– рассмотрения
жалоб и протестов о признании незаконными
правовых актов управления;
– проверки
при рассмотрении уголовных, гражданских,
административных дел законности и дисциплины
в деятельности органов, организаций и
их должностных лиц, законности правовых
актов управления, имеющих значение для
разрешения дела.
Контрольная
деятельность также представляет собой:
– обеспечение
исполнения приговоров, иныхсудебных
решений;
– разбирательство
и решение дел об административных правонарушениях
подведомственным судам;
– разъяснение
действующего законодательства по вопросам
судебной практики;
– реализацию
Верховным Судом РФ права законодательной
инициативы.
Контроль
за законностью и обоснованностью действий
и решений всех исполнительных органов
и органов государственного управления,
правоохранительных органов в процессе
выявления и раскрытия преступлений, задержания
подозреваемых в совершении преступлений,
их ареста, совершения действий, связанных
с ограничением права гражданина на тайну
переписки, телефонных переговоров, почтовых
и иных сообщений, а также права на неприкосновенность
жилища, правомерность прекращения уголовных
дел и т. д., свидетельствуют о том, что судебная
власть – равновесная ветвь среди других
ветвей государственной власти.
Судебная
власть характеризуется следующими основными
признаками.
1. Судебная
власть – вид государственной власти. Она
– одна из трех самостоятельных ветвей
государственной власти.
2. Судебная
власть осуществляется только специальными
государственными органами – судами. Они
являются ее непосредственными носителями.
Федеральный суд – орган государственной
власти, который создается и упраздняется
только Конституцией РФ или федеральным
конституционным законом. Суды субъектов
РФ создаются и упраздняются законами
субъектов РФ. Суд состоит из судей, работающих
на профессиональной основе, в его состав
могут входить представители народа в
качестве присяжных народных и арбитражных
заседателей.
3. Исключительность
судебной власти. Никакие другие органы и лица,
кроме суда и судей, не вправе принимать
на себя осуществление правосудия.
4. Единство
судебной власти находит свое выражение в общих
принципах организации и деятельности
судов. Исчерпывающий перечень судов установлен
Конституцией РФ и Законом о судебной
системе. Изменение его возможно только
на основе изменения этих актов. Основной
закон запрещает создание и деятельность
чрезвычайных судов.
5. Независимость,
самостоятельность и обособленность судной
власти. При выполнении своих функций
суды подчиняются только Конституции
РФ и закону. Вмешательство в деятельность
суда в какой бы то ни было форме в целях
воспрепятствовать осуществлению правосудия
влечет за собой уголовную ответственность.
Судебная власть неделима, решение суда
не требует дополнительного утверждения.
Суды образуют обособленную систему, организационно
никому не подчиненную.
6. Судебная
власть осуществляется путем судопроизводства
(форма реализации судебной власти), что
определено ст. 118 Конституции РФ и ст.
5 Закона о судебной системе.
В
соответствии с законом (ч. 2 ст. 118 Конституции
РФ) судебная власть осуществляется посредством
следующих видов судопроизводства: конституционного,
гражданского, административного, уголовного,
арбитражного (разновидность гражданского
и административного).
7. Процессуальный
порядок деятельности. Этот порядок определяет только
закон, изданный на основе Конституции
РФ. Процессуальный порядок, регулирующий
правила судебной процедуры, является
важной гарантией законности деятельности
судебной власти, обоснованности и справедливости
судебных решений.
8. Подзаконность
судебной власти – действие в пределах предоставленной
компетенции в соответствии с законом
либо на его основе и во исполнение закона.
Судьи независимы и подчиняются только
Конституции рФ и федеральному закону
(ст.120 Конституции, ч. 1, 2 ст. 5 Закона о судебной
системе).
Подзаконность
судебной власти распространяется как
на все ее проявления, так и на все органы,
ее осуществляющие.
9. Обязательность
постановлений судебной власти для
всех без исключения государственных
органов, организаций, должностных лиц
и граждан. Решение суда подлежит неукоснительному
исполнению на всей территории Федерации.
10. Народное
представительство в осуществлении судебной
власти. Участие граждан в осуществлении
правосудия в качестве присяжных и арбитражных
заседателей предусмотрено ч. 5 ст. 32 Конституции
РФ.
2. Судебная система РФ
Судебная власть в России принадлежит
только судебным органам. Ее осуществляет
только суд (ст. 1 Закона о судебной системе).
Понятие “суд” применяется в различных
значениях: и как здание, в котором размещается
соответствующее учреждение, и как состав
суда, принявший решение по конкретному
делу, и т. д.
Суд, реализующий судебную власть,
- только государственный орган. Иные организации,
в названии которых содержится слово “суд”
(например, суды чести в Вооруженных Силах),
судебной властью в том смысле, который
заложен в Конституции Российской Федерации
и соответствующих законах, не обладают
и судами не являются.
Конституция РФ предусматривает
следующие виды органов, которым принадлежат
полномочия по осуществлению судебной
власти (Прил. 1): Конституционный Суд Российской
Федерации (ст. 125), суды общей юрисдикции
(ст. 126), арбитражные суды (ст. 127). Все они
относятся к федеральным судам. Но Закон
о судебной системе определил и суды субъектов
Российской Федерации, отнеся к ним конституционные
(уставные) суды субъектов Федерации и
мировых судей (ч. 4ст.4).
По процессуальной компетенции
суды подразделяются на (Прил. 2):
· суды
первой инстанции;
· суды
второй (кассационной) инстанции;
· суды
надзорной инстанции.
Судебной инстанцией считается
суд (или его структурное подразделение),
выполняющий ту или иную судебную функцию,
связанную с разрешением судебных дел
(принятие решения по существу дела, проверка
законности и обоснованности этих решений).
Суд первой инстанции — это
разбирательство дела по существу с целью
осуждения или оправдания подсудимого
— по уголовному делу и удовлетворения
иска или отказа в иске — по гражданскому
делу. Дела по первой инстанции могут рассматривать
все суды в пределах своей компетенции,
но основное количество уголовных и гражданских
дел по первой инстанции рассматривают
районные суды. Наиболее сложные или особого
общественного значения судебные дела
рассматривают по существу вышестоящие
суды вплоть до Верховного Суда Российской
Федерации.
Суд второй инстанции — для
мировых судей и районных судов — областной
и соответствующие ему суды, а для областного
суда — Верховный Суд Российской Федерации)
на основании жалоб заинтересованных
лип или кассационного протеста прокурора
проверяет законность и обоснованность
решений суда первой инстанции, не вступивших
в законную силу, и полномочен:
- признав приговор (решение)
правильным, оставить его в силе, а кассационную
жалобу или протест без удовлетворения;
- установив, что приговор (решение)
суда первой инстанции не соответствует
материалам дела, отменить его и передать
дело на новое рассмотрение;
- прекратить дело и направить
уголовное дело на дополнительное расследование;
- изменить в определенных пределах
приговор или решение; вынести новое решение
по гражданскому делу.
Суд надзорной инстанции по
протестам лиц, указанных в законе (председатели
областных и соответствующих судов, председатели
Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного
Суда РФ и их заместители, прокуроры республик,
краев, областей, Генеральный прокурор
РФ и его заместители) проверяет законность
и обоснованность вступивших в законную
силу решений суда первой инстанции, а
также решений суда кассационной инстанции
либо нижестоящей надзорной инстанции.
Судебная система — совокупность
всех действующих в Российской Федерации
в соответствии с её Конституцией судов,
объединенная единством задач судебной
власти, принципов организации и деятельности
судов, построенная с учетом федеративного
и административно-территориального устройства
государства.
Единство судебной системы
Российской Федерации обеспечивается
путем:
· установления
судебной системы Российской Федерации
Конституцией Российской Федерации и
Федеральным конституционным законом
о судебной системе РФ;
· соблюдения
всеми федеральными судами и мировыми
судьями установленных федеральными законами
правил судопроизводства;
· применения
всеми судами Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных
законов, федеральных законов, общепризнанных
принципов и норм международного права
и международных договоров Российской
Федерации, а также конституций (уставов)
и других законов субъектов Российской
Федерации;
· признания
обязательности исполнения на всей территории
Российской Федерации судебных постановлений,
вступивших в законную силу;
· законодательного
закрепления единства статуса судей;
· финансирования
федеральных судов и мировых судей из
федерального бюджета.
В Российской Федерации действуют
федеральные суды, конституционные (уставные)
суды и мировые судьи субъектов Российской
Федерации, составляющие судебную систему
Российской Федерации.
Систему федеральных судов
составляют:
1) Конституционный Суд
Российской Федерации;
2) Суды общей юрисдикции,
возглавляемые Верховным Судом
РФ;
3) Арбитражные суды во
главе с Высшим Арбитражным
Судом РФ.
Конституционный Суд Российской
Федерации является высшим судебным органом
защиты конституционного строя РФ, осуществляющим
судебную власть в форме конституционного
судопроизводства.
Конституционный Суд РФ является
судебным органом конституционного контроля,
самостоятельно и независимо осуществляющим
судебную власть посредством конституционного
судопроизводства.
2.1 Конституционный Суд
Конституционный суд - это высший
судебный орган, осуществляющий контроль
за соответствием законов и иных нормативных
актов действующей Конституции. В Российской
Федерации он впервые был создан в 1991 г.,
а в 1994 г. Конституционный Суд был существенно
реорганизован в соответствии с Конституцией
РФ 1993 г. и Федеральным конституционным
законом “О Конституционном Суде Российской
Федерации” 1994 г.. Конституция РФ 1993 г.
расширила и уточнила компетенцию Конституционного
Суда РФ; статья о нем (статья 125) — одна
из самых больших в конституционном тексте.
Первая и в принципе основная
функция Конституционного Суда — проверка
соответствия Конституции РФ:
федеральных законов и нормативных
актов высших федеральных органов государственной
власти (Президента РФ, палат Федерального
Собрания, Правительства);
start="2"
конституций и уставов, а также
иных нормативных актов субъектов федерации,
кроме тех, которые относятся к сфере их
исключительного ведения (статья 73 Конституции
РФ);
start="3"
договоров между органами государственной
власти федерации и ее субъектов (имеются
в виду как многосторонние федеративные
договоры, так и двусторонние);
start="4"
международных договоров
РФ (так как они являются составной
частью правовой системы РФ), с
той, однако, оговоркой, что проверке
подлежат международные договоры,
еще не вступившие в силу.
Таким образом, сфера компетенции
Конституционного Суда охватывает все
законодательные и иные нормативные акты
на уровне высших органов государственной
власти федерации и ее субъектов, составляющие
основу правовой системы РФ.
Вторая функция Конституционного
Суда — разрешение споров о компетенции
между федеральными органами государственной
власти (“споры по горизонтали”, например
между палатой Федерального Собрания
и Правительством РФ), споров между этими
органами и органами государственной
власти субъектов РФ (“споры по вертикали”);
споров между высшими государственными
органами двух или нескольких субъектов
федерации. Можно предположить, что эта
сфера компетенции существенно перекрещивается
с первой, так как основанием большинства
споров о компетенции по вертикали служат
расхождения и несоответствия федерального
конституционного законодательства и
конституций и уставов субъектов федерации.
Третья функция Конституционного
Суда — толкование действующей Конституции.
Кроме толкования конституционных норм,
которое сопровождает решения конкретных
споров, подведомственных Конституционному
Суду, государственные органы, перечисленные
в части 5 статьи 125, могут обратиться к
нему с запросом о толковании конституционной
нормы или понятия безотносительно к тому,
связано это с каким-либо спором или нет
(так называемое прямое толкование конституции).
Суд участвует также в процедуре отрешения
от должности Президента — импичменте:
дает заключение о соблюдении установленного
порядка выдвижения обвинения, предъявленного
парламентом Президенту.
В составе Конституционного
Суда 19 судей, назначаемых Советом Федерации
по представлению Президента РФ. Кандидатом
на должность конституционного судьи
может быть гражданин не моложе 40 лет с
безупречной репутацией, имеющий высшее
юридическое образование и стажем юридической
работы не менее 15 лет, обладающий признанной
высокой квалификацией в области права.
Судья назначается на длительный срок,
но по достижении 70 лет в любом случае
уходит в отставку. В соответствии с пунктом
5 раздела 2 Конституции РФ “Заключительные
и переходные положения” конституционные
судьи, назначенные до вступления в силу
Конституции РФ 1993 г., сохраняют свои полномочия.
Суд решает только вопросы права.