и после выпуска товаров.

До выпуска товаров сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены  с разрешения таможенного органа по мотивированному письменному  обращению декларанта при одновременном  соблюдении следующих условий:

если вносимые изменения и дополнения не влияют на принятие решения о  выпуске товаров и не влекут необходимости  изменять сведения, влияющие на определение  размера сумм таможенных платежей, за исключением случаев корректировки  таможенной стоимости товаров, и  соблюдение запретов и ограничений;

если к моменту получения  обращения декларанта таможенный орган  не уведомил его о месте и времени  проведения таможенного досмотра и (или) не принял решения о проведении иных форм таможенного контроля в  отношении товаров²⁰.

 

2.2 Виды таможенных процедур.

 

 В целях таможенного регулирования в отношении товаров устанавливаются следующие виды таможенных процедур:

1) выпуск для внутреннего потребления - таможенная процедура, при помещении под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению²¹.

2) экспорт - таможенная процедура, при которой товары таможенного союза вывозятся за пределы таможенной территории таможенного союза и предназначаются для постоянного нахождения за ее пределами²².

3) таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования²³.

4) таможенный склад - таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся под таможенным контролем на таможенном складе в течение установленного срока без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования²⁴.

5) переработка на таможенной  территории - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории таможенного союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим вывозом продуктов переработки за пределы таможенной территории таможенного союза²⁵.

6) переработка вне таможенной  территории - таможенная процедура, при которой товары таможенного союза вывозятся с таможенной территории таможенного союза с целью совершения операций по переработке вне таможенной территории таможенного союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования с последующим ввозом продуктов переработки на таможенную территорию таможенного союза²⁶.

7) переработка для внутреннего потребления - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории таможенного союза в установленные сроки без уплаты ввозных таможенных пошлин, с применением запретов и ограничений, а также ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при условии последующего помещения продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с уплатой ввозных таможенных пошлин по ставкам, применяемым к продуктам переработки²⁷.

8) временный ввоз (допуск) - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта²⁸.

9) временный вывоз - таможенная процедура, при которой товары таможенного союза вывозятся и используются в течение установленного срока за пределами таможенной территории таможенного союза с полным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реимпорта²⁹.

10) реимпорт - таможенная процедура, при которой товары, ранее вывезенные с таможенной территории таможенного союза, ввозятся обратно на таможенную территорию таможенного союза в сроки, установленные статьей 293 настоящего Кодекса без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования³⁰.

11) реэкспорт - таможенная процедура, при которой товары, ранее ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, либо продукты переработки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, вывозятся с этой территории без уплаты и (или) с возвратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования³¹.

12) беспошлинная торговля - таможенная процедура, при которой товары реализуются в розницу в магазинах беспошлинной торговли физическим лицам, выезжающим с таможенной территории таможенного союза, либо иностранным дипломатическим представительствам, приравненным к ним представительствам международных организаций, консульским учреждениям, а также дипломатическим агентам, консульским должностным лицам и членам их семей, которые проживают вместе с ними, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования³².

13) уничтожение - таможенная процедура, при которой иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования³³.

14) отказ в пользу государства - таможенная процедура, при которой иностранные товары безвозмездно передаются в собственность государства - члена таможенного союза без уплаты таможенных платежей и без применения мер нетарифного регулирования³⁴.

15) свободная таможенная зона;

16) свободный склад;

17) специальная таможенная процедура  (таможенная процедура, определяющая  для таможенных целей требования  и условия пользования и (или)  распоряжения отдельными категориями  товаров на таможенной территории  таможенного союза или за ее  пределами)³⁵.

 

2.3 Порядок помещение товаров  и транспортных средств под  таможенные процедуры.

 

1.     Таможенный транзит

Декларирование товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного  транзита осуществляется в соответствии с главами 27 и 32 ТК ТС.

Декларантом таможенной процедуры  таможенного транзита может быть:

1) перевозчик, в том числе таможенный  перевозчик;

2) экспедитор, если он является  лицом государства-члена Таможенного  союза;

3) лицо государства-члена Таможенного  союза:

заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена;

имеющее право владения, пользования  и (или) распоряжения товарами - при  отсутствии внешнеэкономической сделки³⁶.

Таможенная процедура таможенного  транзита применяется в случаях  перевозки:

иностранных товаров от таможенного  органа в месте прибытия до таможенного  органа в месте убытия;

иностранных товаров от таможенного  органа в месте прибытия до внутреннего  таможенного органа;

иностранных товаров, а также товаров  таможенного союза в случаях  определенных ТК ТС или решением Комиссии Таможенного союза, от внутреннего  таможенного органа до таможенного  органа в месте убытия;

иностранных товаров от одного внутреннего  таможенного органа до другого внутреннего  таможенного органа;

товаров таможенного союза от таможенного  органа места убытия до таможенного  органа места прибытия через территорию государства, не являющегося членом Таможенного союза³⁷.

Условия помещения товаров под  таможенную процедуру таможенного  транзита:

1) товары не запрещены к ввозу  на ТТ ТС или вывозу с такой территории;

2) в отношении товаров представлены  документы, подтверждающие соблюдение  ограничений, связанных с перемещением  товаров через таможенную границу,  если такое перемещение допускается  при наличии этих документов;

3) в отношении ввозимых товаров  осуществлены пограничный контроль  и иные виды государственного  контроля, если товары подлежат  такому контролю в месте прибытия;

4) представлена транзитная декларация;

5) в отношении товаров приняты  меры обеспечения соблюдения  таможенного транзита;

6) обеспечена идентификация товаров;

7) транспортное средство международной  перевозки оборудовано надлежащим  образом в случае, если товары  перевозятся под таможенными  пломбами и печатями.

Транзитная декларация является одним  из видов таможенной декларации. В  качестве транзитной декларации могут  использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, а  также документы, предусмотренные  международными договорами, в частности  книжка МДП и прилагаемые к  ней документы.  Состав сведений, подлежащих указанию в транзитной декларации, не изменился, за исключением следующего:

1) в транзитной декларации должны  содержаться сведения о коде  товара в соответствии с ТН  ВЭД ТС на уровне не менее  первых шести знаков (в соответствии  с ТК РФ - четырех знаков), а  также сведения о документах, подтверждающих соблюдение ограничений  при перемещении товаров через  таможенную границу, если такое  перемещение допускается при  наличии этих документов (в соответствии  с положениями действующего таможенного  законодательства требуется представление указанных документов, но не требуется указания сведений о них в транзитной декларации);

2) не требуется указания в  транзитной декларации сведений  о водителях транспортных средств,  о предполагаемом сроке таможенного  транзита.

Форма транзитной декларации отличается об формы декларации на товары и  устанавливается решением Комиссии Таможенного союза. Предполагается применение указанной формы транзитной декларации и порядка ее заполнения с 1 января 2011 года.

Меры обеспечения соблюдения таможенного  транзита:

1) обеспечение уплаты таможенных  пошлин, налогов;

2) таможенное сопровождение;

3) установление маршрута.

Установление маршрута является дополнительной мерой к мерам 1) и 2).

Не требуется принятие мер обеспечения  соблюдения таможенного транзита в  случаях:

1) если декларантом является:

таможенный перевозчик;

уполномоченный экономический  оператор;

2) если товары перемещаются железнодорожным  и трубопроводным транспортом  или по линиям электропередачи³⁸.

2. Переработка на таможенной  территории