Гражданская оборона, её основные принципы и задачи. Законодательно-нормативные основы ГО

  Уточнены расходные обязательства  Российской Федерации, субъектов  Российской Федерации и муниципальных  образований по обеспечению мероприятий  по гражданской обороне и защите  населения.

Организация и ведение ГО – одна из важнейших функций государства, составная часть оборонного строительства, элемент безопасности страны. Она  организуется и ведется в соответствии с Конституцией Российской Федерации  и законодательством Российской Федерации, а также международным  правом.

Права и обязанности граждан  Российской Федерации в области  гражданской обороны.

Граждане Российской Федерации  в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации:

·        проходят обучение способам защиты от опасностей, возникающих  при ведении военных действий или вследствие их;

·        принимают  участие в проведении других мероприятий  по ГО;

·        оказывают  содействие органам государственной  власти и организациям в решении  задач в области ГО.

В целом созданная в настоящее  время нормативная правовая база в области гражданской обороны  отвечает современным требованиям  и обеспечивает  функционирование гражданской обороны в мирное и военное время.

Вместе с тем требуется дальнейшая работа  по ее совершенствованию, особенно в части  нормативной документации, определяющей порядок выполнения отдельных  задач гражданской обороны.

 

 

 

 

 

 

3. Заключение

 

Развитие гражданской обороны  в современных условиях во многом определяют частые локальные военные  конфликты, распространение оружия массового поражения, совершенствование  обычных средств ведения войны, а также международный терроризм, угрозы которого стали привычным  атрибутом современной жизни. В  настоящее время сформировалась достаточно эффективная законодательная  и нормативно-правовая база.

 

Действует отлаженный государственный  механизм по предупреждению возникновения  и развития чрезвычайных ситуаций, снижению потерь среди населения  и материального ущерба в экономике. Сформирована и успешно функционирует  система мониторинга, лабораторного  контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, в состав которой сейчас входят более 7 тысяч учреждений различных  федеральных органов исполнительной власти. В целях стратегического  управления рисками чрезвычайных ситуаций активно работает Правительственная  комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению  пожарной безопасности.

В настоящее время силы и средства гражданской обороны России развиваются  и укрепляются на основе качественно  новых подходов. В частности, оптимизируется их состав и структура, повышается готовность к действиям по предназначению, уровень  подготовки войск ГО и подразделений  гражданской обороны, улучшается их техническое оснащение. По-прежнему важной задачей остается подготовка населения и руководящего состава  всех категорий к действиям в  чрезвычайных ситуациях. Для этого  сейчас широко применяются современные  обучающие методики и технические  средства. Разрабатываются, кроме того, новые методы и программы обучения. В практику работы повсеместно внедряется периодическая аттестация по вопросам ГО начальников гражданской обороны - глав органов исполнительной власти субъектов РФ, руководителей федеральных  органов исполнительной власти, муниципальных  образований и организаций. Регулярно  также проводятся учения и штабные  тренировки, организовано обучение руководящего состава в учебных заведениях, учебно-методических центрах и на курсах МЧС России.

Актуальной также остается проблема повышения устойчивости функционирования объектов и отраслей экономики. Данная работа предполагает рациональное размещение производительных сил и объектов экономики; обеспечение безаварийного  функционирования промышленных предприятий, в том числе при отключении электроэнергии. В этом направлении  сейчас проводится большая работа, однако, в отдельных регионах России она продвигается пока медленно в  силу имеющихся экономических и  иных трудностей.

В последние годы МЧС России широко сотрудничает в области гражданской  обороны с другими государствами, что полезно с практической точки  зрения. Перенимая опыт, «чрезвычайные» национальные службы повышают эффективность  использования своего научно-технического потенциала, а также развивают  действующую систему защиты населения, материальных и культурных ценностей  от разных опасностей и угроз. В настоящее  время продолжается формирование системы  гражданской обороны государств-участников СНГ. Российское МЧС активно также  участвует в мероприятиях по линии  Международной организации гражданской  обороны (МОГО), в миротворческих и  гуманитарных операциях, проводимых Советом  Безопасности и Генеральной Ассамблеей ООН. Специализированные подразделения  МЧС привлекаются к доставке в  пострадавшие регионы мира гуманитарных грузов, оказанию помощи пострадавшему  населению и разминированию территории.

Специалисты МЧС считают, что система  защиты населения должна быть единой и глубоко интегрированной для  условий мирного и военного времени, а также легко перенастраиваться  для работы в условиях переходного  периода. В ближайшее время планируется  также улучшить финансирование и  материально-техническое обеспечение  гражданской обороны за счет внедрения  современных финансовых механизмов и изыскания дополнительных внебюджетных источников.

Характерными особенностями  гражданской  обороны в настоящее время  и на перспективу являются:

1. Обеспечение готовности для  решения задач военного времени  достигается  через готовность  сил и средств ГО к решению  задач мирного времени.

2. Переход от прикрытия мобильными  силами объектов к прикрытию  территорий.

3. Создание двухуровневой системы  защиты населения - на федеральном  уровне и на местном уровне.

4. Гражданская оборона стала  более социально-направленной системой в отличие от былой строго оборонной направленности.

5. Более активное участие общественности  и населения в целом в мероприятиях  ГО. «Гражданская оборона - дело  каждого гражданина».

6. Более быстрая адаптация к  обстановке и любому изменению  хода событий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Список используемой литературы:

1.                      В.Г. Атаманюк, Л.Г. Ширшев, Н.И. Акимов. Гражданская оборона. М.: Высшая Школа, 1986, - 146 с.;

2.                      Гражданская оборона. Под редакцией  генерала армии А.Т.  Алтунина - М.: Воениздат, 1982, - 243 с.

3.                      Гражданская оборона на объектах  АПК. Под ред. Н.С. Николаева,  И.М. Дмитриева. - М.: Агропромиздат, 1990, - 167 с.;

4.           Постановление  Правительства РФ от 30 декабря  2003 г. № 794 «О единой государственной  системе предупреждения и ликвидации  чрезвычайных ситуаций»;

5.           Постановление  Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения  в области защиты от чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного  характера»;

6.                      Указ Президента РФ от 27 мая  1996 г. «Вопросы гражданской обороны  РФ» (в ред. Указов Президента  РФ от 09.09.2000 № 1622, от 05.08.2002 № 846, от 08.05.2005 № 531)

7.                      Федеральный закон от 12 февраля  1998 г. № 28 – ФЗ «О гражданской  обороне» (в ред. Федеральных законов  от 09.10.2002 № 123-ФЗ,от 19.06.2004 № 51-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ);

8.                      http://www.mchs.gov.ru/mchs/law/index.php?ID=4205 официальный  сайт МЧС РФ;