Електронне урядування: проблеми і перспективи

На найвищому рівні можна здійснювати регуляторну політику загалом, зокрема в умовах функціонування електронного уряду відкриваються можливості комп'ютеризувати підготовку проектів регуляторних актів. При цьому можна не тільки оприлюднювати на сайтах суб'єкта регуляторної діяльності проекти планів і плани підготовки цих проектів, а й здійснювати за допомогою ЕОМ саме планування підготовки регуляторних актів. Так, принципово можливо автоматизувати етапи кількісної оцінки проблеми, задля «покриття» якої розробляється проект акта, ранжувати («зважити») кожен з них і відібрати для першочергової підготовки найважливіші (нині, як відомо, правові акти для першочергової розробки визначаються «на око»). Виникають нові можливості для складання об'єктивного плану розробки проектів актів, тобто вирішення завдання, яке лише ставиться в юридичній літературі, як правило, без визначення підходу до його розв'язання. Необхідно також формалізувати процес аналізу регуляторного впливу. Можна також за допомогою ЕОМ визначати наявність або відсутність суперечності між нормами (рішеннями) регуляторних актів, наявність або відсутність їх дублювання тощо. І, нарешті, принципово можливо і вкрай доцільно створити автоматизований банк даних про правові акти, автоматизовано здійснювати його ведення. Це практично дає змогу розв’язати багато проблем щодо викладу тексту запланованих правових актів.

В умовах функціонування електронного уряду забезпечується можливість розв’язання проблем, що не можуть бути формалізованими. Наприклад, проблеми підвищення відкритості та чесності парламенту. Для ілюстрації цієї тези можна навести приклад розділу «Державні закупівлі» (http:// www.kmu.gov.ua), який розміщено у 2002 р. на сайті Кабінету Міністрів України. Тут можна одержати інформацію про умови різноманітних конкурсів на закупівлю Кабінетом Міністрів товарів, робіт і послуг за державний кошт, про претендентів і переможців конкурсів, тобто можна проаналізувати результати тендерів і зрозуміти, чому хтось став переможцем. Це забезпечує максимальну відкритість. Умови конкурсу і всі пропозиції, що надійшли, заздалегідь викладають на сайті.

Отже, електронний уряд — це не часткове технологічне рішення, а концепція здійснення управління державою, яка є необхідним елементом масштабного інформаційного перетворення суспільства. Нова ідеологія (філософія) та технологія формування і здійснення регуляторної політики, розробки та реалізації регуляторних актів, перерозподіл компетенції державних і суспільних структур, додержання ціннісних парадигм суспільства — усе це разом з багатьма іншими компонентами життєдіяльності суспільства є основою для інжинірингу державного управління, для створення і функціонування електронного уряду.

* Сумнівна доцільність цієї  інституції при наявності таких  структур, як СБУ, Міністерство оборони, що покривають, по суті, суспільні  потреби країни в безпеці і  обороні. Є певні підстави вважати, що РНБО створено для забезпечення  безпеки і оборони не суспільства, а посадової особи — президента. Так само як і певні підрозділи МВС, наприклад, «Кобра» та ін.

Література

1. Дрожжинов В., Штрик А. Электронное правительство информационного общества // PCWeek/Russian Edition www/pcweekru/year2000

2. Доступ до інформації та електронне урядування. — К., 2004. — 336 с.

3. E-Government, или государство в Сети. Статья подготовлена специалистами отделов консалтинга и маркетинга компании Actis Systems — HYPERLINK «http://www.actis.ru/pressclub/default» — http://www. actis.ru/pressclub/default

4. Дума уходит в сеть. Руководитель проекта www.duma-nn.ru О. Акилов http://www.monitor.nnov.ru/ 2001/number46/art31.phtml

5. Дрожжинов В., Штрик А. Нынешнее поколение европейцев будет жить в информационном обществе // PCWeek/Russian Edition www/pcweekru/ye-ar2000N13/ CP1251/strategy/chapt2/htm

6. Владимиров В. Прозрачность и ответственность // http://e-government.ru/dyn/

7. Лобанов В. Реформирование государственного аппарата: мировая практика и российские проблемы // http://www.ptpu.ru/issues/1_99/ 5_1_99.htm

8. Лисицкий В. Надо больше покупать компьютеров // http://e-government.ru.dyn

9. Юлдашев О. Народ і влада: пошук балансів інтересів // Персонал. — 2007. — № 5. — С. 24–27.

10. Юлдашев О. Дострокові вибори як тендер на кращого виконавця // Юридичний Вісник України. — 2007. — 21–27 квітня. — № 16. — С. 6–7