Фо́рма госуда́рственного правле́ния

1.Фо́рма госуда́рственного правле́ния — элемент формы государства, который определяет систему организации высших органов государственной власти, порядок их образования, сроки деятельности и компетенцию, а также порядок взаимодействия данных органов между собой и с населением, и степень участия населения в их формировании[1].

• Форма правления в узком смысле — это собственно организация высших органов государственной власти (способ организации верховной власти в государстве).

• Форма правления в широком смысле— это способ организации и взаимодействия всех органов государства.

Форму правления не следует путать сформой государственного устройства иполитическим режимом государства. Все вместе, эти три характеристики дополняют друг друга и описывают форму государства.

Форма правления показывает:

• как создаются высшие органы власти вгосударстве,

• их структуру,

• какие принципы лежат в основе взаимодействия междугосударственными органами,

• как строятся взаимоотношения между верховной властью и рядовыми гражданами,

• в какой мере организация органов государства позволяет обеспечивать права и свободы граждан.

Форма правления является старейшим элементом, характеризующим устройство государства, который начали изучать ещё в Древней Греции. В различных периодах истории форма правления имела различный смысл. Так, в аграрном обществе значение формы правления сводилось лишь к определению того, каким образом замещается должность главы государства — в порядке наследования или путём выборов. По мере разложения феодализма и перехода к индустриальному обществу, сопровождавшегося ослаблением власти монархов, появлением и укреплением народного представительства, формы правления стали развиваться. Наибольшую значимость приобрело не то, как происходит передача власти — наследственный или выборный глава государства в стране, а то, как организуются отношения между главой государства,парламентом, правительством, как взаимно уравновешиваются их полномочия[2], — словом, как устроено разделение властей.

Содержание

• 1 Критерии определения формы правления

• 2 Основные формы правления

• 2.1 Монархия

• 2.1.1 Отличительные признаки монархии

• 2.1.2 Виды монархий

• 2.2 Республика

• 2.2.1 Отличительные признаки республиканской формы правления

• 2.2.2 Виды республик

• 3 Нетипичные (смешанные) формы правления

• 4 См. также

• 5 Примечания

• 6 Литература

• 7 Ссылки

Критерии определения формы правления[править | править вики-текст]

1. Способ передачи власти (наследование или путём выборов);

2. Ответственность высших органов государственной власти перед населением (в монархии глава государства не несёт юридической ответственности, в отличие от главы государства в республике);

3. Разграничение властных полномочий между органами государственной власти.

Основные формы правления[править | править вики-текст]

Монархия[править | править вики-текст]

Основная статья: Монархия

Монархия — форма правления, при которой высшая государственная власть пожизненно принадлежит единоличному главе государства —монарху, который занимает престол по наследству и не несёт ответственности перед населением.

Отличительные признаки монархии[править | править вики-текст]

1. Единоличным главой государства является монарх;

2. Власть переходит по наследству;

3. Монарх юридически безответственен (отстранить монарха от власти невозможно).

Виды монархий[править | править вики-текст]

• Абсолютная монархия (неограниченная) — государство, в котором монарх является единственным высшим органом в стране, и в его руках сосредоточена вся полнота государственной власти (Саудовская Аравия, Оман). Особой разновидностью является теократическая монархия (Ватикан).

• Ограниченная монархия — государство, в котором помимо монарха существуют и иные органы государственной власти, не подотчётные ему, а государственная власть рассредоточена между всеми высшими органами власти, власть монарха ограничена на основании специального акта (Конституции) или же традиции. В свою очередь ограниченная монархия делится на:

• Сословно-представительная монархия — монархия, в которой власть монарха ограничена на основании традиции формирования органов по критерию принадлежности к определённому сословию (Земский собор вРоссии[3], Кортесы в Испании) и играющих роль, как правило, совещательного органа[4]. В настоящее время подобных монархий в мире нет.

• Конституционная монархия — монархия, в которой власть монарха ограничена на основании специального акта (Конституции), где существует иной высший орган власти, формирующийся путём выборов представителей народа (парламент). В свою очередь конституционная монархия делится на:

• Дуалистическая монархия — государство, в котором монарх обладает всей полнотой исполнительной власти, а также имеет часть законодательных и судебных полномочий. Представительный орган в таком государстве существует и осуществляет законотворческие функции, но монарх может наложить абсолютное вето на принимаемые акты и по своему усмотрению распустить представительный орган(Иордания, Марокко).

• Парламентарная монархия — государство, в котором монарх является лишь данью традиции и не обладает какими-либо существенными полномочиями. Государственное устройство в такой монархии строится на принципе разделения властей (Великобритания, Япония, Дания).

	Абсолютная монархия	Конституционная монархия
		Дуалистическая монархия	Парламентарная монархия
	монарху	разделена между монархом и парламентом	парламенту
	монарх		формально - монарх, фактически - правительство
	монарх		формально - монарх, но с учётом парламентских выборов
	перед монархом		перед парламентом
	нет парламента	у монарха (неограниченное)	у монарха (по рекомендации правительства)
	нет парламента	абсолютное вето	предусмотрено, но не используется
	неограниченное (указмонарха имеет силузакона)	только в период между сессиями парламента	предусмотрено, но не используется
	Саудовская Аравия, Оман	Иордания, Кувейт,Марокко	Великобритания, Испания,Нидерланды

 

Республика[править | править вики-текст]

Основная статья: Республика

Республика — форма правления, при которой высшие органы государственной власти избираются народом, либо формируются особыми представительными учреждениями на определённый срок и несут полную ответственность перед избирателями.

Отличительные признаки республиканской формы правления[править | править вики-текст]

1. Всегда существует несколько высших органов власти, при этом полномочия между ними разделены таким образом, что один орган независим от другого (принцип разделения властей);

2. Главой государства является Президент, который осуществляет свою власть от имени народа;

3. Высшие органы власти и должностные лица несут ответственность перед населением, которая может быть выражена в следующем:

• они избираются на определённый срок, по истечении которого полномочия могут не продлеваться;

• возможно досрочное прекращение полномочий.

Виды республик[править | править вики-текст]

Республики различаются главным образом тем, какой из органов власти — парламент или президент — формируетправительство и направляет его работу, а также перед кем из названных правительство несёт ответственность.

• Президентская республика — государство, в котором наряду с парламентаризмом в руках президента одновременно соединяются полномочия главы государства и главы правительства. Правительство формирует и распускает непосредственно сам президент, парламент при этом какого-либо значимого влияния на правительство оказывать не может — здесь наиболее полно раскрывается принцип разделения властей (США,Эквадор).

• Парламентская республика — государство, в котором верховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту. Парламент формирует правительство и вправе в любой момент отправить его в отставку. Президент в таком государстве не имеет каких-либо существенных полномочий (Израиль, Греция,ФРГ).

• Смешанная республика — в государствах с такой формой правления сильная президентская власть одновременно сочетается с наличием эффективных мер по контролю парламента за деятельностью исполнительной власти в лице правительства, которое формируется президентом с обязательным участием парламента. Таким образом, правительство несёт ответственность одновременно и перед президентом, и перед парламентом страны[5] (Украина, Португалия, Франция).

	Парламентская республика	Президентская республика	Смешанная республика
	должность символична, осуществляет представительские функции, все действия и принимаемые акты требуют контрасигнатуры	одновременно глава государства и главаисполнительной власти	глава государства, но выведен изсистемы разделения властей, являетсяарбитром и гарантом Конституции
	мандат получает от парламента	мандат получает от народа в ходе всеобщих выборов
	парламентом на основе парламентского большинства	президентом	совместно президентом и парламентом (президент представляет кандидатурупремьер-министра, а парламент его утверждает)
	перед парламентом	перед президентом (парламент не может выразить вотум недоверия)	одновременно перед президентом и парламентом
	отсутствует	обладает	как правило не обладает, но в некоторых странах такое право есть[6]
	отсутствует	сильное право вето(преодолевается квалифицированным большинством парламента)	как правило слабое право вето(преодолевается простым большинством парламента), в некоторых странах у президента может быть сильное право вето[6]
	используется в крайнем случае, когда иным образом разрешить проблему невозможно	отсутствует	обладает
	имеется	отсутствует	имеется
	ФРГ, Италия, Австрия	США, Аргентина,Мексика	Франция, Румыния, Россия

 

Нетипичные (смешанные) формы правления[править | править вики-текст]

• Монархия с республиканскими элементами («республиканская монархия», выборная) — такая монархия имеет главный республиканский признак — систематическую выборность главы государства, однако им не может быть избран любой гражданин, удовлетворяющий избирательным квалификациям и требованиям для президента, а только один из нескольких монархов — правителей составных частей федерации[7]. Подобная нетрадиционная форма правления имеется в ОАЭ и Малайзии, которые по своему государственному устройству являются федерациями, при этом каждая из составных частей (7 эмиратов ОАЭ) или некоторые составные части государства (9 из 13 штатов Малайзии) представляют собой наследственные монархии. Глава государства в целом формируется путем выборов между монархами, возглавляющими тот или иной субъект федерации. При этом срок его полномочий чётко оговаривается (в обоих государствах он составляет 5 лет), и по истечении указанного срока полномочий монарх избирается вновь.