Принудительные меры медицинского характера в уголовном праве

 

Министерство обороны Российской Федерации

ФГОБУ ВПО Военный университет

 

Кафедра уголовного права

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа

 

 

тема: «Принудительные меры медицинского характера в уголовном праве»

 

 

 

 

 

 

Выполнил:

студент 2 курса 2 учебной группы

внебюджетного факультета 
Серегин Алексей Геннадьевич

 

Научный руководитель:

кандидат юридических  наук, доцент

 Моргуленко Евгений Андреевич

 

 

 

 

 

 

Защищена: 
«__»__________2012г.

 

 

Оценка: 
«________________»

 

 

 

 

 

 

 

Москва – 2012

 

 

Содержание

Введение………………………………………………………………………..3

Глава 1.

1. Разделение властей…………………………………………….….……….6

1. Содержание и  значение принципа разделения властей………..………6

Глава 2.

2. Исполнительная власть……………………………………………..……..8

1. Понятие и функции исполнительной власти……………………………..8

2. Понятие и виды органов исполнительной власти……………..……….18
3. Система органов исполнительной власти в Российской Федерации….21

Заключение………………………………………………………………….…27

Литература…………………………………………………………………….29

Приложение №1…………………………..………………………………..….31

Приложение №2………………………..…………………………………..….32

Приложение №3……………………………………………………………….33

 

 

 

Введение

 

В России формируется  правовое государство, которое должно представлять собой систему органов  и институтов, обеспечивающих нормальное функционирование гражданского общества на основе права, защиту прав и свобод каждого гражданина, подъем экономики и духовный прогресс народа.

Сущность и структура  государственной власти юридически закрепляются в Конституции и  конституционных законах. Государственная  власть опирается на законодательство, государственный аппарат, материальные ресурсы, денежные средства, механизмы убеждения и принуждения. При этом она должна быть носителем определенной идеи, иметь нравственное оправдание, обладать легитимностью, то есть общественным признанием.

Согласно ст. 10 и 11 Конституции, государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе принципа разделения властей — на законодательную, исполнительную и судебную, а также разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и органами государственной власти ее субъектов¹.

На ветвь исполнительной власти возложена организационно-управленческая, исполнительно-распорядительная деятельность, осуществляемая определенными органами государства и должностными лицами на основе и во исполнение законов с целью обеспечения повседневного (текущего) функционирования государства и его аппарата. Полномочия и возможности осуществления исполнительной власти  предоставлены Правительству, федеральным министерствам и иным федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Федерации и ряду определенных должностных лиц.

По своей сути исполнительная власть - власть правоприменительная, в задачи которой входит исполнение законов. Само понятие исполнительной власти возникло в ходе разработки концепции разделения властей. Однако это не означает, что ранее в структуре власти данный элемент отсутствовал. Во времена Древнего мира и средневековья в монархических государствах функции исполнительной власти выполняли главы этих стран, являвшиеся одновременно и источниками законодательного нормотворчества. В республиках же доиндустриальной эпохи исполнительная власть осуществлялась различными высшими должностными лицами (консулы в Древнем Риме, дожи в Венеции, государственный капитаны в Генуе, посадники и архиепископы в Новгороде). В Новое и Новейшее время сложилась конституционная практика, согласно которой в президентских республиках исполнительная власть принадлежит президенту: в конституционных монархиях и парламентских республиках главой исполнительной власти номинально считается монарх или президент, но реально эту роль выполняет глава правительства.

 Актуальность данной курсовой работы характеризуется тем, что по своей природе исполнительная власть неразрывно связана с процессом повседневного управления страной, что предопределяет определенный и динамичный характер ее деятельности, требующей соответствующей нормативной базы в виде многочисленных подзаконных актов, издаваемых в пределах ее компетенции. Эффективность функционирования исполнительной власти возможна лишь при условии, если создана устойчивая, централизованная, жестко иерархичная ее вертикаль, позволяющая точно и своевременно проводить в жизнь принятые решения.

Цели работы:

• на базе современных научных знаний изучить и проанализировать имеющиеся концепции о понятии исполнительной власти.
• определить методологические основы исследования исполнительной власти, как одной из составных частей теории разделения властей.
• собрать, проанализировать и оценить эмпирические данные об исполнительной власти.

Задачами настоящей курсовой работы являются:

• определение понятия, признаков и функций исполнительной власти как самостоятельной ветви единой государственной власти;
• определение системы и структуры органов исполнительной власти в РФ;
• выявление отличительных черт исполнительной власти;
• формулировка выводов по объекту исследования.

Предметом работы является совокупность знаний и исследований, а так же феномен разделения властей, раскрывающих сущность исполнительной власти, а так же краткая характеристика данной ветви власти, основанная на выявлении ее характерных черт.

Объектом работы является исполнительная власть, как одна из самостоятельных ветвей власти, рассмотренная на основе анализа ее роли, сущности, функций и особенностей как одного из видов самостоятельной и независимой публичной власти в государстве.

 

Глава 1. Разделение властей.

Содержание и  значение принципа разделения властей.

Разделение власти на законодательную, исполнительную и  судебную ветви является одним из важнейших принципов организации государственной власти и функционирования правового государства.

Разделение власти — политико-правовая теория, согласно которой государственная власть должна быть разделена на независимые друг от друга (но при необходимости контролирующие друг друга) ветви: законодательную, исполнительную и судебную.

Некоторые европейские  страны, а также Китай и Тайвань, законодательно выделяют дополнительно  контрольную, экзаменационную, юридическую, и, кроме того, учредительную и  избирательную ветви государственной власти².

Принцип разделения власти означает, что законотворческая деятельность осуществляется законодательным (представительным) органом, исполнительно-распорядительная деятельность — органами исполнительной власти, судебная власть — судами, при этом законодательная, исполнительная и судебная ветви власти самостоятельны и относительно независимы. Разделение властей основывается на естественном разделении таких функций, как законотворчество, государственное управление, правосудие, государственный контроль и т. п. Современное понимание принципа разделения властей дополнено также необходимостью разделения полномочий между высшими и местными органами власти и управления.

Политическое обоснование  принципа разделения власти состоит  в том, чтобы распределить и сбалансировать властные полномочия между различными государственными органами, чтобы исключить сосредоточение всех полномочий либо большей их части в ведении единого органа государственной власти либо должностного лица и тем самым предотвратить произвол. Независимые ветви власти могут сдерживать, уравновешивать, а также контролировать друг друга, не допуская нарушения Конституции и законов, это так называемая «система сдержек и противовесов». Например, в СССР существовали Верховный Совет и Верховный Суд, но их нельзя было назвать отдельными ветвями власти, так как они не были частью системы «сдержек и противовесов».

Характерно, что в государствах с тоталитарным и авторитарным режимом, как правило, не признаётся принцип  разделения власти или же разделение власти в них закреплено лишь формально.

Принцип разделения властей  является достаточно актуальной на современном  этапе, особенно для Российского  государства. Связано это в первую очередь с тем, что в советское  время, на протяжении длительного исторического периода данная тема не находила отражения в отечественной правовой концепции, более того сам факт разделения властей отрицался как идеологически несоответствующий общей стратегической цели социалистического государства.

 Рассмотрев как исторический опыт, так и современное положение вещей, можно сделать вывод о том что в странах, которые отказались от  принципа разделения властей устанавливался антидемократический политический режим,  т.е. мы уже не можем говорить о правовом государстве.

 Таким образом принцип разделения властей следует считать основой построения органов демократического правового государства.

 Кроме того не  стоит забывать о том, что  с развитием правового государства  все более частым становиться  отхождение от строгого принципа  разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную

 

Глава 2.  Исполнительная власть.

 

Понятие и функции  исполнительной власти.

 

Так как речь идет об исполнительной власти, о государственной деятельности по ее практической реализации, неизбежен  вопрос о том, какому именно звену государственно-властного механизма, построенному на началах разделения властей, поручается такого рода деятельность. До того как Конституция Российской Федерации 1993г, установила, что государственная власть в стране осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 10 Конституции Российской Федерации)³, данный вопрос решался достаточно просто: на различных уровнях государственной организации была построена и соответствующим образом функционировала система органов государственного управления. Она полностью соответствовала одному из ведущих проявлений государственной власти, а именно — государственно-управленческой или исполнительно-распорядительной деятельности, осуществляемой наряду с законодательной и судебной.

Соответственно органы государственного управления в центре и на местах являлись основными субъектами административного права или  же носителями административной правосубъектности.

Другими словами, государственное  управление как самостоятельный вид деятельности государства по реализации своих задач и функций не имело специального, конституционно закрепленного субъекта.

Конституция Российской Федерации 1993г. вместо термина «государственное управление» ввела в оборот понятие  «исполнительная власть». И теперь конституционные нормы содержат ряд общих положений, из содержания которых можно получить известное представление как о самой исполнительной власти, так и о реализующих ее органах. Так, ст. 77 (ч. 2) Конституции Российской Федерации говорит о том, что в пределах ведения Российской Федерации и субъектов Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации. Так впервые появляется конституционное, упоминание об органах исполнительной власти.⁴

Исполнительная власть представляет собой относительно самостоятельную  ветвь (вид, разновидность) единой государственной  власти Российской Федерации, тесно  взаимодействующую с законодательной и судебной ее властями. Разделение властей нельзя абсолютизировать, доводя дело до признания полной независимости каждой ветви. Все они взаимосвязаны.

Исполнительная власть есть способность и возможность  оказывать определяющее воздействие  на деятельность, поведение, а также право и возможность подчинять своей воле других. Отличительным признаком этой ветви власти выступает то, что она реализуется в отношении как к коллективным так и индивидуальным элементам государственно-организованного общества, то есть в общегосударственном масштабе и в качестве специфической государственной функции правоприменительного (правоисполнительного) характера. Это является наиболее важной характеристикой исполнительной власти, поскольку раскрывает ее особую государственно-правовую природу, позволяет разграничить исполнительство такого рода и исполнительство, присущее любой организованной ячейке социума в качестве средства управления собственными делами (самоорганизация).

Будучи ветвью единой государственной власти, исполнительная власть не тождественна виду государственной деятельности. Соответствующий вид такой деятельности - не сама власть, а лишь форма ее практической реализации. А потому исполнительная власть не тождественна исполнительной деятельности: власть - сущностное выражение этой деятельности, ее функциональной направленности и компетенционной определенности, то есть категория базового характера. Следовательно, исполнительная власть не тождественна государственному управлению, поскольку оно выступает определенным видом государственной властной деятельности.

Принципиальное качество и назначение исполнительной власти выражаются в особом виде государственной  деятельности, в правоприменительной  ее сути. Причем в отличие от правоприменительной  судебной власти (где исполнение требований закона осуществляется преимущественно в негативных случаях) для исполнительной власти характерно в основном правоприменение позитивного характера, то есть прямое исполнение требований законодательства в целях нормальной и эффективной работы находящихся под ее воздействием объектов экономики, политики, права, культуры и т.п.