Охрана труда

 

 

 

 

 

2. Организация безопасности труда на предприятии

 

 

Компании обязаны соблюдать  свод правил и положений, направленных на обеспечение безопасного труда их работников. В противном случае нарушителя могут привлечь к ответственности.

Уточним основные понятия. Так, техника  безопасности - это не только способы  и методы безопасного трудового  процесса, но и ряд мероприятий  по сохранению жизни и здоровья работников. К ним относятся:

- правовые;

- социально-экономические;

- организационно-технические;

- санитарно-гигиенические;

- лечебно-профилактические;

- реабилитационные;

- иные действия, объединенные под  термином "охрана труда".

Заметим, что понятие техники безопасности входит в общую систему охраны труда. Помните, что с техникой безопасности нужно знакомить всех работников. Даже руководители компании обязаны проходить в установленном порядке обучение по охране труда, а также проверку знаний о ее требованиях.

Статьей 225 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что все поступающие  на работу, а также переводимые  на другую должность должны проходить  инструктаж по охране труда и обучение безопасным методам и приемам  выполнения работ и оказания первой помощи. Исключение существует для работников, не связанных с эксплуатацией, обслуживанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов. Они могут быть освобождены от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. Перечень таких профессий и должностей утверждает руководитель компании.

Конкретный порядок, условия, сроки  и периодичность проведения всех видов инструктажей по охране труда  компании регулируются соответствующими отраслевыми и межотраслевыми нормативными правовыми актами.

Проведение инструктажей включает в себя:

- ознакомление работников с  имеющимися опасными или вредными  производственными факторами;

- изучение требований охраны  труда, содержащихся в локальных нормативных актах учреждения, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации;

- изучение безопасных методов  и приемов выполнения работ.

Инструктаж может быть разных видов  в зависимости от причин, по которым  его проводят. Так, все работники (включая командированных), а также специалисты сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, проходят вводный инструктаж в установленном порядке. Его проводит лицо, на которое приказом руководителя возложены эти обязанности по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных правовых актов РФ с учетом специфики деятельности учреждения.

Первичный инструктаж проводят на рабочем  месте до начала самостоятельной  трудовой деятельности. При этом с  правилами знакомят:

- работников, вновь  принятых в компанию;

- лиц, которые  переведены в установленном порядке  из другого структурного подразделения  либо которым поручается выполнение  новой для них работы;

- командированных  специалистов сторонних организаций,  обучающихся в образовательных учреждениях, проходящих производственную практику, и других лиц, участвующих в производственной деятельности компании.

Первичный инструктаж выполняют руководители структурных  подразделений в соответствии с  разработанными программами, которые утверждают в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда.

Повторный инструктаж работники проходят периодически - не реже одного раза в полгода. Причем по программам, разработанным для  проведения первичного инструктажа.

Внеплановый инструктаж проводят:

- при введении  в действие новых или изменении  существующих законодательных и  иных нормативных правовых актов,  содержащих требования охраны  труда, а также инструкций по  охране труда;

- при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда;

- при нарушении  работниками требований охраны  труда, если эти нарушения создали  реальную угрозу наступления  тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария и т.п.);

- по требованию  должностных лиц органов государственного  надзора и контроля;

- при перерывах  в работе (для работ с вредными  и (или) опасными условиями  - более 30 календарных дней, а для остальных работ - более двух месяцев);

- по решению  руководителя компании (или уполномоченного  им лица).

Отметим, что  целевой инструктаж организуют при  выполнении разовых работ, ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и работ, на которые оформляются наряд-допуск, другие специальные документы, а также при проведении в учреждении массовых мероприятий.

Инструктаж по технике безопасности завершается  устной проверкой приобретенных  работником знаний и навыков безопасных приемов работы. Результаты проверки оформляют протоколами, которые хранятся у назначенного ответственного лица.

Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах (в  установленных случаях - в наряде-допуске  на производство работ), листы которых  должны быть сшиты и пронумерованы. Формы журналов разработаны ГОСТом 12.0.004-90 "Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения".

Напомним, что  инспектирующие органы при осуществлении  государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства вправе истребовать данные документы для проверки (ст. 357 Трудового кодекса РФ).

Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанность  по обеспечению безопасных условий  труда возложена на работодателя, который должен обеспечить:

- проведение  инструктажа по охране труда  и проверку данных знаний;

- недопущение  к работе лиц, не прошедших  в установленном порядке обучение  и инструктаж по охране труда,  стажировку и проверку данных  знаний;

- ознакомление  работников с требованиями охраны труда;

- разработку  и утверждение правил и инструкций  по охране труда для работников  с учетом мнения выборного  органа первичной профсоюзной  организации;

- наличие комплекта  нормативных правовых актов, содержащих  требования охраны труда в  соответствии со спецификой своей деятельности.

В компании с численностью работников более 50 человек должна быть сформирована служба охраны труда или введена  должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области. Если же численность работников не превышает 50 человек, организовывается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда с учетом специфики деятельности (ст. 217 Трудового кодекса РФ).

Названная служба компании создается  в форме самостоятельного структурного подразделения, подчиняющегося непосредственно  руководителю или по соответствующему распоряжению одному из его заместителей.

Как правило, работники, назначенные на данную должность, должны пройти специальное обучение по охране труда (Постановление Минтруда России от 8 февраля 2000 г. N 14 "Об утверждении Рекомендаций по организации работы Службы охраны труда в организации").

При отсутствии в учреждении штатного специалиста его функции выполняет руководитель, другой уполномоченный на то работник либо специалист, привлекаемый по гражданско-правовому договору.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса  Российской Федерации (далее - ТК РФ) основные обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Эта обязанность является основой для разработки таких нормативных актов, как коллективные договоры и соглашения, правила внутреннего распорядка, инструкции по безопасности труда и так далее.

Перечень основных обязанностей работодателя в сфере охраны труда содержится в ст. ст. 22 и 212 ТК РФ, которые дополняются  ст. ст. 213, 221, 222 ТК РФ и иными законами и правовыми актами.

Из ст. 212 ТК РФ следует, что работодатель обязан обеспечить:

безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении  технологических процессов, а также  применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

приобретение и выдачу за счет собственных  средств специальной одежды, специальной  обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

обучение безопасным методам и  приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;

недопущение к работе лиц, не прошедших  в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

проведение аттестации рабочих  мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда;

в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы  трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований;

недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения  обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических  освидетельствований, а также в  случае медицинских противопоказаний;

информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и  средствах индивидуальной защиты;

предоставление федеральным органам  исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;

принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;

расследование и учет в установленном  настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также  доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;

беспрепятственный допуск должностных  лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

выполнение предписаний должностных  лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные настоящим Кодексом, иными федеральными законами сроки;