Понятие арбитражных судов и их система

В порядке особого  производства арбитражные суды рассматривают дела, возникающие из гражданских правоотношений, - об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 30 АПК).

Вышеуказанные категории  споров относятся к общей подведомственности дел, отнесенных арбитражным судам, поскольку при решении вопроса  об отнесении дел к подведомственности арбитражных судов оба критерия (характер спорного правоотношения и  субъектный состав участников спора) учитываются в совокупности.

К специальной подведомственности дел арбитражным судам, при рассмотрении которых субъектный состав не имеет  значения, в силу закона отнесены споры, указанные в п. п. 2 - 5 ч. 1 ст. 33 АПК:

а) о создании, реорганизации и ликвидации организаций;

б) об отказе в государственной  регистрации, уклонении от государственной  регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

в) споры между акционером и акционерным обществом, участниками  иных хозяйственных товариществ и обществ, вытекающие из деятельности хозяйственных товариществ и обществ, за исключением трудовых споров;

г) о защите деловой  репутации в сфере предпринимательской  и иной экономической деятельности.

Несмотря на то что  производственные и потребительские кооперативы являются юридическими лицами, дела по спорам между этими кооперативами и их членами подведомственны судам общей юрисдикции, поскольку указанные кооперативы не являются хозяйственными товариществами или обществами (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. N 2 "О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" .

Заявление, принятое арбитражным  судом к своему производству с  соблюдением правил подведомственности, должно быть рассмотрено им по существу, даже если в дальнейшем к участию в деле будет привлечен гражданин, не имеющий статуса индивидуального предпринимателя, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (ч. 4 ст. 27 АПК).

Если объединяются несколько  связанных между собой требований, одни из которых подведомственны  суду, другие - арбитражному суду, все  требования подлежат рассмотрению в  суде общей юрисдикции (п. 1 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 августа 1992 г. N 12/12 "О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам").

Если дело не подведомственно  арбитражному суду, производство по делу подлежит прекращению (п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК).

Производство по делу также подлежит прекращению по мотиву неподведомственности в случае, если при рассмотрении спора выяснится  необходимость привлечения в  силу закона (ч. 2 ст. 46 АПК) в качестве надлежащего ответчика или второго ответчика гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем.

По соглашению сторон спор, возникший из гражданских правоотношений и подведомственный арбитражному суду, до принятия судом первой инстанции  судебного акта по существу может  быть передан на рассмотрение третейского суда (ч. 6 ст. 4 АПК).

Это означает, что спор, возникший из административных или  иных публичных правоотношений, на рассмотрение третейского суда передан  быть не может.

 

§ 2. Подсудность дел  арбитражным судам

 

Подсудность - институт, регулирующий относимость подведомственных арбитражным судам дел к ведению конкретных судов данной судебной системы для рассмотрения по первой инстанции.

Подсудность как институт процессуального права позволяет  разграничить подведомственные арбитражным судам дела между различными звеньями системы арбитражных судов .

В арбитражном процессе в основном существует два вида подсудности - родовая и территориальная.

Родовая подсудность  позволяет в зависимости от категории  спора разграничить компетенцию между арбитражными судами различных уровней. Критерием родовой подсудности является предмет спора.

В основном все споры, подведомственные арбитражным судам, рассматриваются в первой инстанции  арбитражными судами субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 34 АПК), за исключением тех дел, которые прямо отнесены к подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ, выступающего в данном случае в качестве суда первой инстанции.

В соответствии с ч. 2 ст. 34 АПК в качестве суда первой инстанции  ВАС РФ рассматривает дела:

а) об оспаривании нормативных  правовых актов Президента РФ, Правительства  РФ, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и  законные интересы в сфере предпринимательской  и иной экономической деятельности;

б) об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

в) экономические споры между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации и экономические споры между субъектами Российской Федерации.

Территориальная подсудность  является основой разграничения  компетенции арбитражных судов  одного уровня в зависимости от места рассмотрения спора.

Территориальная подсудность  согласно АПК может быть:

а) общей;

б) альтернативной;

в) договорной;

д) исключительной.

Согласно правилу общей  подсудности иск предъявляется  в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения или месту жительства ответчика (ст. 35 АПК). При этом местом нахождения организации, учреждения является место его государственной регистрации в качестве юридического лица, на что указывается в свидетельстве о государственной регистрации и учредительных документах. Правило общей подсудности применяется, когда не установлены иные правила определения подсудности.

Статья 36 АПК закрепляет альтернативную подсудность, которая  означает, что истцу предоставляется  возможность выбора по своему усмотрению того арбитражного суда, в который он намерен обратиться за защитой своего права.

Так, иск к ответчику, место нахождения которого неизвестно, может быть предъявлен в арбитражный  суд по месту нахождения его имущества  или по его последнему известному месту нахождения или месту жительства в Российской Федерации.

Иск к ответчикам, находящимся  на территории разных субъектов РФ, предъявляется в арбитражный  суд по выбору истца по месту нахождения или месту жительства одного из ответчиков.

Иск к ответчику, находящемуся или проживающему на территории иностранного государства, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения на территории Российской Федерации имущества ответчика.

Иск, вытекающий из договора, в котором указано место его  исполнения, может быть предъявлен также в арбитражный суд по месту исполнения договора.

Иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его филиала, представительства, расположенных  вне места нахождения юридического лица, может быть предъявлен в арбитражный  суд по месту нахождения юридического лица или его филиала, представительства.

Иски о возмещении убытков, причиненных столкновением  судов, о взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасание на море могут предъявляться в арбитражный  суд по месту нахождения судна  ответчика или порта приписки судна ответчика либо по месту причинения убытков.

Правила о договорной подсудности позволяют сторонам по соглашению изменить общую и альтернативную подсудность (ст. 37 АПК). Однако закон  не допускает изменение исключительной подсудности, а также подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ.

Исключительная подсудность  исключает возможность выбора истцом подсудности по своей воле или  желанию либо по соглашению сторон - это установлено законом для  рассмотрения определенной категории  споров. В основе определения исключительной подсудности лежит предмет требования, специфика которого предопределяет место рассмотрения спора.

Так, согласно ст. 38 АПК  иски о правах на недвижимое имущество  предъявляются в арбитражный  суд по месту нахождения этого  имущества.

К искам о правах на недвижимое имущество относятся, в  частности: иски об истребовании имущества  из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных  с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста. Если недвижимое имущество, о правах на которое возник спор между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, между субъектами Российской Федерации, закреплено на вещном праве за иными лицами или находится в их фактическом владении, спор о правах на такое имущество подлежит рассмотрению арбитражным судом субъекта Российской Федерации (п. п. 1, 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 октября 2006 г. N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество".

Иски о правах на морские  и воздушные суда, суда внутреннего  плавания, космические объекты предъявляются  в арбитражный суд по месту их государственной регистрации.

Иск к перевозчику, вытекающий из договора перевозки, в том числе  в случае, если перевозчик является одним из ответчиков, предъявляется  в арбитражный суд по месту  нахождения перевозчика.

Заявление о признании  должника банкротом подается в арбитражный суд по месту нахождения должника.

Заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя, за исключением заявления  об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав на недвижимое имущество, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества.

Заявление об оспаривании  решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в арбитражный суд по месту нахождения судебного пристава-исполнителя.

Заявления по спорам между  российскими организациями, осуществляющими  деятельность или имеющими имущество  на территории иностранного государства, подаются в арбитражный суд по месту государственной регистрации на территории Российской Федерации организации-ответчика.

Заявления по спорам между  российскими организациями, осуществляющими  деятельность или имеющими имущество  на территории иностранного государства  и не имеющими государственной регистрации на территории Российской Федерации, подаются в Арбитражный суд Московской области.

Заявления об оспаривании  решения третейского суда и о  выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения  третейского суда подаются в арбитражный суд субъекта Российской Федерации, на территории которого принято решение третейского суда.

Заявление о признании  и приведении в исполнение решений  иностранных судов и иностранных  арбитражных решений подается стороной, в пользу которой состоялось решение иностранного суда, в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения или месту жительства должника либо, если место нахождения или место жительства должника неизвестно, по месту нахождения имущества должника.

Встречный иск независимо от его подсудности предъявляется в арбитражный суд по месту рассмотрения первоначального иска.

Дело, принятое арбитражным  судом к своему производству с  соблюдением правил подсудности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно стало подсудным другому арбитражному суду (ст. 39 АПК).

Арбитражный суд передает дело на рассмотрение другого арбитражного суда того же уровня в случае, если:

- ответчик, место нахождения  или место жительства которого  не было известно ранее, заявит  ходатайство о передаче дела в арбитражный суд по месту его нахождения или месту жительства;

- обе стороны заявили  ходатайство о рассмотрении дела  по месту нахождения большинства  доказательств;

- при рассмотрении  дела в суде выяснилось, что  оно было принято к производству с нарушением правил подсудности;

- после отвода одного  или нескольких судей либо  по другим причинам невозможно  сформировать состав суда для  рассмотрения данного дела и  в других случаях.

В случае, когда арбитражный  суд, которому подсудно дело, является по нему стороной, решение вопроса о передаче дела в другой суд возлагается на вышестоящий суд (п. 3 мотивировочной части Определения Конституционного Суда РФ от 2 марта 2006 г. N 22-О <31>).

О передаче дела на рассмотрение другого арбитражного суда выносится определение, которое обжалованию не подлежит.

Дело, направленное из одного арбитражного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Споры  о подсудности между арбитражными судами в Российской Федерации не допускаются.