Правовая охрана конституции

Конституция Российской Федерации  имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории государства. Законы и правовые акты, принимаемые на территории в РФ, не должны противоречить Конституции Российской Федерации (ст. 15 Конституции РФ). Вопросы, касающиеся соотношения норм законов или нормативных правовых актов и норм Конституции, относятся к компетенции Конституционного Суда.

Характерной чертой Конституции России является ее адекватность складывающимся общественным отношениям, реальность. Если конституция и действительность находятся в единстве, если обеспечивается соответствие конституционных предписаний  социально-экономическим условиям развития общества, можно говорить о реальности конституции. В отличие от конституций советского периода, характеризовавшихся в большей степени своей декларативностью, Конституция 1993 года приближена к действительности.  Она отражает переходный характер российского общества, противоречивый способ его существования. В ней нашли воплощение то, что достигнуто и отстаивается многонациональным народом России: многообразие форм собственности, конкуренция, свобода экономической деятельности, политический и идеологический плюрализм, признание прав и свобод человека и гражданина, федеративное устройство, основанное на самоопределении и равноправии народов, самостоятельный статус местною самоуправления и т.д. В Конституции говорится, что "признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства" (ст. 2), закрепляются и гарантируются права и свободы человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права (статья 17). [8]

Характерная особенность Конституции  – и ее прямое действие. Оно закреплено статьей 15 Основного закона РФ. В соответствии с ней конституционные нормы не нуждаются в каком-либо еще правовом подтверждении. [3, с. 61]

Легитимный характер Конституции  РФ 1993 года заключается в том, что  она была принята конституционным референдумом, который проводился впервые за всю историю существования России. Гражданам предоставлялся проект, предложенный Президентом РФ и одобренный Конституционным совещанием. 

Конституция является своего рода моделью для регулирования  новых общественных отношений. Ей присущ прогностический характер, такая  черта как перспективность. Наряду с закреплением итогов достигнутого в Конституции Российской Федерации 1993 года отражаются стремления и цели, задачи будущего, исторические перспективы.

Важной чертой конституции  является ее преемственность. Идея преемственности российской Конституции содержится в ее преамбуле, где выражена воля народа к сохранению исторически сложившегося государственного единства, незыблемости демократического строя, осознание ответственности за свою Родину перед нынешними и будущими поколениями.

Конституция определяет процесс правотворчества – устанавливает, какие нормативные акты принимают  различные органы, их наименования, юридическую силу, порядок и процедуру принятия законов. В самой Конституции названы многие федеральные конституционные законы и федеральные законы, которые должны быть приняты в соответствии с ней. 

К юридическим свойствам  Конституции Российской Федерации относится ее особая охрана, в которой задействована вся система органов государственной власти, осуществляющих эту охрану в различных формах. Конституционный суд играет здесь важную роль, рассматривая дела о соответствии Конституции РФ законов и иных нормативных актов, как федеральных органов власти, так и субъектов Федерации.

Президент Российской Федерации является ее гарантом Конституции (ст. 80). В своей присяге он обязуется соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации (ст. 82). Президент вправе приостанавливать действие нормативных актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия их федеральной Конституции. Президент, Совет Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания могут инициировать процедуру разрешения дел в Конституционном Суде России о соответствии Конституции нормативных актов, указанных в ст. 125 Конституции.

Юридической гарантией  стабильности Конституции является особый порядок ее пересмотра в соответствии с изменениями социальных, экономических и политических условий жизни страны. Он обеспечивает как статичность, так и динамизм Основного закона. Подобные изменения должны носить взвешенный характер, опираться на широкую общественную поддержку. В действующей Конституции, в отличие от предшествующих, отсутствует положение о том, что право принятия Конституции относится к компетенции какого-либо органа государственной власти. Устанавливается, что принятие и изменение Конституции РФ составляет предмет исключительной компетенции Федерации (ст. 71). Тем самым была принята концепция установления конституции особой, учредительной властью, а не обычной, законодательной властью. Учредительная власть парламента была ограничена образованием нового органа – Конституционного собрания. Разработка проекта Конституции отнесена к исключительным полномочиям Конституционного Собрания, которое только и может принять  2/3 голосов от общего количества его членов или вынести на всенародное голосование. При проведении референдума Конституция считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей.

1.3 Функции Конституции

Каждая конституция  выполняет следующие основные функции:

- юридическую (правовую);

- политическую;

- идеологическую (гуманистическую).

Юридическая функция  конституции заключается в том, что она является главным источником права: нормы конституции обладают наивысшей юридической силой и лежат в основе всей системы национального права. Она обеспечивает упорядочение и надлежащее правовое регулирование общественных отношений с помощью системы взаимосвязанных и внутренне соподчиненных нормативных актов государства. А в основе их реализации лежат такие краеугольные положения конституции как государственный суверенитет, права и свободы человека и гражданина, верховенство законов, принцип разделения властей на законодательную, исполнительную, судебную и т.д. [4, с. 68]

Политическая функция  конституции состоит в ее значении как политического документа, определяющего государственный строй на основе правил, установленных ею. Для Конституции РФ она заключается в признании и закреплении политического многообразия, многопартийности, идеологического плюрализма. Политическим силам предоставляются равные возможности в борьбе за государственную власть. Конституция запрещает действия, направленные на насильственное изменение основ конституционного строя, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Идеологическая функция  конституции заключается в идеологическом воздействии: устанавливая основы взаимоотношений  государства и человека, государства  и общества, она играет определенную воспитательную роль. Конституция РФ провозглашает общечеловеческие ценности, закрепляет права и свободы цивилизованного общества. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации входят в состав правовой системы государства. Человек являются высшей ценностью. Конституция возлагает на государство обязанность обеспечения его достойного существования.

К основным направлениям реализации конституционных норм, в которых проявляется назначение Конституции, также относятся организаторская, информационная, стабилизирующая и программная функции.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 Система Конституции

Структура конституции – организационное строение, внутренняя последовательность, расположение ее составных частей. По своей структуре конституции бывают различными, что обусловлено формой правления государства, политическим режимом, территориальным устройством, историческими условиями принятия конституции, ее формой и т.д. Структура большинства конституций имеет общие черты: введение (преамбулу), основную часть, заключительные и переходные положения, приложение.

Система действующей  конституции РФ более сложна, чем  предыдущих. Она представляет собой  определенную взаимосвязь её элементов (преамбулы, разделов, глав, статей), обеспечивает внутреннюю согласованность этих элементов, отсутствие логических противоречий внутри акта, последовательность расположенных структурных элементов конституции. Как правило, каждый раздел, равно как и глава, имеет конкретное наименование.

Действующая Конституция  РФ состоит из двух разделов - первый В преамбуле Конституции России 1993 года провозглашаются основные устремления народа и его нравственные идеалы. 

Раздел первый содержит главы (1-9), его можно условно назвать  по наименованию первой главы - "Основы конституционного строя":

1. Основы конституционного строя.
2. Права и свободы человека и гражданина.
3. Федеративное устройство.
4. Президент Российской Федерации.
5. Федеральное Собрание.
6. Правительство Российской Федерации.
7. Судебная власть.
8. Местное самоуправление.
9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции.

Второй раздел содержит заключительные и переходные положения, обеспечивающие процедуру реализации отдельных конституционных установлений.

3 Основные  положения конституции РФ

Рассмотрим основные положения Конституции РФ.

Преемственность и суверенитет. Основному закону принадлежит важная роль в идентификации и легитимизации государства перед мировым сообществом. Суверенитет России не знает больше ограничений предыдущих конституций. [6, с. 32] Идея государственной преемственности  подчеркивается в преамбуле Основного закона.

Приоритет прав человека. Основополагающий принцип подлинно демократического государственного строя: человек – основная ценность государства и общества. В Конституции РФ четко проведена идея уважения к человеку, закрепляется его правовой статус.

Основные положения  конституционного строя. Основы конституционного строя России состоят из трех групп норм: регламентирующих деятельность государства и его органов, определяющих правовое положение личности в РФ, закрепляющих юридическую силу Конституции и порядок ее изменения. Конституционное закрепление РФ как федеративной демократической республики означает следующее:

1. республиканская форма правления – все граждане имеют право участвовать в формировании законодательной власти (Федерального собрания) и в избрании главы государства (ст. 81);
2. Российское государство представляет собой федерацию (89 субъектов – 21 республика, 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область, 10 автономных округов), провозглашен принцип целостности и неприкосновенности территории РФ (ст. 4);
3. Российская Федерация – правовое демократическое государство.

Суверенитет государства. Носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является многонациональный народ (п. 1 ст. 3). Устанавливается принцип неделимости  суверенитета. Определяются 2 основные формы народовластия: непосредственное (прямое) народом путем проведения свободных выборов и через органы государственной власти и органы местного самоуправления (п. 2 ст. 3). Путем выборов формируются представительные органы государственной власти, субъектов Федерации, местного самоуправления, а также Президент РФ.

Гражданство РФ. Гражданство определяет важные элементы правового положения личности – объем и содержание прав, свобод, обязанностей. Российское гражданство является единым и равным независимо от оснований приобретения.

Экономические основы. Государство обязано обеспечивать свободу экономической деятельности, запрещая ее монополизацию, и поддерживать конкуренцию, за исключением недобросовестной. Конституция провозглашает равенство всех форм собственности и равную их защиту. Экономическая основа общества – рыночная экономика.

Разделение  властей. Государственная власть осуществляется путем деления на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 10). Каждая из них исполняется самостоятельно соответствующим органом государственной власти во взаимодействии с остальными. Законодательную власть представляет Федеральное Собрание (2 палаты – Государственная дума и Совет Федерации), исполнительную власть - Правительство РФ, судебную - Конституционный, Верховный и Высший арбитражный суды РФ. Президент РФ не относится ни к одной из ветвей власти, обеспечивает необходимое согласование их деятельности.

 

 

 

 

 

 

4 Правовая охрана конституции

Правовая охрана конституции - совокупность юридических  средств, с помощью которых достигается  выполнение всех установленных конституцией норм, соблюдение режима конституционной законности.  
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы (ч.2 ст.15 Конституции РФ).