Отчет и отчетность в унитарных предприятиях

Отчет и отчетность в унитарных предприятиях.

 

Порядок создания, реорганизации  и ликвидации государственных, муниципальных  унитарных предприятий (ГУП) определяется Гражданским кодексом РФ (ГК РФ), в  соответствии с которым ГУП, с  одной стороны, - государственное  предприятие, а с другой, - коммерческое. Правовое регулирование ГУПов, основанных на праве хозяйственного ведения, определяется ст.ст.113, 114, 294, 295, 299, 300 ГК РФ, на праве оперативного управления - ст.ст.113, 115, 296, 297, 299, 300 ГК РФ.

 ГК РФ определяет  ряд особенностей, которые отличают  эти предприятия от других  коммерческих предприятий.

 ГУПы создаются и действуют на основе государственной или муниципальной формы собственности.

 Учредителем ГУПа является государство (субъект федерации) или муниципальное образование.

 Собственник (государство,  муниципальное образование), передавая  ГУПу имущество в хозяйственное ведение или оперативное управление, не утрачивает прав на эту собственность.

 ГУПы в ходе коммерческой деятельности владеют и пользуются чужой (государственной, муниципальной) собственностью, которая принадлежит им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

 ГУП не может выполнять  функции доверительного управляющего (ст.1015 ГК РФ).

 ГУПы могут быть двух разновидностей с различным объемом имущественных прав и оперативно - хозяйственной самостоятельностью (ст.ст.114 - 115 ГК РФ):

• унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения (государственное и муниципальное), в том числе федеральное государственное унитарное предприятие (ФГУП), государственное унитарное предприятие (ГУП), муниципальное государственное предприятие;
• унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления (казенное предприятие).

 Основным учредительным  документом ГУПа является устав, в котором определяется размер уставного капитала, а также цели и задачи его деятельности. Размер уставного фонда не может быть менее суммы, определенной законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях. До принятия закона минимальный размер уставного капитала ГУПа не установлен. Однако в учредительных документах ГУПа размер уставного капитала обязательно должен быть указан не менее 1000-кратного МРОТ.

 За государством сохраняется  право собственности на имущество,  внесенное государством в уставный  капитал унитарных предприятий,  так как согласно п.2 ст.48 ГК  РФ "к юридическим лицам, на  имущество которых их учредители  имеют право собственности или  иное вещное право, относятся  государственные и муниципальные  унитарные предприятия".

 В результате у этого  имущества появляются два обладателя  вещных прав:

- обладателем права собственности  является государство, субъект  Российской Федерации или муниципальное  образование;

- обладателем права хозяйственного  ведения или оперативного управления - соответственно унитарное предприятие,  основанное на праве хозяйственного  ведения (ст.114 ГК РФ), или федеральное  казенное предприятие (ст.115 ГК  РФ).

 Если по окончании  финансового года стоимость чистых  активов предприятия окажется  меньше размера уставного фонда,  то необходимо уменьшить уставный  фонд; если стоимость чистых активов  меньше размера, определенного  законом, то данное предприятие  может быть ликвидировано по  решению суда (ст.114 ГК РФ).

 В Федеральном законе  от 30.11.1995 N 190-ФЗ "О финансово - промышленных  группах" установлено, что государственные  и муниципальные унитарные предприятия  вправе быть участниками финансово  - промышленных групп, дочерние предприятия этих ГУПов могут входить в состав таких групп только вместе со своим основным унитарным предприятием - учредителем. Однако порядок и процедура создания ГУПами дочерних юридических лиц действующим законодательством не определены.

 Уставный фонд ГУПов должен быть полностью оплачен собственником до их государственной регистрации (п.4 ст.114 ГК РФ).

 В уставе, кроме информации  об уставном капитале, определяются  также предмет и цели деятельности  данного юридического лица, что  придает ему специальный характер (см. п.1 ст.49 и п.2 ст.52 ГК РФ).

 В учредительном документе  отражается фирменное наименование  предприятия, которое в соответствии  с п.3 ст.113 ГК РФ обязательно  указывает собственника имущества.

 Руководитель ГУПа действует на праве единоначалия и представляет данное юридическое лицо без доверенности в силу предоставленных ему полномочий на основе контракта.

 Имущественная ответственность  по своим обязательствам соответствует  общим правилам ответственности  других юридических лиц, определенных  в ГК РФ. ГУП не отвечает  по обязательствам своего учредителя, а учредитель - по долгам и обязательствам  предприятия.

 Право хозяйственного  ведения на имущество возникает  у предприятия с момента получения  имущества, если иное не установлено  законом или иными правовыми  актами или решением собственника.

 Имущество предприятия,  находящееся в государственной  собственности, является неделимым  и не может быть распределено  по вкладам (долям, паям), в том  числе между работниками предприятия,  и отражается на самостоятельном  балансе предприятия по балансовым  счетам по принадлежности имущества.

 Права ГУПов по самостоятельному использованию и распоряжению имуществом ограничены (ст.ст.113 - 114, 294 ГК РФ). Это касается хозяйственных операций с недвижимостью. В соответствии со ст.168 ГК РФ все сделки с недвижимостью (продажа, сдача в аренду, в залог и т.д.) без согласия собственника являются ничтожными (недействительными).

 Порядок передачи имущества  и оформления пакета документов, необходимого для передачи имущества  предприятию, определяется Положением  о порядке оформления закрепления  административных зданий, сооружений  и нежилых помещений, находящихся  в федеральной собственности,  передаче их в аренду и безвозмездное  пользование, утвержденным Распоряжением  Мингосимущества России от 23.03.1998 N 252-р (далее - Положение N 252-р).

 К документам, необходимым  для закрепления объектов недвижимости  за ГУПом, относятся:

1. Решение государственного  органа по управлению государственным  имуществом о создании унитарного  предприятия с указанием, что  функции учредителя предприятия  осуществляет орган по управлению  государственным имуществом и  орган исполнительной власти  в соответствии с действующим  законодательством Российской Федерации.  Функции координации и регулирования  деятельности предприятия выполняет  орган управления соответствующей  отрасли;

2. Распоряжение Мингосимущества  России о передаче имущества  в безвозмездное пользование  или в аренду;

3. Договор, оформленный  на основании распоряжения, с  предприятием о передаче и  порядке использования движимого  и недвижимого имущества предприятием  на праве хозяйственного ведения  или оперативного управления. Данный  договор оформляется Мингосимуществом  России или по отдельным поручениям  его территориальными органами;

4. Отчет об оценке имущества,  передаваемого органом государственной  власти, произведенной в соответствии  с законодательством Российской  Федерации, регулирующим оценочную  деятельность. Стоимостная оценка  имущества утверждается учредителем;

5. Акт приема - передачи  имущества, передаваемого на праве  хозяйственного владения или  оперативного управления.

 В соответствии с п.1.2 Положения N 252-р недвижимое имущество подлежит регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (ред. 12.04.2001) и Приказом Минюста России N 194, Минимущества России N 16, Росземкадастра N 168 и Госстроя России N 1 от 03.07.2000. Следовательно, в пакете документов должна содержаться информация о номере реестра либо свидетельство о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

 К акту приема - передачи  недвижимого имущества прилагаются:

 - перечень объектов недвижимого имущества, переданных в хозяйственное ведение, с указанием наименования объекта недвижимости (производственный комплекс, объект социально - культурного или бытового назначения, незавершенное строительство, иное), адреса и отнесения объекта к категории памятников истории и культуры, инвентарного номера объекта, даты и номера паспорта БТИ, остаточной стоимости, оценочной стоимости; все объекты перечисляются с указанием данных, позволяющих идентифицировать объект недвижимости;

- перечень имущества,  которое не относится к недвижимому, балансовая стоимость которого превышает 1000-кратный МРОТ. Данное имущество также вносится в реестр с указанием номера в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 03.07.1998 N 696 "Об организации учета федерального имущества и ведения реестра федерального имущества";

- копии учредительных  документов организации - пользователя  имущества, нотариально заверенные;

- информационное письмо  органов статистики с указанием  кодов организации - пользователя  имущества;

- перечень прочего имущества,  передаваемого по акту приема - передачи;

- выписка из технического  паспорта БТИ (ф. 1а);

- поэтажный план и  экспликация на конкретное помещение;

- справка о техническом  состоянии здания.

 На основании перечисленных  документов объект недвижимого  имущества закрепляется за предприятием  и отражается на балансе ГУПа, являющегося титульным владельцем объекта.

 Имущество передается  ГУПам в аренду на бесконкурсной и конкурсной основе либо в безвозмездное пользование; порядок передачи предусмотрен в Положении N 252-р.

Учет и документальное оформление

хозяйственных операций

 Результаты хозяйственной  деятельности ГУПов отражаются как собственность государства, муниципального образования, однако предприятие пользуется и самостоятельно распоряжается этими результатами.

 Имущество ГУПов учитывается на балансе по источникам формирования.

 Рассмотрим порядок  отражения в бухгалтерском учете  хозяйственных операций, связанных  с особым порядком формирования  имущества предприятия.

 Уставом ГУПа определяются основные источники формирования имущества, к которым относятся:

- имущество, переданное  по решению Министерства имущественных  отношений РФ:

 а) как взнос в  уставный капитал унитарного  предприятия;

 б) на праве хозяйственного  ведения;

- имущество, приобретенное  предприятием за счет прибыли,  полученной в результате коммерческой  деятельности и остающейся в  распоряжении предприятия;

- имущество, приобретенное  предприятием за счет заемных  средств, в том числе кредитов  банков и других кредитных  организаций;

- имущество, приобретенное  или созданное за счет средств,  получаемых предприятием из бюджета  на безвозвратной основе на  капитальные вложения предприятия;

- имущество, приобретенное  или созданное за счет целевого  бюджетного финансирования в  виде трансфертов, дотаций;

- средства, получаемые предприятием  в виде бюджетных ссуд;

- доходы, поступающие от  участия предприятия в уставных  капиталах других организаций;

- доходы, получаемые от  сдачи в аренду государственного  имущества (до 01.01.2001);

- амортизационные отчисления;

- добровольные взносы (пожертвования)  юридических лиц.

 Основной источник - это  имущество, получаемое ГУПами как взнос в уставный капитал и на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

 В учете передаваемое  имущество и денежные средства  в качестве вклада в уставный  капитал унитарного предприятия  отражаются как задолженность  учредителя (государства):

 Д-т сч. 75 "Расчеты с учредителями",

 К-т сч. 80 "Уставный капитал"  на сумму, указанную в уставе предприятия.

 На основании документов, подтверждающих фактическое получение  имущества, товарно - материальные ценности приходуются, и делается запись:

 Д-т сч. 01 "Основные средства", 04 "Нематериальные активы", 07 "Оборудование к установке", 10 "Материалы", 41 "Товары",

 К-т сч. 75 "Расчеты с учредителями".

 

 Поступление денежных  средств в уставный капитал  отражается:

 Д-т сч. 51 "Расчетные счета",

 К-т сч. 75 "Расчеты с учредителями".

 Хозяйственные операции  по передаче имущества ГУПам на праве хозяйственного ведения в бухгалтерском учете отражаются следующим образом:

 Д-т сч. 01 "Основные средства", 04 "Нематериальные активы", 07 "Оборудование к установке", 10 "Материалы", 41 "Товары",

 К-т сч. 76 "Расчеты с разными дебиторами и кредиторами".

 Для учета расчетов  с государственным и муниципальным  органом по выделенному имуществу  на праве хозяйственного ведения  можно использовать счет 76 "Расчеты  с разными дебиторами и кредиторами", субсчет "Расчеты с государственным  и муниципальным органом по  выделенному имуществу".

 Одновременно показывается  приращение имущества предприятия:

 Д-т сч. 76 "Расчеты с разными дебиторами и кредиторами",

 К-т сч. 84 "Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток)".

 Вторым важным источником  формирования имущества является  прибыль, полученная от коммерческой  деятельности предприятия, которая  распределяется: