Становление кооперативного движения в странах Азии и Африки

4.Слаборазвитые потребительские кооперативы. Они единичны, не имеют контактов с другими кооперативами, держатся обособленно. Они нуждаются в улучшении организации системы реализации, основных форм контроля и управления. Данный вид кооперативов встречается в Бангладеш, Индонезии, Филиппинах, Непале, Афганистане.

Например, на Филиппинах насчитывается около 800 кооперативов. Но большинство из них – небольшие по размерам и экономически слабы. И только 300 из них функционируют, как положено.

В Бангладеш зарегистрировано 724 потребительских общества, однако среднее число членов одного кооператива примерно равняется 53 человекам.

В течение последующих 20 лет произошло разделение кооперативов на региональные, общественные, школьные, университетские и вспомогательные городские кооперативы. В 1956 году кооперативное движение начало широкую компанию по привлечению в свои ряды новых членов. И уже через год товарооборот увеличился на 30%.

В середине 80-х годов существовало 12000 кооперативов, однако около 60% товарооборота приходилось на 30 самых крупных кооперативных хозяйств.

 

4.3. Другие виды  кооперативов.

 

Кредитные кооперативы  и кредитные банки являются быстрорастущим сектором в Азии. С 1985г. по 1990г. среднее число членов возросло на 89 %, а объем продаж – на 17%. С помощью Всемирного союза кредитных обществ в нескольких странах были учреждены федерации. В 1995 году 14500 объединений из азиатских стран численностью 6 млн. человек присоединились в качестве филиалов к ВСКО.

Производственные кооперативы  не получили большого распространения  в этом регионе. Здесь были созданы  ремесленные кооперативные мастерские (в Индии, Китае, Вьетнаме, Шри-Ланке). Однако снижение правительственной поддержки привело к прекращению их деятельности.

В Австралии успешно развивается кооперативный сектор по оказанию услуг в области здравоохранения. Фактически это самая совершенная кооперативная система здравоохранения в мире. Она была основана в 1926 году и функционировала вплоть до 1995 года, когда государство национализировало ее. Кооперативная система обеспечивала медицинское страхование и медицинскую помощь для 70% населения страны. В период своего расцвета численность занятых там людей составляла 30000 человек (из них 8000 врачей). В собственности этого хозяйства было 1300 клиник, 800 специальных больниц, и 14 медицинских центров.

В Малайзии существует сеть небольших частных медицинских центров, которые сотрудничают с потребительскими кооперативами.

На Филиппинах открыт медицинский центр и ряд социальных кооперативов здравоохранения.

В Сингапуре профсоюз основал медицинские кооперативы для своих членов.

В Японии могущественные потребительские и сельскохозяйственные кооперативы открыли свои здравоохранительные центры. Потребительские городские кооперативы имеют свою сеть общественных клиник и больниц. Сельские кооперативы  тоже имеют сеть медицинских учреждений.

И, наконец, жилищные кооперативы. Эта форма кооперации требует  серьезных доработок в данном регионе. Исключением является Турция, где кооперативы используются в строительстве нового города Батикент на окраине Анкары. Данная модель находит сейчас свое применение и в других регионах Турции, где за последнее время было построено более 200000 жилых домов для 800000 человек.

Итак, в развивающихся  странах Азии назрела острая необходимость  в создании кооперативов. Правительству  следует дать возможность кооперативным  хозяйствам окрепнуть. Для этого требуется разработать совершенные законы о кооперации. Безусловно, необходима правительственная поддержка, включающая планы обучения и образования руководителей кооперативных хозяйств, стимулирования их деятельности.

Развитые страны данного  региона сталкиваются с проблемами общего рынка, а также изменением потребностей населения. Кооперативы в этих условиях ищут пути укрепления конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынке.

 

5. Кооперативное  движение Африки.

 

5.1. Сельскохозяйственная  кооперация.

 

Колониальное наследие влияло на кооперативное движение в  Африке еще долгое время после того, как колониальные администрации ушли. Бурный рост кооперативов начался в начале 50-х гг.: в целом по Африке в 1951г. насчитывалось около 6637 кооперативов, в 1966 – 7342, а число членов кооперативов выросло с менее чем 1,3 млн. чел. до 1,8 млн.

В Танзании  было стремление ввести национальный контроль над экономикой, в том числе и над кооперативами. Результатом оказалась всеобщая неразбериха и коррупция. В 1966г. 16 кооперативов были переведены в государственный сектор. В 1976г. все кооперативные союзы были распущены. В 1982г. новый кооперативный законодательный акт восстановил трехуровневый кооперативный сектор.

В Кении крестьяне добровольно вступали в кооперативы и пользовались всеми правительственными льготами.

Большинство франкоговорящих стран продолжали развивать свой кооперативный сектор в рамках французского декрета от 1955г. В Чаде, Тунисе и на Мадагаскаре кооперативы стали бюрократическими структурами, руководимыми правительствами. В Мали с начала 70-х годов упор делался на развитие общины. В результате появились кооперативы, основанные  на древних традициях взаимной помощи.

Были и отдельные  успехи, поскольку сельскохозяйственные кооперативы давали фермерам возможность  сбыта их продукции. Некоторые кооперативы (торговля кофе в Кении и Танзании) давали большие доходы своим членам. Однако в целом результаты были плачевные. Так как ощущался недостаток управленческих знаний и умений, недостаток капитала и зависимость от правительственных поставок.

Несмотря на все трудности, в 1968г. ООН провозгласила новую декаду развития, в которой кооперативы имели бы решающую роль, как в расширении социальной базы, так и в более справедливом распределении доходов в результате экономической деятельности.

 

5.2. Структурные  преобразования и кооперативы.

С начала 1980-х годов  Африку захлестнул процесс  преобразований.

В этих условиях все зависело от способности кооперативов к выживанию и адаптации, что в свою очередь, зависит от ряда важных факторов.

Во-первых, это реформа  кооперативного законодательства. Большинство стран восточной и центральной Африки создали к 90-м годам благоприятные законодательные условия для кооперативов.

Во-вторых, это разработка правительственной политики по отношению  к кооперативам. Такая политика должна разрабатываться при участии кооперативов.

В-третьих, это способность  заменить старые формы технической  поддержки, предоставлявшиеся государством, на новые. Обычно сюда входят образование и переподготовка.

В-четвертых, это способность  противостоять конкуренции. Каким же образом структурные преобразования повлияли на кооперативы?

Во-первых, в некоторых  странах сохраняется наследство авторитарных режимов. В Эфиопии  до 1991г. было 4000 сельскохозяйственных кооперативов с 4 – 5 млн. членов, более тысячи жилищных кооперативов с 42000 членов. Новое правительство приняло новую экономическую политику, которая повернула страну к рыночной экономике.

В Танзании кооперативы производят, перерабатывают и реализуют почти все, что производится в сельском  хозяйстве. Здесь было более 2525 торговых кооперативов, объединявших 305000 членов, 628 кредитных кооперативов, членами которых состояли 134000 человек, 310 производственных кооперативов с 5000членов. В 1994г. была образована Федерация кооперативов. Убыточные кооперативы были реструктурированы.

Во-вторых, есть страны, где кооперативный сектор был под влиянием со стороны правительства, но постепенно становится независимым. В Кении до 1973г. кооперативы стабильно развивались, сельскохозяйственный сектор вырос на 5%, а промышленный – на 7%. После нефтяного кризиса  в середине 80-х годов было отменено регулирование цен на сельскохозяйственную продукцию. Это заставило кооперативы самим выходить на экспортный рынок, что привело к росту конкуренции. В настоящее время разрабатывается новое кооперативное законодательство.

В Уганде существует большой и  своеобразный кооперативный сектор. Считается, что на сельскохозяйственные маркетинговые кооперативы приходится  63% из 5863 зарегистрированных кооперативов, которые стали полномочными агентами правительства по сбору продукции.

В-третьих, есть страны, выздоравливающие от другого вида авторитаризма –  апартеида. Когда Зимбабве стала  независимой в 1980г., там было около 300 кооперативов. Сейчас здесь существует 2391 зарегистрированное первичное общество с 157000 членов. В 1997г. МКА помог создать новую организацию высшего уровня, которая объединила кооперативы, представляющие черное и белое население страны.

 

5.3. Кредитные  кооперативы.

 

По сравнению с другими  видами кооперативов, кредитные общества в Африке являются относительно новыми. Их насчитывается не более 5400 с общим количеством членов почти в один миллион. Их доля на финансовом рынке составляет 1,6 %. Кредитный кооперативный сектор сталкивается с проблемой защиты инвестиций своих членов, особенно во времена высокой инфляции.

В Руанде создали сеть из 72 народных банков, которые затем превратились в Национальный кредитный союз. В этой стране членам сберегательных кооперативов предоставляется возможность покупать семена и удобрения по более низким ценам. Здесь городские кредитные союзы предлагают ссуды обществам в сельской местности.

В Египте существуют три типа кооперативных организаций, предоставляющих кредиты. Во-первых, это кооперативы по аграрной реформе, связанные с перераспределением земли. Всего их имеется 752, они объединены в 70 союзов, членами которых состоят 400000 человек. Во-вторых, это кооперативы, созданные  поселенцами на восстановленных землях. Наконец, есть хорошо развитая кооперативная система, куда в 1990г. входило 4247 обществ, объединяющих 2,5 млн. членов.

В Зимбабве идеи кредитных союзов пришли в 1962г. из Канады. Первое кредитное общество было создано в Чишаваше местным священником. К 1968г. было зарегистрировано 11 кредитных союзов и более 30 сберегательных обществ. Кроме того, был образован Национальный совет.

В Камеруне первый кредитный союз был создан в 1963г., а в 1968 году  была образована Лига кредитных союзов, куда входило 34 союза. Лига начала небольшую программу кредитования мелких фермеров, а затем занялась защитой ссуд и страхованием сбережений граждан. К концу 1990-х годов в Лиге уже было 113 союзов с общим числом членов 53000 человек.

 

5.4. Другие формы  кооперативов.

 

Сельскохозяйственные  и кредитные кооперативы являются основными формами, развивающимися в Африке. Потребительские кооперативы были созданы в отдельных странах: Ботсване, Египте, Кении, Нигерии, Того, Гамбии, Сьерра-Леоне и Зимбабве. Они добрались до таких сельских районов, куда не отважились направляться частные торговцы, и некоторым кооперативам удалось предотвратить рост цен и спекуляцию продуктами питания. Однако в Африке потребительские кооперативы имеют тенденции испытывать серьезные проблемы в конкуренции с частной торговлей, где есть возможность покупки основных товаров оптом. Кооперативы не имеют достаточной организации, чтобы получить прибыль от оптовых закупок.

Производственные, промышленные и ремесленные кооперативы тоже работают довольно успешно, хотя в отличие  от сельскохозяйственных кооперативов, они не получают значительной помощи от правительства.

 

6. Помощь кооперативному движению развивающихся стран.

 

В середине 50-х годов  в развитии общего кризиса капитализма  наступил третий этап. Его своеобразие состоит в том, что он возник в обстановке мирного соревнования двух систем. Одной из важнейших особенностей третьего этапа явился распад колониальной системы империализма.

Достижение развивающимися странами политической независимости  открыло перед ними возможности  проведения социально-экономических  преобразований. Исходя из опыта кооперативного строительства в социалистических странах, многие лидеры национально-освободительного движения понимали огромное кооперации для ликвидации отсталости сельского хозяйства, сферы обращения, мелкого кустарного производства и поощряли развитие кооперативов. Молодые национальные кооперативные организации развивающихся стран стремились быстрее приобщиться к деятельности Международного Кооперативного Альянса (МКА), получить его поддержку и использовать богатый опыт, накопленный международным кооперативным движением. Кооператоры социалистических стран оказывали им всевозможную в тех условиях помощь. В Западной Европе, Канаде и США миллионы кооператоров были солидарны с кооператорами развивающихся стран и заинтересованы в развитии экономических и дружественных связей с ними.

Альянс начал широкое обсуждение проблем развития кооперативного движения в Азии и Африке с 1954г. и доклада на эту тему директора  МКА В. Воткинса на ХIХ конгрессе в Париже.

На ХХ конгрессе в  Стокгольме дискуссия по докладу  Д.Оуэна «Содействие развитию  кооперации в развивающихся странах» показала уже более реалистический подход западных лидеров национальных кооперативных движений к проблеме значения кооперации в экономическом

и социальном развитии освободившихся стран; была официально признана роль и необходимость помощи государства в развитии кооперативного сектора. В частности, Д.Оуэн подчеркивал, что без активного государственного покровительства и поддержки кооперация не сможет быстро развиваться.

Принятая по этому  докладу резолюция призывала  правительства развивающихся стран оказывать всемирную поддержку кооперативным организациям с помощью кооперативного законодательства, подготовки кооперативных кадров. В резолюции МКА было поручено разработать долгосрочную программу оказания помощи кооперативным организациям развивающихся стран.