Анализ условий деятельности с целью разработки проекта мероприятий по безопасности в организации

 

 

 

Приложение 2 написано доц.Рыковановым  В.А.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

 

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ  РАЗРАБОТАННЫХ  МЕРОПРИЯТИЙ 

 

Показатели оценки эффективности

 

Оценка эффективности природоохранных  мероприятий и внедрения средств  обеспечения безопасности осуществляется путем сопоставления затрат (3) и  выгод, результатов (В) в денежном выражении  от осуществления этих мероприятий  в соответствии с определением экономической эффективности по методу анализ «затраты-выгоды»

 

                              В – З > 0,                                                    (1)

При этом, кроме экономических критериев, связанных с выбором наилучшего  варианта использования имеющихся средств (экономическая эффективность), необходимо учитывать социальные критерии, связанные с улучшением качества жизни людей и удовлетворения потребности в материальных благах (социальная эффективность) и экономические критерии, связанные с сохранением качества окружающей среды и экосистем (экономическая эффективность). Во многом эти процессы не разделимы, поэтому при оценке мероприятий рекомендуется использовать понятия: эколого-экономический эффект и эффективность для оценки природоохранных мероприятий, социально-экономический эффект и эффективность для оценки мероприятий по охране труда, эколого-социально-экономический эффект и эффективность для крупных мероприятий, проектов и программ, охватывающих все аспекты.

Наиболее трудной проблемой является определение результата, выгоды от природоохранных и защитных мероприятий. В качестве такого выступает экономически оцененный предотвращенный ущерб народному хозяйству в результате ухудшения состояния окружающей среды. Предотвращенный ущерб, являющийся разницей между ущербом до и после проведения мероприятия, можно рассматривать как оценку изменения качества окружающей среды, условий труда как эффект природоохранного мероприятия, (Э).

Разность предотвращенного ущерба и необходимых для этого затрат показывает величину чистого (абсолютного) эффекта (Эч ).

Эффективность мероприятий может  быть рассчитана с использованием следующих  показателей.

1. Чистый интегральный эффект – Э_инт., сумму текущих эффектов за расчетный период, приведенную к начальному шагу путем дисконтирования.

            (2)

где  DJ_t – предотвращенный ущерб, достигаемый на t-ом шаге расчета;

        С_t -  эксплуатационные затраты на t-ом шаге расчета;

        t  -  номер  шага расчета (t = 0,1,2….Т);

        Т  -  горизонт расчета (равен номеру шага окончания расчетного

               периода, который принимается  равным сроку эксплуатации 

               системы защиты).

 

(DJ_t – C_t) =  Э_t  -  текущий эффект на t-ом шаге.

-  коэффициент дисконтирования, определяемый по формуле

                       сложных процентов;

                Е – норма дисконта;

                K – капитальные затраты (долгосрочные  инвестиции) в систему 

                      защиты.

Если Э_инт. > 0, то мероприятие эффективно.

Дисконтирование применяется для  учета фактора времени при  оценке эффективности мероприятий, затраты и результаты по которым  относятся к различным периодам времени. Необходимость дисконтирования  объясняется существованием временных  предпочтений у потребителя (в силу чего блага настоящего оцениваются, как правило, выше благ будущего) и наличием альтернативной стоимости у капитала (благодаря чему сумма денег, вложенная в капитал сегодня, представляет большую ценность, чем та же сумма через год, два, поскольку она может быть инвестирована и вернется с процентом). При этом существенное значение имеет величина нормы дисконта. Разные авторы по разному оценивают позитивность применения дисконтирования к оценке природоохранных мероприятий. Во многих странах исходят из необходимости нормативного задания «Е». В США рекомендуемые значения от 2 до 10%. В России при оценке долговременных проектов предлагаемая «Е» от 2 до 3%, но среднесрочным инвестициям от 8 до 12%. При определении a_t норма дисконта выражается в долях. Например, Е = 6%,

.

2. Индекс эффективности (ИЭ), это  отношение суммы приведенных  (дисконтированных) эффектов к величине  капитальных вложений.

                                         (3)

где K – капитальные вложения в систему очистных или защитных сооружений.

                                                       (4)

где  K_t – капитальные вложения на t-ом шаге.

Для эффективного мероприятия ИЭ > 1.

 

3. Срок окупаемости капитальных вложений с применением дисконтирования (Т_ок). Определяется как минимальный временный период, начиная с которого чистый интегральный эффект становится и остается положительным.

Приведенные три показателя следует  применять для оценки эффективности  тех мероприятий, которые требуют капитальных вложений со сроком окупаемости более 1 года.

4. Эффективность инвестиций, (Э_к).

                                                                                              (5)

где  Э – годовой эффект, результат от мероприятия;

       С -  эксплуатационные  затраты;

       K -   капитальные  затраты.

 

5. Срок окупаемости инвестиционных  затрат (Т_ок).

                                                                                  (6)

6. Минимум приведенных затрат 

                                          С + aK ®min,                                   (7)

 где  С – текущие годовые  затраты;

         K – капитальные  вложения; 

• -  коэффициент дисконтирования.

 

Применяется для тех мероприятий, по которым трудно определить эффект, выгоды, предотвращенный ущерб. Ставится задача достичь необходимого состояния окружающей среды, условий труда с минимальными затратами. Для этого должны рассматриваться несколько вариантов мероприятий и выбирается тот, который обеспечивает достижение поставленной задачи с минимальной суммой приведенных затрат.

Выбор показателей для оценки эффективности  мероприятий по защите от опасностей зависит от содержания мероприятий, разработанных в дипломном проекте.

 

 

Методика оценки эффективности  мероприятий

 

Для всех мероприятий, разработанных  в дипломных проектах, независимо от их содержания, рекомендуется следующая  методическая последовательность оценки эффективности.

 

Краткая характеристика мероприятия и обоснование подхода к оценке эффективности.

Для достижения какой цели направлено мероприятие, техническая, технологическая  характеристика, какое требуется  оборудование, условия эксплуатации и т.п.

 

Определение затрат (3) на осуществление мероприятий: капитальных (К) и эксплуатационных (С).

Капитальные затраты включают единовременные затраты на проектирование, разработку, установку системы защиты, затраты  на приобретение или изготовление природоохранного, защитного оборудования, затраты  на отчуждение территории, затраты на изменение оборудования в основном производстве.

Эксплуатационные затраты –  годовые текущие затраты на эксплуатацию и содержание системы защиты:

• заработная плата рабочих и обслуживающего персонала;
• отчисления в единый социальный фонд (ЕСФ);
• отчисления в фонд обязательного страхования от несчастных случаев;
• амортизация;
• энергоносители и смазочные материалы;
• затраты на текущий ремонт;
• прочие затраты.

 

Определение результата от осуществления мероприятий

Это наиболее сложный раздел обоснования  эффективности, так как результат любого природоохранного, защитного мероприятия включает не только экономические составляющие, подлежащие прямой денежной оценки, но и социальные и экономические, которые напрямую в денежных показателях не измеряются. Выполнение раздела требует творческого применения предлагаемых ниже рекомендаций в силу специфики природоохранных и защитных мероприятий и определенных усилий для получения нормативных и фактических данных. Природоохранные мероприятия (эколого-экономический и эколого-социально-экономический эффект).

Экономический результат, выгода выражается в величине предотвращаемого благодаря  этими мероприятиям годового экономического ущерба от загрязнения окружающей среды - DJ_t.

Сначала определяется натуральный  предотвращенный ущерб методом прямого счета.

Затем осуществляется его экономическая  оценка. При этом могут применяться  разные подходы, рассмотрим некоторые  из них.

а) На основе использования норматива  удельного экономического ущерба может  применяться для мероприятий  по очистке промышленных сточных вод, промышленных выбросов в атмосферу, предупреждению аварий, ЧС.

Сущность подхода рассмотрим для  системы очистки сточных вод  на промышленном предприятии.

Предотвращенный ущерб рассчитывается по следующей формуле:

 

                            (8)

где DJ^н_t – натуральный предотвращенный ущерб, усл.m  приведенной

                 массы загрязняющих веществ;

      Н_уд. -  норматив удельного экономического ущерба, руб./усл.m;

     К^в_эк. -  коэффициент экономической ситуации и экономической

                значимости состояния водного  объекта.

                             (9)

где  DМ  - приведенная масса загрязняющих веществ, не поступивших в

                  водный источник, усл.т;

       D   - фактическая масса i вещества, не допущенного к сбросу, т;

        –    показатель относительной опасности – вещества, усл.т./т.

                  (величина обратная ПДК);

        –      вид загрязняющего вещества.

Н_уд.  и -  могут быть получены в региональных государственных

                    комитетах по охране окружающей  среды или на                    

                   предприятии, где дипломник проходил практику. 

б) Экономический предотвращенный  ущерб (DJ_t) выражается величиной экономии по платежам за загрязнение окружающей среды. Экономия на платежах есть разница между общей суммой платежей до и после проведения мероприятия. Если предусмотрена компенсация за такие мероприятия, то она тоже включается в эффект.

в) Эффект (результат) природоохранного мероприятия может быть увеличен дополнительными составляющими.

Так, при очистке сточных вод  может быть экономия воды за счет использования оборотного цикла водоснабжения и далее экономия по платежам за воду (Э_в).

 

Э_в = Ц_в . (V_до – V_после),                      (10)

 

где              Ц_в  - плата за 1 м³  воды;

       V_до, V_после  - объем приобретаемой предприятием воды до и после

                            внедрения природоохранного мероприятия с учетом

                            возвращения в производство первично  используемой          

                            воды.

Если мероприятие позволяет  утилизировать содержащиеся в сточных водах цветные металлы, то может быть получен эффект от продажи регенерируемых металлов -  (Э_м).

Э_м = (Ц_м – З_уд).М,                 (11)

где  Ц_м – цена за 1 т металла;

        З_уд – удельные затраты на извлечение 1 т металла;

        М – масса  извлекаемого металла, m.

 

Защитные мероприятия  по улучшению условий труда,

обеспечению безопасности труда и технологического процесса,

работы оборудования  (социально-экономический эффект)

 

Предотвращенный ущерб от этих мероприятий  связан с изменением качества жизни и его определение базируется в общем виде на оценке потери дохода. В качестве объекта негативного воздействия выступают люди, состояние их здоровья.

При оценке эффекта от мероприятий  сначала определяется уровень шума, освещения, запыленности, загазованности и др. на анализируемом предприятии, в цехе, на рабочем месте до и после проведения мероприятия и превышение по сравнению с нормативом по ПДК.

Далее определяется натуральный эффект, т.е. предотвращенный ущерб в натуральном  выражении. Для этого могут быть использованы зависимости между уровнем изменения условий труда и состоянием реципиентов. Это состояние может выражаться в повышенной заболеваемости людей, травматизме, утомляемости, снижении производительности труда, выходе из строя оборудования, его преждевременном износе. Такие зависимости устанавливаются с помощью статистических и эконометрических методов и выражаются в виде таблиц, формул, графиков, приводятся в литературных источниках.

Дипломники могут воспользоваться  знаниями, полученными при изучении специальных дисциплин и рекомендациями руководителей дипломных проектов.

При отсутствии указанных зависимостей натуральный предотвращенный ущерб  может быть определен на основе фактических  данных собранных на анализируемом  предприятии: число чел.-дней, потерянных всеми рабочими по болезни, травматизму; баланс годового календарного рабочего времени; среднедневная выработка на одного рабочего, средний размер прибыли на одного рабочего и др.