Особенности формирования учетной политики организации в целях бухгалтерского учета

   1.3 Требования, предъявляемые к учетной  политике

     В отечественной практике в качестве указанных понятий используется понятие «требования». Формируемая  организациями учетная политика должна соответствовать требованиям  полноты, своевременности, осмотрительности, приоритета содержания перед формой, непротиворечивости и рациональности.

     Учетная политика организации должна обеспечивать: ¹

• полноту отражения в бухгалтерском учете всех фактов хозяйственной деятельности (требование полноты);
• своевременное отражение фактов хозяйственной деятельности в бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности (требование своевременности);
• большую готовность к признанию в бухгалтерском учете расходов и обязательств, чем возможных доходов и активов, не допуская создания скрытых резервов (требование осмотрительности);
• отражение в бухгалтерском учете фактов хозяйственной деятельности исходя не столько из их правовой формы, сколько из их экономического содержания и условий хозяйствования (требование приоритета содержания перед формой);
• тождество данных аналитического учета оборотам и остаткам по счетам синтетического учета на последний календарный день каждого месяца (требование непротиворечивости);
• рациональное ведение бухгалтерского учета, исходя из условий хозяйствования и величины организации (требование рациональности).

     Учетная политика, являющаяся реализацией одного и того же метода бухгалтерского учета, обязательно будет отличаться на разных предприятиях. Возможность выбора конкретных способов оценки, калькуляции, состава и порядка ведения счетов и др., особенности их использования – все это в целом составляет степень свободы предприятия в формировании учетной политики.

     На  выбор и обоснование учетной  политики организации влияют следующие факторы:²

1. организационно-правовая форма предприятия (общество с ограниченной ответственностью, акционерное общество, государственное предприятие);
2. отраслевая принадлежность или вид деятельности (промышленность, строительство, торговля, посредническая деятельность);
3. объемы деятельности, структура организации, численность;
4. порядок налогообложения организации (освобождение от различного вида налогов, ставки налогов);
5. степень свободы действия в условиях рыночной экономики, т.е. возможность самостоятельного принятия решений в вопросах ценообразования, выбора партнера);
6. цели и задачи экономического развития предприятия на долгосрочную перспективу, ожидаемые направления инвестиций, тактические подходы к решению перспективных задач;
7. материальной базы (обеспеченность компьютерной техникой и иными средствами оргтехники, программно- методическое обеспечение);
8. система информационного обеспечения предприятия (по всем необходимым для эффективной деятельности направлениям);
9. уровень квалификации бухгалтерских кадров, экономической смелости, инициативности и предприимчивости руководителей фирмы;
10. система материальной заинтересованности в эффективности работы предприятия и материальной ответственности за выполняемый круг обязанностей.

  Основы  формирования и раскрытия учетной  политики организации установлены ПБУ.

     Нормы ПБУ распространяются:

• в части формирования учетной политики – на все организации независимо от организационно – правовых форм;
• в части раскрытия учетной политики – на организации, публикующие свою бухгалтерскую отчетность полностью или частично согласно законодательству Российской Федерации, учредительным документам либо по собственной инициативе;

     Учетная политика организации формируется  главным бухгалтером (бухгалтером)или  иным должностным лицом, на которое  возложено ведение бухгалтерского учета в организации на основе настоящего Положения и утверждается руководителем организации.

     При этом утверждаются:

• выбранные организацией варианты учета и оценки объектов учета;
• рабочий план счетов бухгалтерского учета, содержащий синтетические счета и субсчета, необходимые для ведения бухгалтерского учета в соответствии с требованиями своевременности и полноты учета и отчетности;
• формы первичных учетных документов, применяемых для оформления фактов хозяйственной деятельности, по которым не предусмотрены типовые формы первичных учетных документов, а также формы документов для внутренней бухгалтерской отчетности;
• порядок проведения инвентаризации активов и обязательств организации;
• методы оценки активов и обязательств;
• правила документооборота и технология обработки учетной информации;
• порядок контроля за хозяйственными операциями;
• другие решения, необходимые для организации бухгалтерского учета.

     При формировании учетной политики организации  по каждому конкретному направлению ведения и организации бухгалтерского учета осуществляется выбор одного способа из нескольких, допускаемых законодательством и нормативными актами по бухгалтерскому учету. Если по конкретному вопросу в нормативных документах не установлены способы ведения бухгалтерского учета, то при формировании учетной политики организация разрабатывает соответствующий способ исходя из положений по бухгалтерскому учету.

     Способы ведения бухгалтерского учета, выбранные  организацией при формировании учетной  политики, применяются с 1 января года, следующим за годом утверждения  соответствующего организационно –  распорядительного документа. При  этом они применяются всеми структурными подразделениями организации (включая  выделенные на отдельный баланс) независимо от их места нахождения.

     Вновь созданная организация оформляет  выбранную учетную политику до первой публикации бухгалтерской отчетности, но не позднее 90 дней со дня государственной  регистрации. Принятая такой организацией учетная политика считается применяемой  со дня приобретения прав юридического лица (государственной регистрации) .

     1.4 Изменение и  раскрытие учетной политики.

     Организация должна раскрывать принятые при формировании учетной политики способы ведения  бухгалтерского учета, существенно  влияющие на оценку и принятие решений  заинтересованными пользователями бухгалтерской отчетности.

     Состав  и содержание подлежащей обязательному  раскрытию в бухгалтерской отчетности информации об учетной политике организации по конкретным вопросам бухгалтерского учета устанавливаются соответствующими положениями по бухгалтерскому учету.

     Установленный ПБУ 1/2008 порядок раскрытия учетной  политики изменений почти не претерпел.

     В п. 18 ПБУ 1/2008 перечислены те способы  ведения бухгалтерского учета, которые оганизация должна утвердить в учетной политике. Это способы:

• амортизации основных средств;
• амортизации нематериальных и иных активов;
• оценки материально-производственных запасов;
• оценки товаров;
• оценки незавершенного производства и готовой продукции;
• признания прибыли от продажи продукции, товаров, работ, услуг;
• другие существенные способы.

     Существенными признаются способы ведения бухгалтерского учета, без знания о применении которых  пользователи бухгалтерской отчетности не имеют возможности достоверно оценить финансовое положение организации (п. 17 ПБУ 1/2008). Помимо способов, указанных в п. 18 ПБУ 1/2008, организация вправе предусмотреть в учетной политике и другие аспекты бухгалтерского учета.

     Закрепленные  в учетной политике существенные способы ведения бухгалтерского учета раскрываются в пояснительной  записке к бухгалтерской отчетности организации за отчетный год (п. 24 ПБУ 1/2008). Промежуточная бухгалтерская отчетность (то есть отчетность за I квартал, полугодие или 9 месяцев) может не содержать информации об учетной политике, если в нее не вносились изменения со времени составления годовой бухгалтерской отчетности за предшествующий год.

     Внесения  изменений в учетную политику организации принимается на ряд  лет и не должна ежегодно меняться. Изменения в учетной политики может производиться в случаях:

• Изменения законодательства Российской Федерации или нормативных актов, влияющих на постановку бухгалтерского учета;
• Разработки организацией новых способов ведения бухгалтерского учета. Применение нового способа ведения позволит более достоверно отражать факты хозяйственной деятельности или уменьшить трудоемкость учетного процесса.
• Существенного изменения условий деятельности, которое может быть связано с реорганизацией, сменой собственников, изменением видов деятельности, значительным расширением или уменьшением объемов деятельности и т.д..

     Не  считая изменением учетной политики утверждения способа ведения  бухгалтерского учета фактов хозяйственной  деятельности, которые отличны по существу от фактов, имевших место  ранее, или возникли впервые в  деятельности организации.

     В ПБУ 1/2008 появился новый п. 21, которого не было в ПБУ 1/98. В нем определена информация, которую организация должна раскрывать в случае изменения учетной политики. Ранее при внесении таких изменений они вступали в силу с 1 января года, следующего за годом утверждения обновленной учетной политики. Теперь все изменения в фирменной политике ведения учета подлежат применению «задним числом», т. е. с начала отчетного периода (п. 12 ПБУ 1/2008).

     Все изменения в учетной политике организация должна применять ретроспективно (п. 15 ПБУ 1/2008). При ретроспективном отражении последствий изменения учетных методик они должны быть применены таким образом, как если бы компания применяла их всегда. Практически ретроспективное отражение последствий изменения учетной политики заключается в корректировке входящего остатка по статье «Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток)» за самый ранний представленный в бухгалтерской отчетности период, а также значений других связанных с корректировкой статей отчетности.

     Организация, внесшая изменения в учетную  политику, согласно пункту 21 ПБУ 1/2008 должна раскрыть в пояснительной записке:

• причину изменения учетной политики;
• содержание внесенного изменения;
• порядок отражения его последствий в бухгалтерской отчетности;
• суммы корректировок, связанных с изменением учетной политики, по каждой статье бухгалтерской отчетности за каждый из представленных отчетных периодов, а если организация обязана раскрывать информацию о прибыли, приходящейся на одну акцию, – также по данным о базовой и разводненной прибыли (убытку) на акцию;
• сумму соответствующей корректировки, относящейся к отчетным периодам, предшествующим представленным в бухгалтерской отчетности, – до той степени, до которой это практически возможно.

2. Выбор методических способов ведения бухгалтерского учета при формировании учетной политики организации.

     Принятая  учетная политика предприятия должна обеспечивать целостность системы бухгалтерского учета. Поэтому она должна охватывать все аспекты учетного процесса: методический, технический и организационный.

     Методический  аспект учета предусматривает способы  оценки имущества и обязательств, начисления амортизации по различным  видам имущества, методы исчисления прибыли, дохода и т.п. Методический аспект включает:

1. Критерий отнесения предметов к основным средствам.
2. Порядок начисления износа (амортизации) основных фондов.
3. Порядок начисления амортизации по нематериальным активам.
4. Порядок финансирования ремонта основных средств.
5. Метод оценки сырья, материалов (производственных запасов).
6. Формирование учетных групп материальных ценностей.
7. Способ отражения на счетах операций заготовления и приобретения материальных ценностей.
8. Способ учета выпуска продукции.
9. Сроки погашения расходов будущих периодов.
10. Перечень резервов предстоящих расходов и платежей.
11. Метод определения выручки от реализации продукции.
12. Порядок создания резервов по сомнительным долгам.

     Необходимость, порядок создания и использования  фондов. Технический аспект - как реализуется эти способы в учетных регистрах, схемах отражения на счетах учета. Технический аспект включает:

• План счетов бухгалтерского учета.
• Форма бухгалтерского учета.
• Технологии обработки учетной информации.
• Организация внутрипроизводственного контроля.
• Организация составления отчетности.
• Инвентаризация имущества и обязательств.

     Организационный аспект - как осуществляются эти  способы с точки   зрения построения бухгалтерской службы, ее место в  системе управления, взаимосвязи  и взаимодействие с другими элементами и звеньями этой системы, характерными для рыночной экономики. Организационный аспект включает: