Оценка программы социально-экономического развития Калачинского муниципального района

В рамках реализации на территории Калачинского муниципального района приоритетного  национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" будут  созданы условия для ускоренного  развития животноводства и расширения системы поддержки личных подсобных  и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Предполагается увеличение объемов финансирования программ по закупке оборудования для животноводства и племенного скота, оказание государственной  поддержки в строительстве, реконструкции  и модернизации животноводческих комплексов (ферм) в районе.

Предполагается увеличение объемов финансирования программ по закупке оборудования для животноводства и племенного скота, оказание государственной  поддержки в строительстве, реконструкции  и модернизации животноводческих комплексов (ферм) в районе.

Для обеспечения животноводства достаточным количеством высокоэнергетическими  кормами, ежегодно проводить распашку старовозрастных многолетних трав. Площадь посева многолетних бобовых  трав не менее 2000 га. При заготовке сенажа использовать консерванты.

В предыдущие годы на производство сельскохозяйственной продукции взяты  целевые кредиты, которые будут  субсидированы:

- сельскохозяйственные организации  – 60210 тыс. рублей;

-  КФХ – 56518 тыс. рублей;

- ЛПХ – 67050 тыс. рублей.

В 2015 году в Калачинском  муниципальном районе планируется  создание системы земельно-ипотечного кредитования.

В рамках реализации мероприятий  Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования  рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства  Российской Федерации от 14 июля 2007 года № 446 (далее – Государственная  программа), а также ДЦП Омской области «Развитие сельского  хозяйства  и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья  и продовольствия на 2010-2014 годы», утвержденной постановлением Правительства Омской области от 6 октября 2009 года № 180-п (далее  – программа), продолжится субсидирование хозяйств района на организацию закупок  молока у населения; субсидирование приобретения племенных животных; субсидирование части затрат на уплату процентов  по кредитам. Планируется продолжить работу по внесению минеральных и  органических удобрений, обработке  гербицидами, вспашке зяби.

Для улучшения кадрового  обеспечения агропромышленного  комплекса, организации обучения, профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов для агропромышленного  комплекса, оказания поддержки молодым  специалистам на селе, планируется  субсидирование строительства (приобретения) жилья для молодых специалистов на селе. 

В результате проведения предусмотренных  мероприятий объем производства сельскохозяйственной продукции возрастет  к 2015 году не менее чем на 8,8 % к  уровню 2010 года, в том числе продукции  растениеводства – не менее чем  на 7,7 %, животноводства – не менее  чем на 10,2 %. Планируется произвести не менее 156 тыс. тонн зерна. Посевные площади  зерна будут увеличены к 2015 году до 108,0 тыс.

2. Развитие промышленного потенциала

Целью промышленной политики администрации Калачинского муниципального района в 2011 – 2015 годах является создание условий для развития промышленного  потенциала Калачинского муниципального района за счет создания новых производств, модернизации имеющихся производственных мощностей и освоения выпуска конкурентоспособной промышленной продукции.

Основными задачами, направленными  на достижение указанной цели, являются:

• расширение действующих и открытие новых производств;
• вовлечение в хозяйственный оборот природных ресурсов – глины (суглинок);
• содействие развитию производства строительных материалов;
• содействие развитию малого бизнеса.
• В 2011-2015 годах планируется открытие следующих производств:
• элеватор на 30 тыс. тонн и крупяной завод по переработке 280 тонн серых культур в сутки с общей численностью рабочих 250 человек;
• реконструкция с возобновлением производства завода железобетонных изделий;
• завод по глубокой переработке льна.

          В планируемом периоде продолжится  модернизация существующих производств,  таких как ОАО «Омский бекон», ОАО «Механический завод «Калачинский»,  ООО ПФ «Калачинский завод  строительных материалов», ООО  «Калачинский молочный комбинат».

В результате реализации предусмотренных  мероприятий в 2015 году объем производства промышленной продукции в районе возрастет более чем на 25 % к  уровню 2010 года.

3. Малое предпринимательство, торговля и сфера услуг

 

Малый бизнес в настоящее  время является неотъемлемым  и  очень важным компонентом современной  рыночной экономики. Он в значительной мере обеспечивает  занятость населения, содействует смягчению социальной напряженности.

Целью политики Калачинского муниципального района в сфере стимулирования малого бизнеса в 2011 – 2015 годах является создание благоприятных условий  для развития малого предпринимательства, увеличения на его основе налоговых  доходов бюджета муниципального района, а также городского и сельских поселений, повышение занятости  населения муниципального района, увеличение объемов банковского кредитования малого бизнеса.

Задачами развития малого предпринимательства района являются:

• оказание поддержки развитию субъектов малого предпринимательства;
• оказание содействия развитию системы кредитования малого бизнеса;
• проведение семинаров, совещаний, "круглых столов" по проблемам развития малого бизнеса в районе;
• содействие развитию потребительского рынка.
• формирование базы данных об имеющихся на территории района материальных ресурсах, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности;
• проведение не реже 4-х раз в год семинаров, совещаний, «круглых столов» по вопросам осуществления предпринимательской деятельности;
• размещение в СМИ справочных материалов, необходимых для обеспечения деятельности малого и среднего предпринимательства;
• проведение конкурса на присуждение премии главы Калачинского муниципального района в сфере развития предпринимательства;
• выделение грантов начинающим и развивающимся предпринимателям;
• осуществление размещения муниципальных заказов у СМП в размере тридцати процентов общего объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг по перечню, установленному Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, участниками которых являются такие субъекты     (статья 15 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»);
• информирование СМП о порядке предоставления государственной поддержки в соответствии с действующим законодательством в Омской области.

 

4. Инвестиционная деятельность

С целью привлечения в  экономику муниципального района инвестиций будет продолжена работа  в соответствии с принятым Положением «О поддержке  инвестиционной деятельности на территории Калачинского района», которое направлено  на создание режима максимального благоприятствования  для участников инвестиционной деятельности, а также  закреплено кураторство  над инвестиционными проектами  на уровне заместителей главы района.

Формами поддержки являются:

1) 100% освобождение от местных  налогов (до 2-х лет, на период  строительства нового производства), льготы по местным налогам   на период до 5 лет;

2) оказывается помощь  в получении исходно-разрешительной  документации, технических условий,  в получении согласований на  уровне района, министерств и  ведомств Омской области;

3) ускоренная процедура  выделения  и оформления земельных  участков.

В 2009 году общий объем  инвестиций составил 378,3 млн. рублей, что  составляет 116,2 % от уровня 2008 года.

В 2011-2015 годах основным направлением деятельности администрации муниципального района будет являться преодоление  последствий финансового кризиса 2008-2009 годов и поддержания статуса  инвестиционной привлекательности  муниципального района.

Если в предыдущие годы инвесторы сами выходили с инвестиционными  проектами на районный уровень, то в  плановом периоде основной упор будет  сделан на поиск инвесторов.

Для этих целей на официальном  сайте района будет создана информационная площадка с перечнем возможных инвестиционных проектов для реализации.

3. Оценка программы  социально-экономического развития Калачинского муниципального образования

3.1 Раздел программы: цели и задачи программы

Предмет оценки: Качество формулировки, специфичность миссии и обеспеченность целей ресурсами;

Комментарий: Цели и задачи программы чётко определяют направления повышения благосостояния населения Калачинского муниципального района на основе комплексного социально-экономического развития территории посредством реализации документов территориального планирования и градостроительного зонирования, рационализации использования ресурсного, кадрового потенциала, проведения активной инновационной и инвестиционной политики, увеличения доходов бюджета Калачинского муниципального района и рационального их расходования.

Достижение поставленной цели программы будет осуществляться путем решения следующих основных задач:

 

1) В сфере управления

• совершенствование бюджетного процесса на основе программно-целевого принципа планирования и исполнения бюджета, реализация эффективной  налогово-бюджетной политики, увеличение доходов и оптимизация расходов районного и местных бюджетов, повышение эффективности использования собственности района.

2) В экономике

• обеспечение роста инвестиционных вложений в экономику района;
• создание условий для организации новых предприятий  промышленности, используя возможности местного запаса сырья и трудовых ресурсов;
• содействие развитию агропромышленного комплекса;
• создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства, увеличения его вклада в экономический рост;
• содействие  развитию энергетического комплекса, транспортной  инфраструктуры района для  создания устойчивой основы функционирования экономики и социальной сферы.

3) В жилищно-коммунальном комплексе и инфраструктуре

• обеспечение развития жилищного и промышленного строительства;
• строительство и модернизация системы коммунальной инфраструктуры;
• повышение качества предоставляемых услуг потребителям;
• обеспечение устойчивого развития жилищно-коммунального  комплекса района, повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, продолжение газификации района;
• развитие и поддержка предпринимательства в сфере ЖКХ;
• внедрение энергосберегающих технологий, перевод теплоисточников на менее затратные виды топлива.

4) В градостроительной деятельности

• обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования, посредством разработки схемы территориального планирования муниципального района, генеральных планов городского и сельских населенных пунктов, а также правил землепользования и застройки населенных пунктов;
• осуществление градостроительной деятельности с условием соблюдения требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, гражданской обороны, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по предупреждению террористических актов, а также требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий;
• осуществление проектно-строительной деятельности с соблюдением градостроительных нормативов и требований технических регламентов.

 

5) В строительной деятельности

• обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
• осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территорий, проектной документации;
• в том числе:

6) В жилищном строительстве

• качественное решение жилищных проблем населения района, увеличение ввода в эксплуатацию жилья и обеспечение доступности его приобретения для населения в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».

7) В социальной сфере

• улучшение демографической ситуации  в районе;
• развитие социальной  инфраструктуры района, повышение качества и доступности  социальных услуг для населения;
• обеспечение роста  реальных денежных доходов населения района,  увеличение заработной платы на основе повышения производительности труда, уровня оплаты труда работников организаций бюджетной сферы, роста доходов от предпринимательской  деятельности  за счет  стимулирования развития  малого бизнеса, снижение доли  граждан с денежными  доходами  ниже величины прожиточного минимума;
• качественное решение жилищных проблем населения района, увеличение ввода в эксплуатацию жилья и обеспечение доступности его приобретения для населения;
• создание условий для развития  инновационной  деятельности в сфере образования;
• расширение возможности получения начального профессионального образования и дополнительного высшего образования в районе.