Эвакуация и организация рассредоточения сотрудников объектов экономики и их семей

Министерство образования  и науки РФ

Нижневартовский государственный  университет

Факультет гуманитарный

Кафедра документоведения и  всеобщей истории

 

 

 

 

Эвакуация и организация  рассредоточения сотрудников объектов экономики и их семей

 

 

 

Выполнила:

                                                                           студентка 3 курса  31ДиА группы 

                                                                Муконина Ирина Алексеевна

                                  Проверил:

Старший преподаватель кафедры  географии

Третьяков Александр Васильевич

 

Нижневартовск 2013

Оглавление:

Введение………………………………………………………………………….......3

  Раздел 1 Основные понятия  и положения ………………………...…4-12

  Раздел 2 Эвакуация работников  организаций (предприятий, учреждений) в чрезвычайных ситуациях ……………….……………13-16

2.1 Назначение и состав органов управлений…………….…………………………….……………….………….17-25

  Раздел 3 Организация проведения и обеспечения эвакуации…………………………………………………………………...…26

3.1 Организация  проведения эвакуации……….….….…..…………………………………………………...26-28

3.2 Организация  обеспечения эвакуации……………..………………………...……………………..……….29-30

3.3 Особенности  эвакуации из зон радиоактивного и химического заражения…………………….……………………………………………………..31

          3.3.1 Особенности эвакуации из  зон радиоактивного заражения………………………………………………………………………31-32

           3.3.2 Особенности эвакуации из  зон химического заражения………………………………………………………………………32-33

           Сигналы оповещения гражданской  обороны и действия по ним………………………………………………………………………………33-35

           Инструкция по правилам поведения эвакуируемого населения…………………………..……………………………………………36-38

Вывод……………………………………………………………...………………..39

Список использованных источников………………..…………………………40

Введение

 

Задщита населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от опасностей, возникающих при ведении военных  действий или вследствие этих действий, определена федеральными законами «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного характера» и «О гражданской  обороне» в качестве основной задачи РСЧС и ГО, так как сохранение людских ресурсов является важнейшим  условием поддержания необходимого уровня экономической и военной  мощи государства.

Решается эта задача применением  различных способов защиты населения  страны, подготовкой и проведением  с целью их реализации широкого круга  мероприятий.

К основным способам защиты населения относятся:

• укрытие в защитных сооружениях гражданской обороны, подвалах и других заглубленных помещениях;
• эвакуация в безопасные районы;
• применение средств индивидуальной защиты (СИЗ).

     В учебном  пособии будет рассмотрен один  из указанных способов

защиты, а именно: эвакуация населения  в военное время и при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

При написании данного  учебного пособия за основу принят положения из «Правил эвакуации  населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы», утвержденных постановлением Правительства  Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 303.

 

 

 

Раздел 1

Основные понятия  и положения 

Международные события  последних лет показывает, что  в современной войне существует реальная угроза поражения любого города или объекта экономики, но степень  этой угрозы не всегда и везде будет  одинакова. Наиболее вероятными целями для ударов противника являются крупные  города и важные предприятия промышленности, транспорта, энергетики и т. п. объекты, то есть города и другие населенные пункты, отнесенные к группам территорий по гражданской обороне, или имеющих  на своих территориях объекты, отнесенные к категориям по гражданской обороне, а также железнодорожные станции  первой категории крупнейшие гидротехнические сооружения. Населения вышеуказанных  городов и населенных пунктов  потребуется в первую очередь  защищать от всех поражающих факторов современного оружия. Достичь этой цели, каким либо одним способом защиты невозможно. Необходимо применять  в комплексе все основные способы  и самые эффективные средства защиты , т. е. укрытие, применения СИЗ, рассредоточение и эвакуацию.

Однако, в условиях неполной обеспеченности защитными сооружениями рабочих, служащих и остального населения  городов и других населенных пунктов, являющихся вероятными объектами поражения  потенциальным противником, именно рассредоточение и эвакуация  являются на сегодняшний день основными (необходимыми) способами защиты населения  от современных средств поражения.

 Эвакомероприятия планируются  и осуществляются в целях:

• снижения вероятных потерь населения городов, отнесенных к группам территорий по гражданской обороне, и сохранения квалифицированных кадров специалистов;
• обеспечения устойчивого функционирования объектов экономики, продолжающих свою производственную деятельность в военное время;

        - обеспечения  условий для создания группировок  сил и средств гражданской  обороны в загородной зоне, предназначенных  для ведения аварийно-спасательных  и других неотложных работ  (АСДНР) в очагах поражения  при ликвидации последствий применения  противником современных средств  поражения.

Приведем несколько используемых при планировании эвакомероприятий

общепринятых терминов и определений.

Эвакуация населения – комплекс мероприятий по организованному вывозу или выводу из городов, отнесенных к группам территорий по гражданской обороне, и из заблаговременно назначенных населенных пунктов рабочих и служащих объектов экономики, продолжающих свою деятельность в загородной зоне или прекращающих ее в военное время, нетрудоспособного и не занятого в производстве населения, а также населения, проживающего в зоне возможного катастрофического затопления.

Рассредоточение  рабочих и служащих – комплекс мероприятий по организованному вывозу или выводу из городов, отнесенных к группам территорий по гражданской обороне, заблаговременно назначенных населенных пунктов и размещению в загородной зоне рабочих и служащих объектов экономики, продолжающих работу в этих городах и населенных пунктах в военное время.

Загородная зона – это территория в пределах административных границ субъектов Российской Федерации, расположенная вне зон возможных разрушений, возможного опасного радиоактивного загрязнения, возможного опасного химического заражения, возможного катастрофического затопления, вне приграничных районов, заблаговременно подготовленная для размещения эвакуированного населения по условиям его первоочередного жизнеобеспечения.

 Эвакуация населения,  материальных и культурных ценностей  в безопасные районы включает в себя:

• непосредственно эвакуацию населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы из городов и иных населенных пунктов, отнесенных к группам по гражданской обороне;
• эвакуацию из населенных пунктов, имеющих организации, отнесенные к категории особой важности по гражданской обороне, и железнодорожные станции первой категории;
• эвакуацию из населенных пунктов, расположенных в зонах возможного катастрофического затопления в пределах 4-часового добегания волны прорыва при разрушении гидротехнических сооружений.

        Кроме  вышеуказанного проводится рассредоточение  работников организаций, продолжающих  в военное время производственную  деятельность в указанных населенных  пунктах (далее – рассредоточение  работников

 организаций). 

Безопасный район представляет собой территорию в пределах загородной зоны, подготовленную для жизнеобеспечения местного и эвакуированного населения, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей.

В соответствии с установленными требованиями рассредоточению подлежат рабочие и служащие:

• уникальных (специализированных) объектов экономики, для продолжения производственной деятельности которых отсутствуют соответствующие производственные базы в загородной зоне или которые располагаются в городах, отнесенных к группам территорий по гражданской обороне;
• организаций, обеспечивающих работу объектов городов отнесенных к группам территорий по ГО (городских энергосетей, объектов коммунального хозяйства, транспорта и связи, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления).

 Безопасный район представляет  собой территорию в пределах  загородной зоны, подготовленную  для жизнеобеспечения местного  и эвакуированного населения, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей.

Загородная зона в пределах административных границ субъекта Российской Федерации располагается вне зон возможных разрушений, возможных опасного химического заражения, катастрофического затопления и опасного радиоактивного заражения (загрязнения).

  На предприятиях организация планирования, подготовки и проведения эвакуации, а также подготовка районов для размещения эвакуированного населения и его жизнеобеспечения, хранения материальных и культурных ценностей возлагаются на руководителей предприятий.

В зависимости  от масштаба, особенностей возникновения  и развития военных действий или  других ЧС проводится частичная или  общая эвакуация. 

       Частичная эвакуация проводится без нарушения действующих графиков работы транспорта. При этом эвакуируются нетрудоспособное и не занятое в производстве население (лица, обучающиеся в школах-интернатах и образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей, воспитанники детских домов, ведомственных детских садов, пенсионеры, содержащиеся в домах инвалидов и ветеранов, совместно с обслуживающим персоналом и членами их семей), материальные и культурные ценности, подлежащие первоочередной эвакуации.

Общая эвакуация проводится в отношении всех категорий населения, за исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего их персонала, а также граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации.

Основанием для  отнесения к материальным и культурным ценностям, подлежащим эвакуации, является экспертная оценка, проводимая соответствующими специалистами федеральных органов исполнительной   власти,   органов   исполнительной   власти   субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.

 Эвакуация,  рассредоточение работников организаций  планируются заблаговременно в мирное время и осуществляются по территориально-производственному принципу, в соответствии с которым:

эвакуация работников организаций, переносящих производственную деятельность в загородную зону, рассредоточение работников организаций, а также эвакуация неработающих членов семей указанных работников организуются и проводятся соответствующими должностными лицами организаций;

эвакуация остального нетрудоспособного и не занятого в производстве населения организуется по месту жительства должностными лицами соответствующих органов местного самоуправления.

При рассредоточении  работники организаций, а также  неработающие члены их семей размещаются  в ближайших к границам населенных пунктов районах загородной зоны, расположенных вблизи железнодорожных, автомобильных и водных путей  сообщения.

При невозможности  совместного размещения члены семей  указанных работников размещаются  в ближайших к этим районам  населенных пунктах загородной зоны.

Районы размещения работников организаций, переносящих  производственную деятельность в загородную зону, а также неработающих членов их семей выделяются за районами размещения рассредоточиваемых работников организаций.

Нетрудоспособные  и незанятое в производстве население  и лица не являющиеся членами семей  работников организаций, продолжающих производственную деятельность в военное время, размещаются  в более отдаленных безопасных районах по сравнению с районами, в которых размещаются работники указанных организаций. 

Население, эвакуированное из зон возможного катастрофического затопления, размещается в ближайших к этим зонам населенных пунктах, расположенных на незатапливаемой территории.

Население, эвакуированное в безопасные районы, размещается  в жилых, общественных и административных зданиях независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности в соответствии с законодательством Российской Федерации.