Радиоционная безопасность

Уважаемый председатель, уважаемые члены комиссии, вашему вниманию представляется дипломная работа на тему «Проблемы радиационной и экологической безопасности в условиях глобализирующегося мира».

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что охрана окружающей среды и создание благоприятных условий жизнедеятельности - глобальные проблемы современности, решение которых является не только национальной задачей, но затрагивает интересы всего мирового сообщества. Среди прочих особое место занимает проблема обеспечения радиоэкологической безопасности.

Обеспечение радиационной и экологической  безопасности является важнейшим условием перехода России на модель устойчивого  развития, позволяющую осуществлять сбалансированное решение задач социально-экономического развития и сохранения благоприятного состояния окружающей среды в целях удовлетворения жизненных потребностей нынешнего и будущих поколений.

Объектом исследования являются региональные системы обезвреживания радиоактивных отходов, включающие специализированные предприятия по сбору, переработке и захоронению радиоактивных отходов, образующихся в медицинских, научно-исследовательских учреждениях, сельскохозяйственных и промышленных предприятиях; отдельные хозяйствующие субъекты различных форм собственности.

Предмет исследования - эколого-экономический механизм функционирования региональных систем обезвреживания радиоактивных отходов, обеспечивающих радиационную безопасность окружающей среды и человека.

Целью данного исследования является изучение с учетом мирового опыта особенностей формирования радиационной обстановки в Московском регионе, структур по обеспечению его радиационной безопасности и путей их совершенствования.

Для достижения этой цели в ходе исследования поставлены и решены следующие задачи:

- определение сущности эколого-экономических проблем обеспечения радиационной безопасности населения мезорегиона;

- исследование систем по обеспечению  радиационной безопасности населения;

- анализ мировой практики в  области радиационной безопасности;

- изучение особенностей формирования радиационной обстановки в Московском регионе и структур по обеспечению его радиационной безопасности.

Изучение первой задачи позволило придти к выводу о том, что принятие и реализация управленческих решений по ряду обозначенных проблем требует создания гибкой государственной политики в области экологии, направленной на предотвращение загрязнения окружающей среды и определяющей экономические пути уменьшения вредного воздействия хозяйственной деятельности предприятий - природопользователей.

Экономическая политика государства  должна способствовать созданию социально-экономической системы, которая обеспечивала бы не только высокий уровень жизни, но и высокое её качество. Последнее, как известно служит залогом дальнейшего экономического роста.

В результате исследования систем по обеспечению радиационной безопасности населения был сделан вывод о том, что для обеспечения глобальной безопасности цивилизации от радиационного воздействия сегодня требуются более глубокие и всеобъемлющие идеи, нежели идея ограничения радиационно-опасных производств и безопасного хранения радиоактивных отходов. Эти новые фундаментальные идеи нельзя выработать иначе, чем по пути поиска конструктивных методов достижения экологических целей комбинирования административного контроля и рыночных механизмов, добиваясь выполнения экологических стандартов на основе использования принципов согласительной политики и проведения в жизнь активной политики информационных связей с общественностью.

Анализ мировой практики в области радиационной безопасности показал, что преимущества атомной энергетики для окружающей среды очевидны с точки зрения пространства, меньшего загрязнения атмосферы и меньшего количества отходов. Есть и другие факторы. Например, проблема снабжения топливом, безопасности, экономии энергии, возобновляемых видов энергии, то есть проблемы, характер которых вызывает дискуссии о совместимости энергетического производства с защитой окружающей среды. Разумеется, преимущества ядерной энергии имеют смысл лишь в том случае, если безопасность абсолютно гарантирована. Основной проблемой остается социальная приемлемость этого вида энергии.

Изучение особенностей формирования радиационной обстановки в Московском регионе и структур по обеспечению его радиационной безопасности выявило, что радиоэкологическую опасность в условиях Московского региона могут представлять:

1) техногенно-изменённый естественный  радиационный фон, обусловленный перемещаемыми грунтами с повышенной концентрацией ЕРН (естественными радионуклидами), радиоактивными отходами, предметы, загрязнённые радиоактивными веществами, ИИИ (источники ионизирующего излучения), радиоактивные выпадения и т.п.;

2) свободный радон и газоаэрозольные образования приземного слоя атмосферы, содержащие дочерние продукты распада радона, продукты радиоактивных выбросов ТЭЦ, АЭС, предприятий ЯТЭЦ, вторичный аэрозоль;

3) транспортируемые ИИИ, источники радиоактивности, над которыми утрачен контроль (похищенные, утерянные, несанкционированные захоронения и т.п.), радиационно-опасные объекты ведомственного подчинения, информация о которых недоступна.

В этих условиях первостепенное значение приобретает создание эффективного организационно-экономического механизма реализации законодательства в области обеспечения радиационной безопасности населения России и неотвратимости наступления ответственности за его нарушение, без чего невозможно оздоровление радиационной обстановки на региональном и национальном уровне.

По результатам проведенного исследования автором дипломной работы были сделаны следующие выводы и предложения.

Законодательно закрепленные государственные гарантии радиационной безопасности населения на практике ресурсно не обеспечены, структурно отсутствуют исполнительные органы государственной власти, ответственные за радиационную обстановку и осуществляющие управление деятельностью по обеспечению радиационной безопасности населения на федеральном и региональном уровнях.

На фоне масштабного ядерного наследия и увеличивающихся факторов потенциальной радиационной опасности в результате использования источников ионизирующего излучения в различных сферах деятельности объем финансирования работ по обеспечению радиационной безопасности населения на порядок меньше минимально необходимого уровня, при этом доля этих расходов в составе федерального и региональных бюджетов имеет тенденцию к снижению. Другие реальные источники финансирования радиоэкологической деятельности по охране окружающей среды и обеспечения радиационной безопасности населения до настоящего времени ни в правовом, ни в экономическом пространстве не сформированы и не встроены в механизмы функционирования рыночной экономики.

В современных условиях широкого и  недостаточно контролируемого использования  радиоактивных веществ в различных  сферах деятельности повышается уровень потенциального риска радиационной опасности для густонаселенных промышленно-насыщенных регионов. Наиболее насыщенном факторами радиационной опасности является Московский, регион в силу исторических особенностей становления и развития ядерной науки и промышленности в нашей стране, поэтому проблемы обеспечения радиационной безопасности населения здесь стоят особенно остро.

В связи с этим представляется необходимым  ввести в структуру региональной экономики понятие «региональная система обеспечения радиационной безопасности населения», сформировать и закрепить в правовом поле целостную структуру и экономический механизм функционирования этой системы, адекватный современным экономическим условиям и региональной специфике, на основе сочетания рыночных механизмов и государственной поддержки.

Необходимость создания государственной  структуры управления радиационной безопасностью населения соответствует основополагающим принципам радиационной безопасности и мировой практике.

В дипломной работе предложена принципиальная схема и экономическая модель обеспечения радиационной безопасности населения регионов.

1. Основным структурным элементом региональной системы обеспечения радиационной безопасности населения является радиоэкологическая деятельность по следующим основным направлениям: радиоэкологический мониторинг территорий, радиационное обследование объектов, дезактивация выявленных очагов радиоактивных загрязнений, сбор и вывоз радиоактивных отходов с территории города, обезвреживание радиоактивных отходов, поддержание в безопасном состоянии сооружений длительного (многовекового) хранения радиоактивных отходов, их учет, составление радиационно-гигиенических паспортов территорий, прогнозирование радиационной обстановки на контролируемой территории, разработка и реализация мероприятий по предотвращению возникновения аварийных ситуаций.

2. При построении экономического механизма радиоэкологической деятельности наиболее важными проблемами требующими первоочередного решения являются: определение эффективного собственника и стратегического инвестора для субъекта радиоэкологической деятельности; создание конкурентной среды в сфере радиоэкологической деятельности; устранение провалов рынка; формирование структуры заказчиков, платежеспособного спроса и определение экономически обоснованного уровня затрат на проведение основных видов работ по обеспечению радиационной безопасности населения; формирование механизма экономического стимулирования радиоэкологической деятельности и снижения факторов радиационной опасности; формирование механизмов реализации экономической ответственности за радиоактивное загрязнение окружающей среды и нарушения установленных норм радиационной безопасности.

Полученные в результате настоящего исследования разработки автора могут служить конкретным инструментарием для обоснования и принятия управленческих решений в области обеспечения радиационной безопасности населения в соответствии с требованиями действующего законодательства.