Компьютеризация задач муниципального управления

Информация, циркулирующая  в органах государственного управления, разнородна и разнообразна. Она может  относится к внешнеполитической, экономической, социально-политической и экологической обстановке. Информация этих видов имеет самостоятельную ценность также для соответствующих региональных управленческих структур, когда они выступают как органы, принимающие решения в пределах своей компетенции. Кроме того, она служит в качестве основы для нормативных документов.

Необходимые сведения могут содержаться законах, иных нормативных актах, юридических решениях, письмах, справках, сводках, обзорах, информационных бюллетенях, сознании работников госаппарата и т.д.

Информацию в органах  государственного управления можно  классифицировать по разным основаниям и признакам. Все виды информации взаимосвязаны, взаимодействуют между собой, трансформируются друг в друга. Одна и та же информация порой выступает в различных видах. Она может усложняться и изменяться, иметь многоступенчатое строение, причем отдельные группы, выделенные в пределах основного классификационного признака, могут дополнительно разбиваться на подгруппы по частным основаниям и свойствам. Кроме того, не всегда можно четко дифференцировать информацию по тем или иным основаниям и признакам, а затем сводить ее в классы.

Особо надо остановиться на качественном содержании и количественных потребностях в информации, циркулирующей  в органах государственного управления. Эти аспекты имеют важнейшее  значение для повышения эффективности  информационного обеспечения.

Прежде всего к информации, требующейся государственным структурам для конкретных воздействий на объекты  управления, следует подходить как  к стратегическому ресурсу. Она  должна быть полной, актуальной, достоверной, охватывать весь спектр интересующих государственную структуру проблем, собираться регулярно, с определенной периодичностью и необходимых объемах.

Ее качественность и  достоверность позволяет государственной  структуре иметь перед собой  действенный план, определить реальные и точные цели управленческих воздействий.

В этой связи проработать  механизм взаимодействия органа управления с поставщиками информации на основе правовых норм, рациональной организации  информационных потоков, упорядочения процессов ее сбора и распространения (передачи).

Требования к качеству и достоверности информации, надежности и устойчивости должно существенно повысить качество информационного обеспечения и эффективность управляющего воздействия органов государственной власти.

Учетная информация

Учетная информация – это содержание отражения о реальности. Под отражением в данном частном случае понимается воспроизведение в иной форме особенностей учетных событий в структуре интегрированной учетной системы. Таким образом, учетная информация с позиции теории отражения может быть представлена как отраженное разнообразие, то разнообразие, которое содержится в учетной системе о характеризуемом объекте.

Все виды движения информации в информационных системах являются процессами отражения. Выделим четыре формы движения учетной информации: восприятие, передача, хранение и переработка (восприятие и передача дуальны).

Процесс восприятие-передача: учетная система организации, посредством  отчетности призвана передать экономическую  информацию, а пользователь – принять  ее. Для того чтобы данная информация была воспринята,  в ней должны произойти определенные изменения – она должна быть закодирована (к ней должны быть применены учетные процедуры: оценка, счета, двойная запись и др.), перенесена на материальный носитель другой природы (будь то бумажный носитель, либо электронный). Представленная для пользователя учетная информация –  это не что иное, как часть внутреннего разнообразия описываемого учетного объекта, оторванная от самого объекта и перенесенная на материальный носитель другой природы. При этом, важен не только факт предоставления учетной информации пользователям, но и с какой эффективностью она потребляется пользователями.

Переработка –  это отражение  во времени,  но при этом изменяется синтаксическая форма учетной информации,  может подвергнуться изменениям ее смысл и ценность.

Хранение учетной информации – это ее передача не в пространстве, а во времени. Хранение предполагает полное совпадение образа и оригинала. Однако мы на этом этапе уже имеем  дело не с информацией-оригиналом, а с переработанной учетной нформацией-образом.

Таким образом, учетная  информация - инвариант, который может  перекодироваться, передаваться, опредмечиваться  и т.д.

Информация бухгалтерского учета как упорядоченной системы  сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах организации и их движении путем сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций, представляет собой основу для выработки и принятия различных управленческих решений.

Основным источником бухгалтерской учетной информации являются первичные документы, в которых отражаются все хозяйственные операции, проводимые организацией, подтверждаются оправдательными документами. В них отражается первичная учетная информация.

Первичные учетные документы должны быть составлены на момент совершения операции или по ее окончании согласно форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, а документы, форма которых не предусмотрена в этих альбомах, должны содержать следующие обязательные реквизиты: а) наименование документа; б) дату составления документа; в) наименование организации, от имени которой составлен документ; г) содержание хозяйственной операции; д) измерители хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении; е) наименование должностей лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления; ж) личные подписи указанных лиц.

В зависимости от характера  операции, требований нормативных актов, методических указаний по бухгалтерскому учету и технологии обработки первичной учетной информации в первичные документы могут быть включены дополнительные реквизиты.

Для осуществления контроля и упорядочения обработки данных о хозяйственных операциях на основе первичных учетных документов составляются сводные учетные документы.

Компьютерные  технологии

Для более эффективного способа обрабоки учетной информации используют компьютерные технологии (Рис 2).

Компьютерные технологии тесно связаны с информационными технологиями, которые определяют алгоритм и нормы обработки учетной информации. В настоящее время понятие компьютерные технологии свелось к понятию  информационные технологии.

Информационная технология - процесс, использующий совокупность методов и средств реализации операций сбора, регистрации, передачи, накопления и обработки информации на базе программно-аппаратного обеспечения для решения управленческих задач экономического объекта.

Следует отметить, что  внедрение компьютерных информацинных  технологий привело к автоматизации работы с учетной информацией. Основная цель автоматизированной технологии - получать посредством переработки первичных данных информацию нового качества, на основе которой вырабатываются оптимальные управленческие решения. Это достигается за счет интеграции информации, обеспечения ее актуальности и непротиворечивости, использования современных технических средств для внедрения и функционирования качественно новых форм информационной поддержки деятельности аппарата управления.

Информационная технология справляется с существенным увеличением объемов перерабатываемой информации и ведет к сокращению сроков ее обработки. Информационная технология является наиболее важной составляющей процесса использования информационных ресурсов в управлении. Автоматизированные информационные системы для информационной технологии - это основная среда, составляющими элементами которой являются средства и способы для преобразования данных. Компьютерная информационная технология представляет собой процесс, состоящий из четко регламентированных правил выполнения операций над информацией, циркулирующей в информационной среде, и зависит от многих факторов, которые систематизируются по следующим классификационным признакам:

• степень централизации технологического процесса;
• тип предметной области;
• степень охвата задач управления;
• класс реализуемых технологических операций;
• тип пользовательского интерфейса;
• способ построения сети

При компьютерной технологии принципиальное значение приобретает программное обеспечение (набор алгоритмов) для автоматизации бухгалтерского учета. Порядок введения, способ и последовательность обработки учетных данных с помощью компьютеров, формирование сводных учетных показателей полностью зависят от программы, которая используется.

Таким образом, технологический процесс компьютеризированного учета определяется общими принципами программирования, и в связи с этим элементы формы учета находят конкретное воплощение в специализированных компьютерных программах.

Система учета – понятие  более широкое и содержательное, чем форма учета, поскольку охватывает не только технику ведения учета, но и методологию отражения операций, вычисления показателей, способов оценки, организацию работы бухгалтерии и т. п. Несмотря на то что форма учета представляет собой важную составляющую системы учета, она определяет лишь порядок учетной регистрации, а не порядок построения учетной системы. С применением компьютерной системы понятие формы учета переходит в понятие компьютерной системы бухгалтерского учета КСБУ, которая имеет следующие основные характерные признаки:

а) компьютер из вспомогательного средства становится определяющим фактором организации работы бухгалтера;

б) компьютеризация охватывает все без исключения этапы обработки  учетной информации – сбор первичной  информации, накопление и обработку данных, формирование отчетности;

в) оперативность обеспечивается как в направлении передачи учетной  информации, так и относительно обработки  учетных данных;

г) появляется возможность  моделирования на основе учетных  данных в процессе анализа хозяйственных операций.

 

Специфика государственных  предприятий,  определяю-

щая особенности управления ими, выражается, прежде все-го, в совпадении субъекта и объекта управления. Государство выступает субъектом управления государственными пред-приятиями,  разрабатывая формальные правила их поведе-ния в рыночной среде. С другой стороны, государство высту-пает одновременно в качестве собственника, то есть объекта управления

 

. Указанное противоречие определяет особенности управленческих процедур на государственных предприятиях, среди которых можно выделить следующие:

— осуществление фактических правомочий собственника государственного предприятия государственным чинов-ником;

—  отсутствие у государственного чиновника коммерческого интереса по отношению к имуществу государственного предприятия и доходам от его использования, что приво-дит к недостаточно эффективному выполнению управленческих функций;

—  стимулирование рентоориентированного  поведения менеджеров государственных предприятий и чиновников, контролирующих их деятельность;

— отсутствие механизмов реального контроля над состоянием и эффективностью использования  государственной собственности со стороны граждан как совладельцев этой собственности.

2  
Список литературы

Амосов, Н.М. Моделирование сложных систем  [Текст]  /Н.М. Амосов – К.: Наукова

думка, 1968. – 88с.

2. Рожнова,  О.В.  Финансовый  учет:  Теоретические основы.  Методологический

аппарат [Текст] / О.В. Рожнова. - Москва: Экзамен, 2003. - 192 с.

3. Общая психология  [Текст]:  Словарь.  Психологический лексикон.

Энциклопедический словарь  в шести томах /  Ред.-сост.  Л.А.  Карпенко,  общ.  ред.

А.В. Петровского. — Москва: ПЕР СЭ, 2005. — 251 с

4. Бочкарева, И.И. Бухгалтерский  учет [Текст]: учебник/ И.И. Бочкарева,  В.А. Быков и

др.; под ред. Я.В. Соколова. – Москва: ТК Велби, Проспект, 2004. – 768 с.

Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ Об информации, информационных технологиях и о защите информации

Попова  Л. В., Маслова И. А., Маслов Б. г, и др. Бухгалтерский учет финансовых вложений: учебное пособие. Издательство: «Дело и сервис» Переплет: мягкий, год издания: 2007, страниц: 160

Домбровская Е.Н. «Особенности формирования учетно-аналитической системе на государственных предприятиях» Вектор науки ТГУ. № 3(13), 2010