Сущность, роль и функции контроля в управлении экономикой

При анализе правильности и своевременности оприходования поступивших основных средств ревизор проверяет, соблюдаются ли правила оформления актов ввода в эксплуатацию капитальных вложений или актов приема-передачи основных средств, а также правильно ли отражаются эти операции на счетах бухгалтерского учета.

Несвоевременное оприходование основных средств влечет за собой недоначисление амортизации, что приводит к неправильное исчислению себестоимости изготовленной продукции, выполненных работ и оказанных услуг и искажению финансовых результатов.

Своевременность оприходования в бухгалтерском учете основных средств можно определить путем сопоставления даты оприходования их по счету 10 «Основные средства» с датами, указанным в первичных документах.

По всем незаконным поступлениям основных средств, экономически нецелесообразным перемещениям, перемещениям по неправильно оформленным документам, а также по фактам несвоевременно оприходованных основных средств ревизор обязан выяснить причины нарушений и виновных в этом лиц, и предложить мерь по дальнейшему недопущению подобных нарушений.

Необходимо проверить правильность оценки основных средств. Поступившие на предприятие основные средства учитываются по первоначальной стоимости, включающей затраты по их возведению (сооружению) или приобретению, стоимость проектно-сметной документации, расходы по доставке, монтажу и установке. При этом приобретенные основные средства, бывшие в эксплуатации, приходуют в сумме покупной стоимости (оплаты) и расходов по их доставке и установке с добавлением суммы износа по этим объектам, указанной в документах на оплату.

Первоначальная стоимость основных средств не подлежит изменению за исключением случаев достройки и дооборудования объектов, произведенных в порядке капитальных вложений, а также переоценки основных средств в соответствии с действующими положениями по ведению бухгалтерского учета.

Ревизию операций по передаче основных средств в аренду следует начинать с изучения содержания договоров аренды, в которых указывается, какие основные средства переданы в аренду, на какой срок, ставки арендной платы, порядок ремонта и возврата основных средств арендодателю и др. Затем ревизор определяет, не сданы ли в аренду основные средства, необходимые ревизуемому предприятию для выполнения собственной производственной программы; по каким ставкам установлена арендная плата за сданные в аренду основные средства и возмещает ли она суммы начисленной амортизации; своевременно ли проводится текущий и капитальный ремонт переданных в аренду основных средств; своевременно и полно ли вносится арендная плата; своевременно и в удовлетворительном ли техническом состоянии возвращены арендованные основные средства и др.

Имущество, которое сдается в аренду, остается на балансе орендодателя и учитывается на счете 10 с соответствующей отметкой в инвентаризационной карточке. Учет имущества, которое взято в аренду, ведется на забалансовом счете 01 «Арендованные основные средства».

Ревизор должен проверить наличие договоров аренды, правильность и обоснованность ставок арендной платы. Порядок ремонта и возвращения основных средств арендодателю.

При этом выясняется, не отданы ли в аренду основные средства, которые необходимы предприятию, которое ревизуется, не превышает ли сумма амортизационных отчислений по отданным в аренду основным средствам арендную плату, своевременно ли в полной мере вносится арендная плата.

Передача в финансовую аренду объектов основных средств отображается арендодателем по дебету счета 01 «Имущество в аренде» - на стоимость объектов основных средств, которые находятся в аренде, и по кредиту счета 10 «Основные средства» - на остаточную стоимость объектов основных средств, по кредиту счета 69 «Доходы будущих периодов» - на разницу между стоимостью объектов, которые отданы в аренду, и остаточной стоимостью этих объектов. Приемка основных фондов в финансовую аренду арендуемый отображает по дебету счета 10 и кредитом счета 53 «Долгосрочная задолженность по аренде».

По записям в инвентарных списках, накладных и других документах ревизор проверяет целесообразность внутреннего перемещения основных средств, величину затрат предприятия по перемещению этих средств (на демонтаж, монтаж и отладку на новом месте эксплуатации), потери производственных мощностей за время перемещения и т. д. В результате проверки ревизор определяет производственную необходимость перемещений основных средств, почему при получении эти основные средства не были сразу переданы в данное производственное подразделение, кто виновен в неправильном размещении основных средств и непроизводительных расходах по их дополнительному перемещению.

Документальной проверке подлежат также операции по списанию основных средств. В каждом отдельном случае необходимо проверить правильность оформления документов на выбывшие основные средства, законность и целесообразность выбытия, а также правильность отражения в учете операций, связанных с ликвидацией и выбытием основных средств. Правильность и своевременность оформления документами выбытия основных средств устанавливаются проверкой данных первичных документов, аналитического и синтетического учета, законность их ликвидации - по действующим нормативным актам на списание.

В процессе контроля выясняют, не было ли случаев списания новых объектов основных средств и подмены их старыми или негодными. Для этого сверяются данные актов ликвидации основных средств с данными инвентарных карточек и проверяются записи в бухгалтерском учете от поступления до выбытия ликвидированного объекта.

При списании основных средств вследствие стихийных бедствий и аварий определяют, имелись ли основания для такого списания (акты, заключения специализированных государственных инспекций и других компетентных органов). В случае выбытия основных средств из-за аварий необходимо проверить, возмещались ли понесенные предприятием убытки виновными лицами.

В ходе ревизии проверяется правильность использования и ликвидации предметов бытового назначения и хозяйственного инвентаря. Встречаются случаи их продажи по пониженным ценам или передачи в личное пользование работникам предприятия бесплатно. При обнаружении таких фактов нужно потребовать от руководства предприятия изъятия из личного пользования переданных объектов основных средств, взыскания с работников платы за пользование и разницы в стоимости в случае приобретения по пониженной цене.

Ревизор тщательно проверяет правильность и своевременность отображения операций по ликвидации объектов основных средств на счетах бухгалтерского учета, а именно определение износа по объектам, которые выбывают, оприходование материальных ценностей, которые были получены во время разборки и демонтажа объектов (лом, запасные части, материалы) по цене их возможного использования).

Основные средства в процессе функционирования со временем изнашиваются.Первоначальная стоимость основных средств предприятий возмещается амортизационными отчислениями по установленным нормам. Правильность использования средств амортизационного фонда исследуется непрерывным способом. Амортизационные отчисления обеспечивают накопления денежных средств на модернизацию и капитальный ремонт основных средств. Проверка правильности начислений и использования фонда амортизации имеет важное значение.

Источниками информации и объектами контроля являются ведомости начисления амортизации, карточки аналитического учета состава объектов основных средств по четырем группам, из которых в выше указанном законе базовыми для начисления амортизации определено три группы (здания и сооружения, офисное оборудование, другие основные средства внежилищного фонда), фурнал-ордер № 10 или соответствующие машинограммы при использовании ЭВМ.

Проводя ревизию относительно правильности и своевременности начисления амортизации, нужно проверить:

-ежемесячно ли начисляется амортизация, исходя из установленных единых  норм амортизационных отчислений  и балансовой стоимости основных  фондов по отдельным группам  или инвентарным объектам, которые  есть на балансе предприятия;

-проводятся ли амортизационные  отчисления для полного обновления  активной части основных фондов (машин, оборудования и транспортных  средств). Они должны проводиться  на протяжении нормативного срока  использования или срока, на протяжении  которого балансовая стоимость  этих фондов полностью переносится  на затраты производства и  оборота. По всем другим основным  средствам амортизационные отчисления  на полное восстановление проводятся  на протяжении всего фактического  срока использования;

-относится ли ежемесячно сумма  начисленной амортизации на себестоимость  продукции, которая производится, выполненных  работ или услуг. В сезонных  производствах годовая сумма  амортизационных отчислений учитывается  в затратах производства за  период работы в текущем году. По непроизводственным объектам (жилищным фондам, общежитиям, детским  учреждениям, профилакториям, базам  отдыха) амортизационные отчисления  нужно относить за счет сметы  на их содержание;

-правильно ли начисляется амортизация  по нововведенным в эксплуатацию  объектам и по объектам, которые  выбыли;

-используются ли в арендных  предприятиях начисленные амортизационные  отчисления для полного восстановления  основных фондов, которые арендуются. Амортизация на капитальный ремонт  основных средств, которые были  взяты для оперативной аренды, начисляется по установленным  нормам и отображается по дебету  счетов учета затрат производства и оборота и по кредиту счета 83 «Амортизация». Амортизация на капитальный ремонт нежилых помещений не начисляется;

- относятся ли затраты, связанные  с завершенным капитальным ремонтом, начиная с 1996 г., на увеличение  балансовой стоимости соответствующих  основных средств с дальнейшей их амортизацией по установленным нормам на полное их восстановление;

-не было ли случаев отнесения  фактических затрат на ремонтные  работы (особенно тогда, когда ремонт  исполнялся подрядным методом) непосредственно  на себестоимость продукции, если  предприятием создано резерв  на ремонт основных средств. Ревизор  должен проверять, правильно ли  относятся затраты, связанные с  ремонтом, учитывая то, что капитальный  ремонт не влияет на результаты  хозяйственной деятельности, поскольку  его выполняют за счет амортизационного  фонда. Затраты на текущий ремонт  изменяют результаты хозяйственной  деятельности, поскольку их относят  на затраты производства. Опущенные  неточности являются нарушениями, которые записываются в акте  ревизии. Для того чтобы определить  вид ремонта, иногда обращаются  за консультацией к специалистам.

-затраты на законченный капитальный  ремонт арендованных основных  средств засчитывают на счет 10 «Основные средства» в корреспонденции  с кредитом счета 83 «Амортизация»;

-закончено ли начисление амортизационных  отчислений на объекты с завершенным  сроком использования. Амортизационные  отчисления заканчиваются относительно  всех основных фондов, по которым  завершился срок использования, включая здания и сооружения;

-закончено ли начисления амортизационных  отчислений на время проведения  реконструкции и технического  переоборудования основных средств с полной их остановкой;

-правильно ли определено списание  на финансовые результаты прибылей (убытков, которые были получены  от ликвидации основных средств);

-правильно ли начисляется и  своевременно ли перечисляются  в бюджет проценты от сумм амортизационных отчислений на полное восстановление в соответствии с Законом «О государственном бюджете»;

-возмещаются ли за счет прибыли, которая остается в распоряжении  предприятия, суммы недоначисленных  амортизационных отчислений в  случае списания основных средств  до полного перенесения их  балансовой стоимости на затраты  производства и оборота. Эти суммы  используются так же, как и  амортизационные отчисления;

-законно ли применяется ускоренный  метод амортизационных отчислений  и целевое использование этих  средств. Нужно обратить внимание на то, что предприятия могут применять ускоренный метод начисления амортизации относительно основных фондов, которые используются для увеличения выпуска средств вычислительной техники, новых прогрессивных видов материалов, устройств и оборудования, расширение экпорта продукции в том случае, когда они проводят массовую замену изношенной и морально устаревшей техники на новую, более прогрессивную.

Следует проверить, все ли объекты основных средств приняты в расчет при начислении амортизации (износа). Для этого нужно сравнить общую стоимость основных средств, принятых в расчет при начислении амортизации (износа) по состоянию на 1 января текущего года, с сальдо по счету 10 «Основные средства» в Главной книге и данными баланса по состоянию на 1 января. Однако при этом следует иметь в виду, что амортизация (износ) не начисляется по следующим основным средствам:

продуктивному скоту, относящемуся к основным фондам независимо от стоимости; оленям; библиотечным фондам, фондам бюджетных организаций, включая научно-исследовательские, конструкторские и технологические организации; фильмофондам, музейным и художественным ценностям, сценическо-постановочным средствам, зданиям и сооружениям, являющимся памятниками архитектуры и искусства; многолетним насаждениям, не достигшим эксплуатационного возврата; экспонатам животного мира в зоопарках и других аналогичных учреждениях, а также оборудованию, экспонатам, образцам, моделям (действующим и недействующим), макетам и другим наглядным пособиям, находящимся в кабинетах и лабораториях и используемых для научных целей; полностью амортизированным основным средствам. В инвентарных карточках учета таких основных средств делается отметка „Амортизировано» и указывается, с какого времени не начисляется амортизация.