Правонарушение и юридическая ответственность

1.4. Причины и условия совершения правонарушений (на примере РФ).

Поиск первопричин правонарушений ведется уже с глубокой древности, а конкретные причины простираются от внутренних и внешних закономерностей конкретного человека до “пятен на солнце” (влияние электромагнитных колебаний на самочувствие и поведение человека). Во все времена шел горячий спор: чего более в человеке — биологического или социального? И в настоящее время одной из центральных проблем изучения причин правонарушений является проблема соотношения их социальных и биологических корней.

При характеристике этого вопроса следует различать причины правонарушений (стремление лица удовлетворить (проявить) свои интересы (потребности) противоправным способом), условия правонарушения (природные, социальные или технические факторы, правонарушений напрямую не порождающие, но их совершению способствующие; негативные обстоятельства, оказывающие непосредственное влияние на причины правонарушений, формирующие эти причины) и поводы правонарушений (отрицательные обстоятельства ситуативного характера, являющиеся толчком, побудительным стимулом для действия причины правонарушения).

Внешние условия не напрямую порождают делинквентное (правонарушающее) поведение. Они обусловливают внутренний духовный мир, психологию личности, которая, в свою очередь, становится самостоятельным и активным фактором, опосредующим влияние социальной среды на нее. Иначе говоря, человек “выбирает” и усваивает те социальные проявления (позитивные и негативные), к которым предрасположена его психологическая природа. Следовательно, на поведение человека в равной степени оказывают влияние находящиеся в тесной взаимосвязи и взаимообусловленности социальные, биологические и психологические факторы. Многочисленные исследования доказывают, что правонарушающее поведение людей объясняется в большей мере не полом и генами, а образом жизни. Поэтому следует рассматривать биолого-социальные причины и условия правонарушений.

Криминологи выделяют так называемые группы риска в зависимости от особенностей воспитания и личностных предпосылок к правонарушениям. К негативным условиям жизни и воспитания могут быть отнесены: антиобщественное поведение родителей, алкоголизм, нервно-психические заболевания родителей, низкий семейный культурный уровень, отсутствие постоянного места жительства, унижение достоинства подростка дома, в школе или на работе, безнаказанность случаев асоциального поведения и др. Негативные особенности личности и поведения: прежняя судимость, завышенная самооценка, негативное отношение к общественным нравственным ценностям, безразличное отношение к людям, и к самым близким в том числе, привычка к насилию как средству решения конфликтных ситуаций, пьянство, употребление наркотиков, азартные игры и др. Однако не каждый человек, показатели которого могут быть близки или соответствовать отмеченным, совершает правонарушения. Вероятность правонарушения тем выше, чем сильнее мотивация к нему, чем сильнее ущемлены жизненные интересы индивида, чем менее законных возможностей для достижения целей, чем более искажена система ценностных ориентиров.

По определению В.Н. Кудрявцева, любое правонарушение — это акт рассогласованности личности с внешней социальной средой. Этот диссонанс внутренних и внешних факторов приводит к субъективным противоречиям между лицом и существующими установками общества, между психологией человека и реальностью (между воображаемым и действительным). Это неприятие личностью внешних реалий происходит на фоне объективно существующих противоречий в общественных отношениях.

Криминологами выстраивается причинная цепочка, образующая механизм конкретного правонарушения. Это: искаженное формирование личности, деформация потребностей субъекта, его волевой сферы, снижение самоконтроля, неблагоприятные изменения системы ценностных ориентаций. При наличии всех этих факторов для правонарушения достаточно возникнуть соответствующей внешней ситуации.

Следует различать причины правонарушений в целом и причины конкретного правонарушения. Имея в основе один и тот же комплекс социальных и личностных компонентов внешнего и внутреннего порядка, конкретное правонарушение в значительной степени носит ситуативный характер.

В целом совершение правонарушений в нашей стране могут обусловливать следующие (наиболее общие) факторы:

- низкий материальный  уровень жизни населения;

- значительная полярность  доходов отдельных слоев населения;

- катастрофические размеры  детской безнадзорности;

- различные виды отклоняющегося  поведения (алкоголизм, наркомания, в  том числе);

- разрушение всей системы  государственной поддержки инвалидов, которые, оставшись один на один со своим увечьем, являются неплохим материалом для преступного бизнеса (попрошайничество, перевозка наркотиков и др.);

- низкий уровень общей  и правовой культуры, в значительной  степени вызванный разрушением практически всей системы правовой пропаганды и правового воспитания, созданной за советский период развития страны, идеологический вакуум;

- общий кризис морали;

- несовершенство законодательства, проявляющееся также и в отсутствии  реальной нормативной базы и мер по контролю за легализацией преступных доходов, по отмыванию “грязных” денег и т.п.;

- недостаточно эффективная  работа правоохранительных органов, в том числе медлительности  заключения международных актов  по оказанию взаимопомощи в  борьбе с преступностью;

- ослабление социального  контроля и др.

Следует отметить, что знание причин правонарушений имеет не только академическое (теоретическое), но и большое практическое значение, так как позволяет успешно бороться с ними и вести активную работу по их профилактике (предупреждению). И если в прошлые века основной задачей правовой политики в области борьбы с преступностью была именно борьба с нею, то современный период ориентирует уже на стабилизацию ее уровня.

2.  Юридическая ответственность.

2.1. Понятие, признаки, принципы, функции юридической ответственности.

Юридическая ответственность, будучи составной частью правовой системы, выполняет в ней важные функции. Она является тем юридическим средством, которое локализует, блокирует противоправное поведение и стимулирует общественно полезные действия людей в правовой сфере.

В широком (философском) значении понятие ответственности трактуется как отношение лица к обществу и государству, к другим лицам с точки зрения выполнения им определенных требований, осознания и правильного понимания гражданином своих обязанностей (долга) по отношению к обществу, государству и другим лицам. В узком, или специально-юридическом значении юридическая ответственность интерпретируется как реакция государства на совершенное правонарушение. В указанном значении юридическая ответственность есть обязанность лица претерпевать определенные лишения государственно-властного характера, предусмотренные законом, за совершенное правонарушение.

Юридическая ответственность - разновидность правового принуждения, предполагающая наличие обязанности, закрепленной в законе, понимание необходимости ее выполнения, а также возможность наступления неблагоприятных последствий (применение санкций) в случае нарушения обязанности. К признакам юридической ответственности относятся следующие:

1) юридическая ответственность всегда связана с государственным принуждением. Это значит, что юридическая ответственность всегда предполагает возникновение охранительного правоотношения, в котором обязанная сторона - правонарушитель - вынуж­дена подчиниться требованию управомоченного - государства в лице его органов и должностных лиц. Государственное принуж­дение выступает содержанием юридической ответственности;

2) юридическая ответственность  характеризуется определенными  лишениями, которые виновный обязан  претерпеть. Лишение нарушителя определенных благ является объективным свойством ответственности. Эти лишения наступают как естественная реакция государства на вред, причиненный правонарушителем обществу или отдельной личности. Особенность лишений (а значит, и ответственности) состоит в том, что они наступают как дополнительные неблагоприятные последствия за совершенное правонарушение.

Негативные последствия могут быть: а) личного характера (например, лишение свободы, права занимать определенную долж­ность, исправительные работы - в уголовном праве; обязанность правонарушителя принести публичные извинения за распростра­нение ложных, позорящих сведений о другом лице - в гражданском праве; выговор - в трудовом праве; предупреждение - в ад­министративном) и б) имущественного (конфискация, штраф - в административном и уголовном праве; взыскание неустойки, пени - в гражданском праве; материальная ответственность - в трудовом праве и т.д.).

3) юридическая ответственность  наступает только за совершенное  правонарушение. Правонарушение выступает в качестве основания юридической ответственности. Не являются правонарушениями и, соответственно, не могут выступать в качестве ос­нований юридической ответственности деяния, хотя внешне и сходные с правонарушениями, но не являющиеся таковыми в силу своей общественной значимости. К таковым деяниям действующее законодательство относит институты необходимой обороны, крайней необходимости, обоснованный риск и др.

Теория права перечисляет следующие основные принципы юридической ответственности: законность, гуманизм, ответственность только за вину, справедливость, индивидуальность, целесообразность, неотвратимость.

Принцип ответственности субъекта права лишь за свои поступки. За мысли, если они не высказаны, за родственные или дружеские связи и т.п. никто ответственности нести не может.

Принцип ответственности только за виновные деяния устанавливает, что все то, что совершено при отсутствии у лица выбора, т.е. при отсутствии свободной воли, или в условиях, когда субъект не предвидел, не мог и не должен был предвидеть результаты своих поступков, не желал их наступления или не мог руководить своими действиями, основанием юридической ответственности не является.

Принцип законности предполагает, что ответственность может наступить лишь за деяния, прямо запрещенное правовыми нормами, и только в пределах санкции соответствующей нормы. Более того, законна лишь та ответственность, которая наступила в результате безусловного установления факта правонарушения, произведенного в полном соответствии со всеми процессуальными правилами.

Принцип справедливости юридической ответственности предполагает что: за противоправный поступок отвечает тот, кто его совершил; применение санкций реально восстанавливает нарушенное право и возмещает причиненный ущерб; в случае, когда санкция имеет карательный характер, обеспечивается соответствие наказания содеянному; более суровый закон не имеет обратной силы; юридическая ответственность наступает за одно и тоже правонарушение только один раз.

Принцип целесообразности предполагает: строгую индивидуализацию ответственности в пределах, установленных законом; смягчение ответственности, условное или безусловное освобождение от нее, если цели наказания уже достигнуты; замену юридической ответственностью другой, если цели юридической ответственности могут быть достигнуты без нее.

Смысл принципы неотвратимости заключен в обеспечении действенности права, эффективности его воздействия на поведение людей.

     Принцип гуманизма  устанавливает, что наказание не  может иметь своей целью причинение физических страданий или унижения человеческого достоинства.

Поскольку юридическая ответственность участвует в реализации охранительной функции, то и ее цель в общей форме можно определить как охрану существующего строя и общественного порядка. Ответственность же, применяемая к конкретному правонарушителю, имеет (наряду с охраной общественных отношений) более узкую цель — наказание виновного. При этом государство, осуществляя меру принуждения, преследует еще одну цель — предупреждение совершения правонарушений впредь (общая и специальная превенция).

 Среди функций правовой ответственности прежде всего выделяют штрафную, карательную. Она выступает как реакция общества в лице государства на вред, причиненный правонарушителем. Прежде всего это наказание правонарушителя, которое есть не что иное, как средство самозащиты общества от нарушения условий его существования. Наказание — всегда причинение правонарушителю духовных, личных, материальных обременений. Оно реализуется либо путем изменения юридического статуса нарушителя через ограничение его прав и свобод, либо возложения на него дополнительных обязанностей.

Однако наказание правонарушителя не самоцель. Оно является также средством предупреждения (превенции) совершения новых правонарушений. Следовательно, юридическая ответственность осуществляет и превентивную (предупредительную) функцию. Реализуя наказание, государство воздействует на сознание правонарушителя. Это воздействие заключается в устрашении, доказательстве неизбежности наказания и тем самым в предупреждении новых правонарушений. Причем предупредительное воздействие оказывается не только на самого правонарушителя, но и на окружающих. Тем самым достигается так называемая общая превенция

При этом наказание направлено и на воспитание правонарушителя, то есть юридическая ответственность имеет также воспитательную функцию. Эффективная борьба с нарушителями, своевременное и неотвратимое наказание виновных создают у граждан представление о незыблемости существующего правопорядка, укрепляют веру в справедливость и мощь государственной власти, уверенность в том, что их права и интересы будут надежно защищены. Это в свою очередь способствует повышению политической и правовой культуры, ответственности и дисциплины граждан, активизации их политической и трудовой деятельности, а в конечном счете — укреплению законности и устойчивости правопорядка.

В значительном числе случаев меры юридической ответственности направлены не на формальное наказание виновного, а на то, чтобы обеспечить нарушенный интерес общества, управомоченного субъекта, восстановить нарушенные противоправным поведением общественные отношения. В этом случае правовая ответственность осуществляет правовосстановительную (компенсационную) функцию.