Правительственные расходы и совокупный спрос

 

Что можно сказать о  темпах экономического роста страны? Данные таблицы 2-2 показывают, что в  послевоенный период среднегодовые  темпы прироста реального ВНП  США составляли более 34, тогда как  реальный ВНП на душу населения в  среднем возрастал почти на 2% в год.

 

Эти количественные показатели нуждаются в следующих уточнениях.

 

1. Показатели, приведенные  в таблицах 2-1 и 2-2, не полностью  учитывают повышение качества  продукции и, таким образом,  могут занижать истинный рост  благосостояния. Сугубо количест венные данные не дают возможности в полном объ еме сравнить эпоху коробок со льдом с эрой холодильников.

 

2. Рост реального ВНП  и ВНП на душу населения,  показанный в таблице 2-1, осуществлялся,  несмотря на значительное увеличение  свободного времени. 74-часовая рабочая  неделя отошла в область далекого  прошлого. Теперь обычная рабочая  неделя составляет менее 40 часов.  В результате количественного  измерения благосостояния мы  опять сталкиваемся с занижением  реального уровня благо- состояния.

 

3. С другой стороны,  количественное измерение экономического  роста не принимает в расчет  его отрицательное воздействие  на окружающую среду и на  само качество жизни. Наши данные  будут завышать положительное  воздействие экономического роста,  поскольку в них не учитывается  его связь с ухудшением состояния  окружающей среды и увеличением  стрессовых нагрузок на производстве.

 

4. Также важно отметить, что показатели экономического  роста США менее впечатляющи,  чем во многих других индустриально  развитых странах. Например, темпы  экономического роста Японии  в среднем за последние 40 лет были более чем вдвое выше, чем в США. Закономерно возникают опасения, что Япония займет место Америки в качестве ведущей индустриальной державы мира.

 

ОБЪЯСНЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА.

 

 

 

Эдвард Денисон из Брукингского института посвятил большую часть своей профессиональной деятельности попыткам количественно соотнести воздей ствие различных факторов экономического роста. Последние оценки Денисона приведены в таблице 2-2. По его расчетам, реальный национальный доход за период 1929-1982 гг. возрастал в среднем на 2,9% в год. Последующие расчеты показывают, какая часть этого ежегодного прироста определяется каждым из факторов, указанных в таблице. Данные Денисона можно положить в основу краткой характеристики всех составляющих экономического роста США.

 

ЗАТРАТЫ И ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ ТРУДА

 

 

 

Самый очевидный вывод  из данных Денисона – это то, что повышение ироизводительности труда явля лось наиболее важным фиктором, обеспечивавшим рост реального продукта и дохода. Заметьте, что увеличение трудозатрат (пункт 1) определяет примерно 1/3 прироста реального дохода за этот период, оставшиеся 1/3 прироста обеспечиваются повышением производительности труда.

 

 

 

ТРУДОЗАТРАТЫ

 

 

 

  С течением времени  население и рабочая сила США  сущес гвенно увеличились. Например, за период 1929 -1982 гг., рассмотренный Денисоном, численность населения возросла со 122 до 232 млн человек, а рабочей силы – с 24 до 110 млн. Исторически сокращение средней продолжительности рабочей недели определило тенденцию к уменьшению трудозатрат, но со времени второй мировой войны это сокращение было весьма скромным. Падение рождаемости за последние 20 лет или около того привело к замедлению демографического роста в стране. Тем не менее, в основном благодаря возросшей вовлеченности женщин в трудовой процесс численность рабочей силы ежегодно увеличивается примерно на 2 млн.

 

 

 

ТЕХНИЧЕСКИЙ ПРОГРЕСС

 

 

 

Из таблицы 2-2 следует, что  технический прогресс (пункт 3) является важным двигателем экономического роста; им определяется 28% прироста реального  национального дохода за период 1929 – 1982 гг. По определению, технический  прогресс включает в себя не только совершенно новые методы производства, но также и новые формы управления и организации производства. Вообще говоря, под техническим прогрессом подразумевается открытие новых знаний, позволяющих по-новому комбинировать данные ресурсы с целью увеличения конечного выпуска продукции.

 

На практике технический  прогресс и капиталовложения (инвестиции) тесно взаимосвязаны: технический  прогресс часто влечет за собой инвестиции о новые машины и оборудование. Исходя из этого, вполне понятна необходимость  строить атомные электростанции для применения технологий по использованию атомной энергии. Тем не менее, хотя современный севооборот и контурное земледелие обеспечивают значительный прирост продукции, они совсем не обязательно требуют вовлечения новых видов или возросшего объема дорогостоящего оборудования.

 

На первый взгляд ход технического прогресса исторически характеризуется  глубиной и стремительностью. Газовые  и дизельные двигатели, конвейеры  и сборочные линии приходят на ум как наиболее существенные достижения прошлого. Совсем недавно “волшебная лампа технологии” выпустила  “джинна автоматизации” и вместе с тем все возможные чудеса фабрики, приводимой в движение одним  нажатием кнопки. Сверхзвуковые самолеты, транзисторы и интегральные схемы, компьютеры, ксероксы, контейнерные перевозки  ядерная энергия, не говоря уже о  космических полетах, – это те технологические достижения, которые  относились к области фантастики еще в недалеком прошлом. Данные таблицы 2-3 однозначно подтверждают значительное влияние подобных нововведений на экономический  рост.

 

ЗАТРАТЫ КАПИТАЛА

 

 

 

Примерно 19% – почти 1/5 ежегодного прироста реального национального  дохода за указанный период определялось увеличением капиталовложений (пункт 4). Неудивительно, что производительность труда работника повысится, если им сбудет использоваться больше основного  капитала. А каким образом можно  увеличить объем инвестиционных товаров в стране? Вспомните таблицу 2-1, из которой явствует, что накопление капитала является следствием процесса увеличения сбережений.

 

Нужно подчеркнуть, что объем  основного капитала, приходящийся на одного работника, является решающим фактором, определяющим динамику производительности труда. За данный период времени вполне можно увеличить совокупный объем  капитала, но если численность рабочей  силы возрастает быстрее, производительность труда будет падать, так как  сокращается фондовооруженность каждого работника. И на самом деле, как будет показано далее в этой главе, что-то подобное произошло в США в 70-е годы, вызвав замедление темпов роста производительности груда. Насколько возрос удельный объем капитала, приходящийся на одного работника?

 

Согласно одной из долгосрочных оценок, с 1889 по 1969 г. объем инвестиционных товаров увеличился в 6 раз, притом количество отработанных человеко-часов за тот  же период возросло вдвое. Таким образом, в 1969 г. объем капитала в расчете  на один отработанный человеко-час  был примерно в 3 раза больше, чем  в 1889 г. Хотя определить количествен но объем капитала в абсолютном выражении достаточно трудно, существуют данные, согласно которым объем капитала (оборудование и здания) в расчете на одного работника оценивается в 30 тыс. дол.

 

Необходимо сделать два  дополнения. Во-первых, в последние  годы доля инвестиций в ВНП в США  была меньше, чем в других индустриально  развитых странах. что объясняет относительно невысокие темпы экономического роста этой страны (табл. 2-2). Во-вторых, американские инвестиции включают не только частные, но и государственные капиталовложения. Инфраструктура США (шоссейные дороги, мосты, общественный транспорт, система водоочистки и муниципального водоснабжения, аэропорты и т.д.) все чаще сталкивается с проблемами физического и морального износа; кроме того, развитие инфраструктуры недостаточно для решения задач экономического роста в будущем. Возможно, понадобится существенно увеличить инвестиции государства в эту отрасль, для того чтобы она не стала помехой на пути экономического роста. В разделе “Последний штрих” данной главы мы обращаемся к этой проблеме, допуская, что замедление роста производительности труда за последние 10 – 20 лет в значительной мере объясняется недостатком капиталовложении в развитие инфраструктуры.

 

ОБРАЗОВАНИЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА

 

Бенджамин Франклин сказал как-то: “Тот, кто имеет ремесло, имеет состояние”. В этом старом изречении выражена мысль о том, что образование и профессиональная подготовка повышают производительность труда и в результате дают возможность иметь более высокие заработки. Инвестиции в человеческий капитал – важное средство повышения производительности труда. По оценкам Денисона (см. табл. 2-2), улучшение качества рабочей силы (пункт 5) определило 14% прироста реального национального дохода в США.

 

Вероятно, самым простым  показателем качества рабочей силы является уровень образования. В  настоящее время более 4/5 американской рабочей силы имеет, по крайней мере, среднее образование. Из них почти 22% – люди с незаконченным высшим и высшим образованием. Только начальное  образование имеют менее 6% американских трудящихся. Очевидно, что образование  становится доступным для все большего числа граждан.

 

Следует добавить, что постоянную озабоченность вызывает качество образования  в США. Как известно, в 60 – 70-е годы наблюдалось снижение показателей  по тестам школьной подготовки (ТШП). Более  того, по уровню знаний в области  естественных наук и математики американские учащиеся уступают своим сверстникам  во многих других промышленно развитых странах.

 

ВЫГОДЫ ОТ ЭКОНОМИИ, ОБУСЛОВЛЕННОЙ  МАСШТАБАМИ ПРОИЗВОДСТВА, И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ  РЕСУРСОВ.

 

В таблице 2 указаны также  и такие факторы роста производительности труда, как экономия, обусловленная  масштабами производства (пункт 6), и  улучшение распределения ресурсов (пункт 7). Сначала рассмотрим последний  фактор.

 

Улучшение распределения  ресурсов просто означает, что постепенно в течение ряда лет рабочая  сила перераспределялась из относительно низкоп  родуктивных отраслей в относительно высокопродуктивные. Например, в 1929 – 1982 гг. большое число рабочих мест было перемещено из сельского хозяйства, где производительность труда относительно низкая, в обрабатывающую промышленность с относительно высокой производительностью труда. В результате средние показатели производительности труда совокупного работника в США возрос  ли. К тому же известно, что на протяжении длительного времени дискриминация женщин и представиелей национальных меньшинств препятствовала их вовлечению в те сферы производственной деятельности, где их труд мог бы быть наиболее продуктивным. Уменьшение со временем подобной дискриминации вызвало повышение производительности труда. В главе 39 будет показано, что тарифы, квоты на импорт и прочие барьеры в международной торговле способствуют перемещению рабочей силы в относительно низкопродуктивные сферы приложения труда. Таким образом, долгосрочная тенденция к либерализации международной торговли вызывала улучшение распределения ресурсов и стимулировала рост производительности труда.

 

Предположим, что улучшение  производственных показателей зависит  от размеров рынка и предприятия. Например, крупная корпорация могла бы выбрать более эффективные из существующих в настоящее время методов производства, чем мелкая фирма. Крупный завод по производству автомобилей может установить сложные компьютеризированные сборочные линии с использованием робототехники, в то время как мелкие производители вынуждены применять более примитивную технологию. Влияние фактора экономии, обусловленной масштабами производства, означает, что расширение рынков сбыта и размеров предприятий позволяет внедрять более эффективные методы производства. В свою очередь, это ведет к росту производительности труда.

 

К сожалению, есть факторы, которые  сдерживают рост производительности труда  и реального национального дохода. К ним относится различная  законодательная деятельность в  области охраны труда, окружающей среды  и т.д. (см. пункт 8 в табл. 2). В период с 1929 по 1982 г. произошли существенные изменения в государственном  регулировании развития промышленности, состояния окружающей среды, охраны труда и здоровья и т.д., что  отрицательно сказалось на темпах эконо  мического роста. Усиление государственного вмешательства в дела частного бизнеса, касающиеся вопросов загрязнения среды, правил безопасности и охраны здоровья, потребовало увеличения расходов на очистные сооружения, на улучшение условий труда. Тем самым отвлекались средства от инвестиций в основной капитал, необходимый для повышения производительности труда. Если фирма должна тратить 1 млн дол. на установку газоочистителя, чтобы вредные выбросы не превышали предельно допустимые нормы, установленные государственными стандартами, то она не сможет вложить этот 1 млн дол. в машины и оборудование, которые бы способствовали повышению производительности труда.

 

 

 

Таблица 2-1. Реальный ВНП и  реальный ВНП на душу населения в  США, 1929–1988гг.Год 

ВНП

 

(млрд. дол.

 

в ценах 1982г) 

Население

 

(млн. чел.) ВНП на душу населения в ценах 1982г. (2):(3)

1929 710 122 5820

1933 499 126 3960

1940 773 132 5553

1945 1355 140 9679

1950 1204 152 7921

1955 1495 166 9006

1960 1665 181 9199

1965 2088 194 10763

1970 2416 205 11785

1975 2695 214 12593

1980 3187 228 13978

1985 3618 239 15138

1988 3995 246 16240

 

 

 

 

Таблица 2-2. Факторы, влияющие на рост реального национального  дохода США, 1929-1982гг.Факторы роста Вес каждого фактора (%)

(1) Увеличение трудозатрат 32

(2) Повышение производительности  труда 68

(3) Технический прогресс 28

(4) Затраты капитала 19

(5) Образование и профподготовка 14

(6) Экономия, обусловленная  масштабами производства 9

(7) Улучшение распределения  ресурсов 8