Стадия подготовки дела к судебному разбирательству в арбитражном суде

Все вышеперечисленные действия судья начинает совершать в момент принятия искового заявления и вплоть до проведения предварительного судебного заседания.

В порядке подготовки дела, с соблюдением строгой процессуальной формы - путем вынесения определения и оформления протокола - судья совершает следующие действия:

истребует доказательства. Если судья истребует доказательства по собственной инициативе у лиц, участвующих в деле, об этом указывается в определении о подготовке дела к судебному разбирательству. Если же доказательства истребуются в результате удовлетворения ходатайства лица, участвующего в деле, не имеющего возможности самостоятельно их получить, или у лица, не участвующего в деле (ст.66 АПК РФ), судья выносит об этом отдельное определение;

назначает экспертизу, вызывает экспертов, свидетелей, назначает время осмотра письменных и вещественных доказательств в месте их нахождения;

соединяет или разъединяет несколько требований, принимает встречное исковое заявление, привлекает к участию в деле ответчиков и третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, заменяет истца или ответчика;

принимает обеспечительные меры (также отменяет их), обеспечивает доказательства, направляет судебные поручения;

выносит определения по результатам рассмотрения иных заявлений и ходатайств лиц, участвующих в деле;

назначает дату и проводит предварительное судебное заседание.

Помимо перечисленных действий судья вправе совершать при подготовке и иные действия, направленные на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела. К иным можно отнести следующие действия:

определяет кандидатуры арбитражных заседателей из списка, утвержденного в установленном федеральным законом порядке, путем случайной выборки или иным способом, применяемым в арбитражном суде для формирования состава суда (ч.3 ст. 19 АПК РФ).

проверку полномочий представителей сторон на основании исследования документов, предъявленных указанными лицами суду (ч.2 ст.63 АПК РФ)

направление запросов в налоговые органы с целью уточнения места нахождения участника процесса, судебные извещения которому не доставляются органами связи;

наложение судебных штрафов, например, за неисполнение обязанности по представлению истребованных судом доказательств в установленные сроки (ч.9 ст.66 АПК РФ).

Основной целью проведения предварительного судебного заседания является завершение подготовки дела путем разрешения с участием сторон и третьих лиц организационных и процессуальных вопросов, решение которых на стадии подготовки дела позволит оперативно и с максимальным эффектом провести судебное разбирательство20.

Предварительное судебное заседание это установленный законом особый порядок рассмотрения дела без разрешения материально-правового спора и без вынесения судебного решения, направленный на выполнение задач стадии подготовки дела в арбитражном производстве. Предварительное судебное заседание является составной частью стадии подготовки дела к судебному разбирательству21.

ВАС РФ определил в Постановления Пленума, посвященного подготовке дела к судебному разбирательству: "Предварительное судебное заседание завершает стадию подготовки дела к судебному разбирательству и проводится единолично судьей для подведения итогов работы суда и лиц, участвующих в деле, для процессуального закрепления распорядительных действий сторон в этой стадии процесса, а также для решения вопроса о готовности дела и возможности назначения его к судебному разбирательству в арбитражном суде первой инстанции"22.

Предварительное судебное заседание служит подготовке заседания по делу таким образом, чтобы по его результатам, не откладывая рассмотрение дела, вынести обоснованное, законное и справедливое решение, разрешить спор в одном заседании суда.

Согласно п.1ст.136 АПК РФ в предварительном судебном заседании дело рассматривается единолично судьей с извещением сторон и других заинтересованных лиц о времени и месте его проведения. Арбитражный суд в предварительном судебном заседании разрешает ходатайства сторон, определяет достаточность представленных доказательств, доводит до сведения сторон, какие доказательства имеются в деле.

В предварительном судебном заседании стороны вправе представлять доказательства, заявлять ходатайства, излагать свои доводы по всем возникающим в заседании вопросам (ч.3 ст.136 АПК РФ).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.135 АПК РФ срок проведения предварительного судебного заседания определяется судьей по согласованию со сторонами в ходе собеседования. В ходе предварительного судебного заседания судьей, его помощником или секретарем судебного заседания может вестись протокол (ст.155 АПК РФ).

Предварительное судебное заседание призвано решать процессуальные вопросы подготовки дела к судебному разбирательству, поэтому в ходе его проведения доказательства не оцениваются, а исследуются только на предмет их относимости, допустимости, подлинности и полноты. В предварительном заседании со стороны судьи, участников процесса не дается оценка их требованиям и возражениям, стороны должны только уточнить их при необходимости и раскрыть доказательства для того, чтобы у противоположной стороны была возможность подготовиться к судебному разбирательству.

Решив все вынесенные в предварительное заседание вопросы, судья предоставляет сторонам и привлеченным третьим лицам возможность высказать мнение о готовности дела и о перспективах назначения судебного разбирательства. Выслушав мнение участников заседания и придя к выводу о готовности дела, судья решает вопрос о назначении дела к судебному разбирательству.

Проведением предварительного судебного заседания завершается подготовка большинства дел, рассматриваемых арбитражными судами. Значение предварительного заседания и его необходимость заключаются в том, что оно призвано превратить стадию подготовки дела к судебному разбирательству в реально функционирующую. Предварительное судебное заседание является частью стадии подготовки дела, которая ее завершает.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Назначение дела к судебному разбирательству

 

3.1 Порядок назначения дела к судебному разбирательству

 

Судья самостоятельно принимает решение о том, считать ли дело подготовленным к судебному заседанию или нет. Если признано, что дело подготовлено, судья выносит определение о назначении дела к судебному заседанию. При этом в определении указывается на окончание подготовки дела к судебному разбирательству и разрешение вопросов о привлечении к делу третьих лиц, принятие встречного иска, соединение или разъединение нескольких требований, привлечение арбитражных заседателей, время и место проведения судебного заседания в арбитражном суде первой инстанции.

В то же время упомянутый перечень оставлен законодателем открытым. Определение суда должно соответствовать также требованиям статей 184-186 АПК РФ. Согласно ч.3 ст.137 АПК РФ копии определения о назначения дела к судебному разбирательству судья должен направить, либо вручить непосредственно всем лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня вынесения определения (ч.2 ст.186 АПК РФ).

Суд вправе завершить предварительное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции и в том случае, когда лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном, хотя они и были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие. При этом суд выносит определение о завершении предварительного судебного заседания и об открытии судебного заседания за исключением случая, когда требуется коллегиальное рассмотрение данного дела (ч.4 ст.137 АПК РФ).

 

 

3.2 Особенности извещения лиц, участвующих в деле в арбитражном процессе

 

 

Важным элементом в создании условий, позволяющих участникам судебного процесса реально участвовать в нем, является надлежащее извещение их о времени и месте судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия.

В АПК РФ этой теме посвящена глава 12 "Судебные извещения", в которой подробно урегулирован порядок судебных извещений, говорится о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, об их адресах, о порядке направления судом судебных актов, предусмотрено использование новых средств связи и др23.

Механизм судебного извещения состоит из нескольких элементов, создающих возможность участников арбитражного процесса присутствовать в судебном заседании или при совершении судом отдельного процессуального действия:

обязательность направления судом копий судебных актов, содержащих четкую информацию о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия (ст.121 АПК РФ);

порядок направления, обеспечивающий получение лицом, участвующим в деле, копии судебного акта (ст.122 АПК РФ);

запрещение суду проводить заседание или совершать отдельное процессуальное действие при отсутствии доказательств извещения участников процесса о времени и месте судебного разбирательства (ч.1 ст.153, ч.1 ст.157, ч.1 ст.158 АПК РФ);

обязательность отмены судебного акта, принятого в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (ч.4 ст.270, ч.4 ст.288 АПК РФ).

Обязательность извещения заключается в том, что арбитражный суд обязан направить лицам, участвующим в деле, копию судебного акта. Судебный акт, которым извещаются или вызываются участники арбитражного процесса, должен содержать: наименование и адрес арбитражного суда; время и место судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия, например экспертизы, осмотра доказательств в месте их нахождения; наименование лица, извещаемого или вызываемого в суд; наименование дела, по которому осуществляется извещение или вызов, а так же указание, в качестве кого лицо вызывается; указание, какие действия и к какому сроку извещаемое или вызываемое лицо вправе или обязано совершить.

Копия такого судебного акта должна быть направлена не позднее, чем за 15 дней до начала судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия (ч.1 ст.121 АПК РФ).

Выбирая срок направления судебного акта, арбитражный суд должен учитывать обстоятельства, влияющие на своевременную доставку извещения: географическую отдаленность извещаемого лица, условия работы органов связи в данном регионе, необходимость оперативного совершения процессуальных действий. Поэтому копия судебного акта может быть направлена и значительно ранее пятнадцатидневного срока до начала судебного заседания.

В случаях, не терпящих отлагательства, судебный акт может быть отправлен с использованием современных технических средств извещения: телефонограммой, по факсимильной связи, электронной почте - позднее этого срока.

Порядок направления судебных извещений определяется несколькими правилами. Копия судебного акта направляется судом по адресу, указанному в исковом заявлении либо в других документах, представленных лицом, участвующим в деле (например, в отзыве на исковое заявление, ходатайстве о вступлении в дело в качестве третьего лица), то есть по фактическому адресу. Если известно официальное место нахождения организации, определяемое местом ее государственной регистрации, или гражданина, определяемое регистрацией по месту жительства или в качестве индивидуального предпринимателя, суд направляет извещение по такому адресу.

Согласно ч.2 ст.121 АПК РФ судебный акт, которым извещаются или вызываются участники арбитражного процесса, должен содержать, помимо прочего, адрес официального сайта суда в сети Интернет, номера телефонов арбитражного суда, адреса электронной почты, по которым лица, участвующие в деле, могут получить информацию о рассматриваемом деле.

Судебное извещение направляется по месту нахождения юридического лица либо по месту жительства гражданина - индивидуального предпринимателя, определяемым на основании соответственно выписки из единого государственного реестра юридических лиц или выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении ими копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, или иными доказательствами получения информации о начавшемся судебном процессе.

В случае, если место нахождения или место жительства ответчика неизвестно, надлежащим извещением считается направление извещения по последнему известному месту нахождения или месту жительства ответчика (ч.5 ст.123 АПК РФ).

Следует отметить, что информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия должна быть размещена судом на его официальном сайте в сети "Интернет" не позднее, чем за 15 дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия (ч.1 ст.121 АПК РФ).

В исключительных случаях, предусмотренных ч.2 ст.123 АПК РФ, невозможность фактического вручения копии судебного акта отождествляется законом с надлежащим и непосредственным извещением.