Становление кооперативного движения в странах Азии и Африки

На следующем очередном  ХХI конгрессе МКА, который проходил с 10 по 13 октября 1960г. в Лозанне, отношение Альянса к кооперации развивающихся стран было также одним из главных предметов дискуссии.

В работе конгресса приняли  участие 640 делегатов из 35 стран. К этому времени в Альянс входило 88 национальных кооперативных организаций из 46 стран, которые объединяли в своих рядах свыше 146 млн. членов. Членская база Альянса быстро росла. Наиболее высокими темпами увеличивалось число производственных, жилищно-строительных и кредитных кооперативов. Именно эти и сельскохозяйственные кооперативы были наиболее развиты в Азии и Африке. Бурный рост членской базы Альянса в 50-е годы происходил в результате их массового вступления МКА.

Однако Альянс принимал кооперативные организации развивающихся стран на правах «членов – корреспондентов». Эта новая категория членства была одобрена конгрессом в 1954г. в Париже и записана в Устав МКА. На конгрессах МКА «члены  корреспонденты» могли участвовать только в качестве наблюдателей без права голоса, но имели право на выступление, относящее к теме конгресса. Исполком МКА устанавливал размер членских взносов для каждой вступающей национальной кооперативной организации из развивающейся страны отдельно. Единственное, чем могли пользоваться

«члены-корреспонденты» - так это получать периодические  издания и советы секретариата МКА.

Таким образом, представители  кооперации развивающихся стран  были фактически лишены всех полномочий, которыми пользовались коллективные и индивидуальные члены и не могли оказывать какого-либо влияния на деятельность Альянса. Истинная причина фактической дискриминации кооперативных организаций освободившихся стран заключалась в том, что многие руководители кооперативных организаций этих стран не желали послушно плестись в хвосте реформистской политики правых лидеров Альянса. С каждым годом увеличивалась доля кооперативных организаций развивающихся стран в членской базе Альянса. Так, в 1960г. из 46 стран, кооперативные объединения которых были членами Альянса, 19 были развивающимися. При таких обстоятельствах правые силы в руководстве Альянса не без основания опасались потерять большинство голосов на заседаниях Центрального комитета и конгрессов в случае предоставления  статуса коллективных членов национальным кооперативным организациям развивающихся стран.

Еще в Лозанне советские  кооператоры выступили инициаторами ликвидации категории «членов-корреспондентов». Однако резолюция Центросоюза была отклонена большинством представителей кооперативных организаций Запада.

На четырех последующих  конгрессах МКА  кооператоры социалистических и развивающихся стран требовали  отмены категории «членов-корреспондентов», и только в 1972 году ХХУ конгресс МКА  принял позитивное решение по этому  вопросу.

Кроме вопроса о членстве, участники конгресса в Лозанне обсудили отчет Центрального комитета о работе МКА за период 1957 – 1960гг. и доклады: «Содействие развитию кооперации в развивающихся странах» Р. Генри (ФАО), Б. Сурриджа (Великобритания) и М. Хата (Индонезия) и «Кооперация в меняющемся мире» М. Бонова  (Швеция).

В прениях по докладу  было предложено включить в Программу перечень конкретных мер по развитию кооперативного сектора в Азии и Африке. Общими усилиями на лозаннском конгрессе была разработана конструктивная Программа технической помощи МКА кооперации развивающихся стран. Она включала проведение научных исследований по следующим проблемам: развитие многоцелевых кооперативов, производства, переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции; содействие подготовке кадров, создание центров кооперативного образования; издание учебных материалов на местных языках; содействие расширению торговли между кооперативными организациями развивающихся и других стран.

В соответствии с этой Программой уже в декабре 1960г. в Индии начали работать Региональное бюро МКА и Учебный центр для Юго-Восточной Азии, которые внесли крупный вклад в развитие кооперативного образования и координацию сотрудничества кооперативных организаций в Азии.

Проблемы кооперативного движения развивающихся стран были в центре внимания следующего ХХП конгресса МКА, который проходил с 14 по 17 октября 1963 года в Борнемуте (Великобритания). На конгресс прибыли 450 делегатов из 34 стран мира.

Директор МКА В. Воткинс в своем докладе изложил ход выполнения Программы  технической помощи кооперации развивающихся стран и предложил создание региональных бюро МКА в различных районах мира.

Конгресс одобрил деятельность администрации Альянса и национальных организаций.

Таким образом, в 50 – 60 годы Альянс активно изучал кооперацию в развивающихся странах и содействовал ее развитию. В то же время работа Альянса по содействию развитию кооперации в Азии и Африке ослаблялась неравноправным  положением представителей кооперативных организаций развивающихся стран в руководящих органах МКА.

 

7. Предпосылки  и тенденции развития кооперативного  движения в ХХ веке.

 

На протяжении ХIХ и ХХ столетий кооперативное движение развивалось при любых правительствах, в разных экономических условиях и в самых разнообразных сферах деятельности человеческого общества. За этот период времени международное кооперативное движение превратилось в мощное социально-экономическое явление, оказывающее свое влияние на развитие экономики каждой страны.

В настоящее время  почти во всех странах мира люди в той или иной степени пользуются услугами кооперативов. Свыше 700 тыс. кооперативов, включающих 120 видов и разновидностей, объединяют свыше 40% взрослого населения планеты и предоставляют более 100 млн. рабочих мест. В табл. 1 и 2 приводятся данные о наиболее крупных кооперативных организациях мира в отношении членства и занятости.

В конце ХХ века кооперативное  движение мира объединяло свыше 800 млн. человек – членов кооперативов. В прошлом веке кооперативное  движение оказало значительное влияние на развитие общества: во-первых, в защите бедных слоев населения, создание условий для приобретения ими благ и развития кооперативного предпринимательства; во-вторых, в распространении гуманных, демократических отношений в экономике; в-третьих, коммерческая и социальная деятельность кооперативных организаций внесла существенный вклад в развитие экономической и социальной сферы регионов и стран и способствовала социальному и экономическому  прогрессу общества.

Очевидно, что кооперативное  движение получит дальнейшее развитие и в новом  ХХI столетии. Перспективы развития мирового кооперативного движения во многом определяются предпосылками, созданными для его развития в ХХ веке. Важнейшими предпосылками развития кооперативного движения являются следующие:

- социальные;

- экономические;

- юридические;

- организационные;

- идеологические.

Социальные  предпосылки – это востребованность кооперативов населением.

Экономические предпосылки – это, прежде всего, развитые товарно-денежные отношения. Кооперативы – организации рыночной экономики. Они смогут расширить социально-экономическую деятельность, заполнить ниши на рынках товаров и услуг.

Юридические предпосылки – сформированы в странах с различным уровнем социально-экономического развития. В одних странах есть законы о кооперативах, в других таковых нет, но в этом случае положения о создании и деятельности кооперативов предусматриваются в других законах страны.

Организационные предпосылки – это создание организационного кооперативного движения, имеющего свои объединения  на региональном, национальном и международном уровнях. Объединяющим центром кооперативного движения является Международный кооперативный альянс.

Идеологические  предпосылки развития кооперации зависят от отношения к ней общества, восприятия им кооперативной идеологии. Кооперативную идеологию все больше воспринимает общественность и правительства государств- членов ООН.

Перед международным  кооперативным движением стоит ряд важнейших проблем, требующих скорейшего решения. К таким проблемам относятся следующие:

- неполное признание  кооперативов как равноправных субъектов экономики со стороны правительств и международных организаций;

- непризнание того  факта, что кооперативы значительно  отличаются от различных форм  бизнеса;

- растущая конкуренция  со стороны частных компаний;

- отход от кооперативных  ценностей и принципов и увлечение  коммерческой стороной деятельности;

- недостаточная компетентность  менеджмента;

- недостаточные капитальные  вложения в развитие новых  форм кооперативной деятельности;

- отсутствие во многих странах современного кооперативного законодательства;

- необходимость создания  крупных кооперативных организаций,  способных противостоять конкурентам;

- нежелание кооперативов  сотрудничать друг с другом.

Для решения данных проблем  кооперативного движения МКА разработал и внедряет в практику ряд приоритетных направлений своей деятельности:

1. Обеспечение эффективной  и целенаправленной финансовой  и технической помощи кооперативным  организациям в тех случаях,  когда члены организаций не могут полностью финансировать деятельность кооператива из собственных средств.

2. Содействие установлению  деловых контактов и сотрудничества  между кооперативными предприятиями  разных стран.

3. Обеспечение более  активного обмена и сбора информации об опыте деятельности кооперативов в различных сферах.

4. Аргументация преимуществ  кооперативов на основе положительного  опыта.

5. Дальнейшее совершенствование  кооперативного законодательства  для усиления защиты кооперативов.

6. Проведение подробного  анализа случаев банкротства или выхода из кооперативов.

7. Борьба с процессом  преобразования кооперативов в  акционерные общества.

8. Поддержка и укрепление  роли организаций членов МКА, представляющих интересы первичных кооперативов.

9. Повышение роли специализированных  организаций в повышении качества оказываемых услуг организациям – членам.

В развитии кооперативного движения на современном этапе отмечается ряд тенденций, характерных для  национальных движений разных стран  и континентов.

1. Укрепление правового  положения кооперативов различных видов благодаря совершенствованию кооперативного законодательства в различных странах.

2. Укрепление ценностей  и принципов  кооперации в  целях сохранения кооперативной  идеологии.

3. Пропаганда кооперативных  ценностей и принципов с целью  расширения социальной базы и привлечения в кооперативы новых членов.

4. Укрупнение кооперативов  в результате слияния мелких  и средних организаций.

5.Слияние кооперативов  и их союзов на национальном  уровне и образование одного  большого кооператива.

6. Создание смешанных кооперативно-акционерных обществ, где кооператив превращается в холдинговую компанию.

7. Стремление к повышению  образовательного уровня менеджеров. Создание кооперативными организациями  учебных заведений по подготовке  специалистов.

8. Концентрация капитала и создание крупных хозяйственных предприятий.

9. Применение  новых технологий в социально-экономической деятельности кооперативов.

10. Развитие социальных  кооперативов в тех секторах  экономики, откуда государство  ушло и не может предоставлять  для населения доступных услуг. (здравоохранение, туризм и т.д.).

11. Расширение международного  межкооперативного сотрудничества.

Это сотрудничество осуществляется с помощью международных кооперативных  объединений: Международной кооперативной  сельскохозяйственной организации; Международной кооперативной банковской организации; Международной кооперативной рыболовецкой организации; Международной кооперативной организации по жилищному строительству и т. д.

Кооперативное движение становится важным элементом общегосударственной политики в социальной сфере. Сегодня кооперативы начали выполнять весь спектр дополнительных социальных функций, т.е. ухаживать за престарелыми людьми, детьми и инвалидами, создавать рабочие места для уязвимых с социальной точки зрения групп населения, внедрять новые технологии, заниматься утилизацией отходов и проводить мероприятия по охране окружающей среды.

Такие услуги кооперативы  предоставляют как в развитых, так и в развивающихся странах. Росту социальных услуг, предоставляемых кооперативами, в значительной мере содействовала также заинтересованность, проявленная правительствами к этой деятельности.

Кооперативы, которые  создаются для выполнения социальных задач, зачастую работают в качестве партнеров других кооперативов, их федераций, работодателей,  профсоюзов, благотворительных ассоциаций и местных администраций.