Добровольная пожарная охрана

Добровольная пожарная охрана - социально ориентированные общественные объединения пожарной охраны, созданные  по инициативе физических лиц и (или) юридических лиц - общественных объединений  для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

Создание и деятельность добровольной пожарной охраны осуществляются в соответствии с принципами:

1) равенства перед законом  общественных объединений пожарной  охраны независимо от их организационно-правовых  форм;

2) добровольности, равноправия  и законности деятельности добровольной  пожарной охраны;

3) свободы в определении  внутренней структуры добровольной  пожарной охраны, целей, форм и  методов деятельности добровольной  пожарной охраны;

4) гласности и общедоступности  информации о деятельности добровольной  пожарной охраны;

5) готовности подразделений  добровольной пожарной охраны  и добровольных пожарных к  участию в профилактике и (или)  тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных  работ и оказанию первой помощи  пострадавшим;

6) приоритетности спасения  людей и оказания первой помощи  пострадавшим при тушении пожаров  и проведении аварийно-спасательных  работ;

7) обоснованного риска  и обеспечения безопасности добровольных  пожарных при тушении пожаров  и проведении аварийно-спасательных  работ.

Правовой основой создания и деятельности добровольной пожарной охраны являются Конституция Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, федеральные  конституционные законы, настоящий  Федеральный закон, другие федеральные  законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты.

Органы государственной  власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение прав и законных интересов добровольных пожарных и  общественных объединений пожарной охраны, предусматривают систему  мер правовой и социальной защиты добровольных пожарных и оказывают  поддержку при осуществлении  ими своей деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов  Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Под общественным объединением пожарной охраны понимается созданное  в соответствии с законодательством  Российской Федерации социально  ориентированное общественное объединение  физических лиц и (или) юридических  лиц - общественных объединений, основной уставной целью которого является участие в осуществлении деятельности в области пожарной безопасности и проведении аварийно-спасательных работ.

Право физических лиц на создание общественных объединений  пожарной охраны реализуется как  непосредственно путем их объединения, так и через юридические лица - общественные объединения.

Общественные объединения  пожарной охраны создаются в одной  из следующих организационно-правовых форм:

1) общественная организация;

2) общественное учреждение.

Учредителями общественного  объединения пожарной охраны могут  выступать физические лица и (или) юридические  лица - общественные объединения.

Членами общественного объединения  пожарной охраны могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, чья заинтересованность в совместном достижении целей и  решении задач добровольной пожарной охраны в соответствии с нормами  устава общественного объединения пожарной охраны оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов объединения. Членам общественного объединения пожарной охраны могут выдаваться удостоверения (членские билеты) установленного образца.

Участниками общественного  объединения пожарной охраны могут  быть физические лица и юридические  лица - общественные объединения, выразившие поддержку целям данного объединения  и (или) его конкретным акциям и принимающие  участие в его деятельности с  обязательным оформлением условий  своего участия.

Учредители, члены и участники  общественного объединения пожарной охраны имеют права и несут обязанности, определенные настоящим Федеральным законом и уставом общественного объединения пожарной охраны или положением об общественном объединении пожарной охраны.

Условия участия добровольного  пожарного или юридического лица - общественного объединения в  деятельности подразделения добровольной пожарной охраны устанавливаются гражданско-правовым договором на выполнение работ по участию в профилактике и (или) тушении  пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

Добровольные пожарные обязаны  быть членами или участниками  общественных объединений пожарной охраны.

Общественные организации  пожарной охраны и территориальные  подразделения добровольной пожарной охраны подлежат обязательной государственной  регистрации в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации.

Порядок создания, реорганизации  и (или) ликвидации общественных объединений  пожарной охраны и порядок осуществления  ими своей деятельности определяются законодательством Российской Федерации.

Общественная организация  пожарной охраны:

- основанное на членстве общественное объединение пожарной охраны, созданное физическими лицами и (или) юридическими лицами - общественными объединениями для осуществления совместной деятельности, защиты общих интересов и достижения уставных целей;

- созданное для достижения уставных целей организуют и обеспечивают создание подразделений добровольной пожарной охраны, подготовку добровольных пожарных и материальное стимулирование участия добровольных пожарных в обеспечении пожарной безопасности;

- представляющее и защищающее законные права и интересы добровольных пожарных и иных членов общественных организаций пожарной охраны в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями. Руководящие органы общественных организаций пожарной охраны формируются и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом соответствующей общественной организации пожарной охраны.

Общественное учреждение пожарной охраны:

- не имеющее членства общественное объединение пожарной охраны, созданное в целях участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территориях городских и сельских поселений, межселенных территориях и в организациях;

- добровольные пожарные команды и добровольные пожарные дружины, ставящие своей целью участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ соответственно на территориях городских и сельских поселений, межселенных территориях (территориальные добровольные пожарные команды или территориальные добровольные пожарные дружины) или в организациях (объектовые добровольные пожарные команды или объектовые добровольные пожарные дружины);

- участниками территориальной добровольной пожарной команды или территориальной добровольной пожарной дружины могут быть добровольные пожарные, проживающие на территориях городских и сельских поселений в районе обслуживания данной добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины;

- на должности руководителя территориальной добровольной пожарной команды, бухгалтера и водителей мобильных средств пожаротушения (машинистов, мотористов и иных работников, в обязанности которых входит управление мобильными средствами пожаротушения) назначаются работники на условиях трудового договора в порядке, установленном трудовым законодательством;

- управление деятельностью и имуществом территориальной добровольной пожарной команды или территориальной добровольной пожарной дружины осуществляется ее руководителем, который назначается на должность и освобождается от должности решением ее учредителя (учредителей);

- объектовые добровольные пожарные команды и объектовые добровольные пожарные дружины могут создаваться по месту работы или учебы физических лиц;

- учредителями объектовой добровольной пожарной команды или объектовой добровольной пожарной дружины могут выступать физические лица из числа работников организации с согласия собственника имущества организации;

- участниками объектовой добровольной пожарной команды или объектовой добровольной пожарной дружины могут быть добровольные пожарные из числа работников организации;

 

- управление объектовой добровольной пожарной командой или объектовой добровольной пожарной дружиной и ее имуществом осуществляется руководителем объектовой добровольной пожарной команды или объектовой добровольной пожарной дружины, который назначается на должность и освобождается от должности решением ее учредителя (учредителей);

- руководитель объектовой добровольной пожарной команды или объектовой добровольной пожарной дружины имеет право совещательного голоса при учредителе (учредителях);

- деятельность добровольной пожарной команды и добровольной пожарной дружины, их структура, права и обязанности их работников и добровольных пожарных определяются настоящим Федеральным законом, уставом добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины (в случае их регистрации в качестве юридического лица) или положением об объектовой добровольной пожарной команде или объектовой добровольной пожарной дружине (в случае, если регистрация их в качестве юридического лица не осуществлялась).

Основными задачами добровольной пожарной охраны в области пожарной безопасности являются:

1) осуществление профилактики  пожаров;

2) спасение людей и  имущества при пожарах, проведении  аварийно-спасательных работ и  оказание первой помощи пострадавшим;

3) участие в тушении  пожаров и проведении аварийно-спасательных  работ.

 

Личный состав добровольной пожарной охраны включает в себя работников добровольной пожарной охраны, состоящих  на должностях, предусмотренных штатным  расписанием, и добровольных пожарных.

Добровольными пожарными  могут быть физические лица, достигшие  возраста восемнадцати лет и способные  по состоянию здоровья исполнять  обязанности, связанные с участием в профилактике и (или) тушении пожаров  и проведении аварийно-спасательных работ. Состояние здоровья добровольных пожарных определяется в соответствии с порядком, установленным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Для личного состава добровольной пожарной охраны учредителем (учредителями) соответствующих общественных объединений  пожарной охраны могут быть установлены  знаки отличия и форма одежды.

 

Финансовое и материально-техническое  обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны осуществляется за счет собственных средств, взносов и  пожертвований, средств учредителя (учредителей), средств поддержки, оказываемой  органами государственной власти и  органами местного самоуправления общественным объединениям пожарной охраны, и иных средств, не запрещенных законодательством  Российской Федерации.

Имущество, используемое добровольной пожарной охраной, формируется посредством  передачи имущества учредителя (учредителей) во владение, в аренду и (или) в безвозмездное  пользование на долгосрочной основе добровольной пожарной команде или  добровольной пожарной дружине, взносов  и пожертвований, поступлений от мероприятий, проводимых в соответствии с уставом добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины, за счет средств поддержки, оказываемой органами государственной  власти и органами местного самоуправления общественным объединениям пожарной охраны в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлений (в том числе средств страховых организаций, осуществляющих страхование имущества и (или) гражданской ответственности на случай пожара).

 Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации вправе в порядке оказания поддержки передавать во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе общественным объединениям пожарной охраны здания, сооружения, служебные помещения, оборудованные средствами связи, автотранспортные средства, оргтехнику и иное имущество, необходимое для достижения уставных целей общественных объединений пожарной охраны. Имущество, полученное общественными объединениями пожарной охраны за счет средств поддержки, оказанной органами государственной власти и органами местного самоуправления, подлежит раздельному учету.

Имущество и средства, находящиеся  в собственности (во владении, в пользовании, распоряжении) добровольной пожарной охраны, должны использоваться для  достижения уставных целей общественных объединений пожарной охраны. В случае ликвидации общественного объединения пожарной охраны имущество, полученное и (или) приобретенное за счет средств поддержки, оказываемой органами государственной власти и органами местного самоуправления общественным объединениям пожарной охраны, передается на баланс соответствующего территориального подразделения Государственной противопожарной службы по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.