Социальная защита населения

· самостоятельность  органов исполнительной власти на всех уровнях, предприятий и организаций  на реализацию своих социальных программ. 

   Система социальной защиты населения существует в единстве и комплексности с системой социальных гарантий. Социальные гарантии государства являются основой, базисом для реализации системы социальной защиты населения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава2. СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ: СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА. 

   По состоянию  на 1 января 2007 года на территории  области проживало 15,4 тыс. участников  и инвалидов Великой Отечественной  войны, 18,7 тыс. ветеранов боевых действий, 373 жителя блокадного Ленинграда, 157,3 тыс. инвалидов, более 206 тыс. ветеранов труда и военной службы. Число получателей единовременных денежных выплат из федерального бюджета составило более 201 тыс. человек, получателей единовременных выплат из областного бюджета – более 267 тысяч человек.

    В  2006 году деятельность министерства  в сфере социальной поддержки  была направлена на развитие  и повышение эффективности системы  социальной защиты и социального  обслуживания населения.

    Завершена работа по модернизации управления сферой социальной поддержки населения, на областной уровень приняты все функции в сфере социальной поддержки населения и 5 муниципальных социозащитных учреждений. В 42 районах области созданы и функционируют территориальные органы министерства.  

   Услугами  центров социального обслуживания  населения в 2006 году воспользовались  более чем 410 тыс. жителей Саратовской  области (в 2005 году – 409 тыс.  человек). Около 50 тыс. больных,  престарелых граждан получили  все виды помощи в домашних условиях. Охват пенсионеров социально-бытовым  и  социально-медицинским обслуживанием на дому составил 625 человек на 10 тыс. пенсионеров. В течении 2006 года более 4-х тысяч пожилых граждан и инвалидов получили все виды медицинской и социальной помощи в стационарных условиях, из них 51% - находились на постельном режиме содержания. По итогам проведенных исследований, уровень удовлетворенности обслуживанием составил 98%.

    

    За  год в области были открыты  3  новых стационарных учреждения: Алексеевкий  дом-интернат для престарелых и инвалидов на 50 койко-мест (Хвалынский район), Михайловкий дом-интернат для престарелых и инвалидов на 75 койко-мест и психоневрологический интернат на 305 койко-мест (ЗАТО п. Михайловский), а также введена в эксплуатацию 2 очередь Послесновского дома-интерната для престарелых и инвалидов на 80 койко-мест.

   Открытие  данных учреждений позволило  дополнительно вест 600 койко-мест, увеличить показатель обеспеченности стационарными койками с 15,0 до 17,1 на 10 тыс. населения, сократить очередность в дома-интернаты, а также значительно улучшить условия проживания.

 

   В 2006 году  курсы восстановления в реабилитационных  центрах прошли  10 054 пожилых людей и инвалидов ( на 2,4% больше чем в 2005 году), из них детей-инвалидов – 6 505 человек ( на 1,2% больше чем в 2005 году). В результате проведения реабилитационных мероприятий в реабилитационных центрах области с 16 детей снята инвалидность, у 80% отдыхающих улучшились гемодинамические показатели, уменьшилась частота обострений основного заболевания.

     В  2006 году в области насчитывалось 348 тыс. семей, в которых воспитывалось 497 тыс. несовершеннолетних детей, 10 тысяч семей имели статус многодетных.

   2006 год стал первым годом реализации областного закона «О мерах социальной поддержки многодетных семей Саратовской области». Социальной поддержкой воспользовалось более 10,7 тысяч многодетных семей. Дополнительное единовременное пособие при рождении третьего ребенка (2 000 рублей) выплачено на 71 ребенка; более 7 тысяч многодетных семей получили денежные выплаты на приобретение школьной и спортивной одежды и обуви; 28 многодетных семей, имеющих семь и более несовершеннолетних детей, получили автомашины «ГАЗель»

      В 2006 году дополнительно создано 4 центра социальной помощи семье и детям «Семья» в Федоровском, Аркадакском, Лысогорском и Пугаческом районах. Действующие  13  центров обслужили более 29 тысяч семей. Количество услуг оказанных данными учреждениями населению, выросло в 1,3 раза; в том числе в 1,4 раза увеличилось количество услуг, оказываемых сельскому населению. Комплексное социальное сопровождение на основе индивидуальных программ реабилитации осуществлялось в отношении 4 826 семей и 8 557 детей. 

     Как  результат – в 2006 году в  связи с улучшением ситуации в семьях снято с социального патронажа в центрах «Семья» 1 148 семей (на 42,6% больше чем в 2005 году), переведено на менее жесткий режим контроля 1 154 семьи (на 28,7% больше чем в 2005 году).

    Показатели 2006 года дают право говорить  о выстроенной в области системе межведомственного взаимодействия, которая позволяет оперативно решать вопросы экстренного жизнеустройства детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

    Активно  развиваются семейные формы реабилитации этой категории детей. В 2006 году количество семейных воспитательных групп увеличилось в 2,7 раза, что позволило повысить   в  4 раза охват реабилитационными мероприятиями несовершеннолетних (с 95 детей в 2005 году до 388 – в 2006 году).

    В  11 социально-реабилитационных центрах  и приютах в 2006 году прошли  реабилитацию более 2 тысяч детей,  попавших в трудную жизненную  ситуацию. По завершении курса  реабилитации более 70% детей было  возвращено в биологические семьи. 
 

Глава3. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

     В 2006 году деятельность министерства проходила под знаком приоритетного национального проекта «Современное здравоохранение» и была направлена на улучшение качества и доступности медицинской помощи, повышение структурной эффективности здравоохранения, развитие первичной медико-санитарной помощи и ресурсосберегающих технологий.

     Реализация  приоритетного национального проекта  способствовала притоку квалифицированных  кадров в первичное звено. Обеспеченность участковыми врачами и врачами общей практики возросла за 2006 год с 4,3 до 5,0 на 10 тыс. населения, медицинскими сестрами с 4,9 до 5,7 на 10 тыс. населения. Коэффициент совместительства снизился у врачей и медсестер до целевых показателей. 

    В  рамках приоритетного национального проекта получило 225 машин. Введение нового санитарного транспорта позволило снизить процент износа с 70% до 21%.

   За счет  положительных изменений материально-технической базы и дополнительно выделенных из областного бюджета 18,1 млн. рублей в муниципальных районах области организовано 62 дополнительных бригады СМП, в том числе 41 на селе. Охват скорой медицинской помощью сельского населения увеличился до 80%, а своевременность выездов возросла с 89 до 95%. Число смертей на этапе СМП уменьшилось на 18,8%, что свидетельствует о высокой оперативности скорой помощи. 

      По программе родовых сертификатов  в 2006 году на счета ЛПУ перечислено  145 млн. 389 тыс. рублей. Около 80 млн.  рублей  направлено на улучшение  материально-технической  базы учреждений родовспоможения области. 

      По разделу «Вакцинация» проведена  дополнительная иммунизация против  краснухи 80 тысяч человек, против  гриппа – 430 тысяч человек,  против вирусного гепатита В  – 180 тысяч человек   и    2400 детей против полиомиелита. В рамках проекта получены вакцинные препараты на общую сумму 54,2 млн. рублей. Планы вакцинации подлежащих контингентов выполнены на 100%.

 

          В целом мероприятия приоритетного  национального проекта 2006 года  выполнены в полном объеме. Как результат проделанной работы можно отметить некоторое улучшение демографической ситуации в области. На 1,1% повысился показатель рождаемости, на 7,3% сократилась смертность. Естественная убыль населения снизилась на 16,7% и составила 6,5 человек на 1000 жителей  (показатель в 2005г. – 7,8). 

3.1Социальная защита в отдельных сферах деятельности. 

а) Уровень жизни, социально – трудовые отношения. 

    Благоприятные  тенденции в развитии экономики  Саратовской области в 2006 году  положительно сказывались на показателях уровня жизни населения.

     В  2006 году рост денежных доходов  населения (118,4% к 2005 году) опережал  рост уровня инфляции (108,3% к 2005 году). Реальные доходы населения  возросли на 9,3%. Численность населения  с доходами ниже прожиточного минимума сократилась до 24,7% (в 2005 году – 25,7%).

    Средняя  заработная плата по области  за 2006 год выросла на 26% и составила  7 170,8 рублей, (в 2005 году 5 705,2 руб.), превысив уровень, предусмотренный на 2006 год областным трехсторонним Соглашением и Программой социально-экономического развития области (6 800руб.). На 40 и более процентов возросла средняя зарплата в Ершовском, Новокузнецком, Озинском, Ровенском, Турковском и Федоровском районах.

   

   По составлению  на 1 января 2007 года в 38 районах полностью погашена просроченная задолженность по заработанной плате, а в Базарно-Карабулакском, Краснокутском и др. районах, ЗАТО п. Светлый и с. Михайловское она отсутствовала на протяжении всего года. 

    В  2006 году проведена аттестация 9 778 рабочих мест с вредными условиями труда. Реализация мероприятий, разработанных по итогам аттестации, позволила улучшить условия труда более чем на 3 тыс. рабочих мест. Активная работа по аттестации рабочих мест велась на предприятиях и в организациях Балаковского, Вольского, Пугачевского, Татищевского, Энгельского муниципальных районов, города Саратова.

   Общая  сумма средств , привлеченных  на охрану труда из всех  источников финансирования, составила  1,8 млрд. рублей. Рост финансирования  мероприятий по улучшению условий и охраны труда на 1 работающего по сравнению с 2005 годом составил 7,1% (3000 рублей на 1 работающего).

     Проводимая  работа позволила в 2006 году  в1,3 раза (с 50 до 38 человек) снизить  количество погибших в результате  несчастных случаев на производстве. Уровень производственного травматизма в Саратовской области на 22,6% меньше, чем в среднем по России. 
 

б) Здравоохранение. 

    В  2006 году проходила реконструкция  коечного фонда и оптимизация  сети медучреждений,    на  областной уровень были переведены учреждения, оказывающие специализированную медицинскую помощь.

    По  данным на 1 января 2007 года в области  насчитывалось 103 больничных учреждения, 270 амбулаторно-поликлинических учреждений, 960 фельдшерско-акушерских пунктов, 63 отделения общей врачебной практики и 59 отделений «скорой помощи». Функционировало 23 511 круглосуточных коек, по  сравнению с 2005 годом число круглосуточных коек сокращено на 1,4%.

     В  2006 году деятельность министерства  в сфере здравоохранения была  направлена на повышение доступности и качества медицинской помощи, проведение мероприятий по предупреждению болезней и других угрожающих жизни и здоровью состояний.  

в) Образование. 

   Сфера образования включает в себя на 01.01.2001г. 46 дневных общеобразовательных школ с числом учащихся 32346 чел., 1 вечернюю школу с числом учащихся - 496 чел., 10 учреждений дополнительного образования с числом обучающихся 9975 человек, 4 детских дома с числом воспитанников 243 человека, 5 средних профессионально-технических заведений с числом учащихся - 3720 чел. Отмечается снижение числа учащихся в учреждениях образования. По сравнению с 1999 число учащихся в общеобразовательных школах сократилось на 350 человек, в учреждениях дополнительного образования на 1393 человека. 

   Образовательные школы работают в режиме хронического дефицита педагогических кадров, имеет место наличие 64 вакантных мест педагогов по различным предметам. 

   В систему детских дошкольных учреждений входят 84 муниципальных учреждения и 4 ведомственных на 9886 мест. Наполняемость к проектной мощности составляет 81,3%. Число детских дошкольных учреждений к уровню 1999г. сократилось на 5 учреждений. Охват детей детскими дошкольными учреждениями составляет 75,9% против 71% по итогам 1999 года. Функционируют 1 интернат с числом воспитанников 262 чел. и 2 Дома ребенка на 130 мест. 

   Обеспеченность кадрами составляет 98,2%, отмечается большая текучесть кадров, так за 2000 год число уволившихся составило 51% от общего числа работников. 

   На развитие системы дошкольного образования негативно влияет отрицательная динамика демографических показателей, за период с 1992 года число детей в возрасте от 0 до 7 лет сократилось в городе на 8630 человек (36,7%), сеть учреждений ДОУ сократилась на 43 единицы. 
 
 
 

 г) Искусство и спорт.

   В городе действует 2 театра, 3 кинотеатра, 1 муз. училище и 3 музыкальных школы, 1 художественная школа и 3 школы искусств.