Юридическая техника

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. ОСНОВЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ  ТЕХНИКИ

1. Понятия «техника», «юридическая техника» и их соотношение

1.2 Функции и структура юридической техники.

1.3 Элементы юридической  техники.

ГЛАВА II. ПРАВИЛА, СРЕДСТВА И СПОСОБЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ТЕХНИКИ

2.1 Структура юридической техники

2. Формально-атрибутивные средства
3. Логические средства
4. Языковая зона

2.5Специально-юридические средства юридической техники

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

  Становление юридической техники имеет свою историю, свои этапы развития в разных странах. Об этом свидетельствуют известные  правовые памятники всемирной истории, такие как Законы Хаммурапи, царя Вавилона (1792 (?) 1750 гг. до н.э.), Законы Ману (II в. до н.э.), Законы XII таблиц (V в. до н.э.), Кодекс Юстиниана (VI в. н.э.), Салическая правда (V (?) VI в. н.э.) «Каролина» (начало XVI в.), «Русская правда», русские Судебники и многие другие.     

В последние годы в правовой литературе заметно увеличилось  внимание к проблемам юридической техники. Этим проблемам посвящаются различные  исследования, статьи, научно-практические семинары и конференции³.     

Юридическая техника все чаще вводится самостоятельной темой в учебники и учебные пособия по теории государства и права, отраслевые правовые дисциплины.     

Научный и практический интерес к юридической  технике не случаен и вызван целым  рядом объективных и субъективных факторов.    

Во-первых, радикальным  обновлением всей системы законодательства, необходимостью повышения его эффективности, обеспечения внутренней согласованности правовой системы в рамках федеративного государства, создания правового государства.    

Во-вторых, расширением границ регулирующего воздействия на общественные отношения с помощью закона как акта высшей юридической силы, потребностью нового подхода к качеству законодательного материала, его структурирования, выработки механизмов реального воздействия на общественные процессы.     

В-третьих, сближением правовых систем в условиях интернационализации  права, утверждением приоритета норм и принципов международного права перед национальным правом, вступлением нашей страны в Совет Европы, признанием обязательной юрисдикции Европейского суда и необходимостью в связи с этим унификации многих отраслей и институтов права, правовой терминологии, использования законотворческих и правоприменительных процедур и режимов. Усилия по улучшению качества законодательства носят всеобщий характер.    

В-четвертых, массовым распространением информационных правовых систем, что требует строгой классификации и унификации законодательства, более четкой его рубрикации. Решить все эти вопросы без юридической техники практически невозможно.    

В-пятых, растущей ролью законодательства в  защите прав и свобод человека и гражданина. Нынешние условия требуют высокой правовой грамотности и знания юридической техники не только от государственных служащих, но и рядовых граждан. Юридическая техника становится действенным инструментом в реализации прав и законных интересов граждан. Важно ведь не только знать свои права, но и уметь их защищать, добиваться осуществления на практике. Современный гражданин все активнее вовлекается в сферу действия права. Он все чаще имеет дело с многочисленными юридическими документами, судебными и административными процедурами.     

Еще одним моментом, подтверждающим актуальность данного исследования является то, что сейчас в России динамично развиваются федеративные отношения, когда субъекты Федерации активно используют свое право создавать собственное законодательство. К сожалению, юридико-технический уровень регионального законодательства в настоящее время явно низок. В этой связи, будучи  Президентом Российской Федерации, в настоящем  - Председатель правительства РФ В.В.Путин, верно отметил, что «даже самые благие намерения разработчиков [правовых актов] не должны становиться поводом для правовой небрежности».¹     

Юридико-технический  уровень правового акта, а в  особенности нормативного правового акта, является, по общему признанию, одним из важнейших показателей его качества.

Высокие теоретическая актуальность и практическая значимость темы "юридическая техника" не случайны и вызваны целым рядом объективных и субъективных факторов.

Во-первых, радикальным  обновлением всей системы законодательства, необходимостью повышения его эффективности, обеспечения внутренней согласованности правовой системы в рамках федеративного государства, создания правового государства. Во-вторых, расширением границ регулирующего воздействия на общественные отношения с помощью закона как акта высшей юридической силы, потребностью нового подхода к качеству "отделки" законодательного материала, его структурирования, выработки механизмов реального воздействия на общественные процессы. В-третьих, сближением правовых систем в условиях интернационализации права, утверждением приоритета норм и принципов международного права перед национальным правом, вступлением нашей страны в Совет Европы, признанием обязательной юрисдикции Европейского суда и необходимостью в связи с этим унификации многих отраслей и институтов права, правовой терминологии, использования законотворческих и правоприменительных процедур и режимов. В-четвертых, массовым распространением информационных правовых систем, что требует строгой классификации и унификации законодательства, более четкой его рубрикации. Решить все эти вопросы без юридической техники практически невозможно. И, наконец, в-пятых, растущей ролью законодательства в защите прав и свобод человека и гражданина.

Степень разработанности  проблемы. В последние годы в отечественной правовой литературе заметно усилилось внимание к проблемам юридической техники. Этим проблемам посвящаются диссертационные и монографические исследования, статьи, научно-практические семинары и конференции, "круглые столы". Юридическая техника все чаще вводится самостоятельной темой в учебники и учебные пособия по теории государства и права, отраслевые правовые дисциплины. Возрождается интерес к герменевтике. На стыке юриспруденции и лингвистики получает свое развитие новая отрасль научного знания - юрислингвистика. Все активнее развивается деятельность "юридических клиник", в рамках которых большое внимание уделяется искусству составления, толкования и применения юридических документов. За последнее время в стране активно предпринимаются усилия по созданию действенной системы организации мониторинга законодательства и правоприменительной практики, постоянного анализа качества нормативных правовых актов и их применения. Важную роль в этой работе призвана сыграть юридическая техника.

Различные аспекты названной  проблемы нашли свое научное решение в работах С.С. Алексеева, В.М. Баранова, Д.А. Керимова, А.С. Пиголкина, Ю.А. Тихомирова и др.

Целью настоящей работы является исследование понятия и видов юридической техники.

Объектом исследования является юридическая техника как техника, применяемая в юридической деятельности.

Предмет исследования - все направления юридической деятельности, в совокупности образующие юридическую технику.

Названная цель обусловила следующие задачи работы:

• Изучить понятия «техника», «юридическая техника» и их соотношение;
• Рассмотреть функции и структура юридической техники;
• Исследовать элементы юридической  техники;
• Изучить структура юридической техники;
• Исследовать формально-атрибутивные средства;
• Рассмотреть логические средства;
• Изучить языковые зоны;
• Исследовать специально-юридические средства юридической техники.

При проведении исследования применялись такие методы научного познания, как сбор и анализ эмпирических данных, анализ методологической базы путем изучения учебной, научной, монографической и периодической литературы.     

Теоретическую базу работы составили работы ученых, занимающихся юриспруденцией, лингвистикой, делопроизводством.

Перечисленные авторы внесли определенную ясность в различные  стороны рассматриваемой проблемы, но в целом можно констатировать ее недостаточную разработку в науке теории права, и целостность освещения.

 Структура работы обусловлена целью и задачами исследования и включает в себя: введение, две главы, заключение и список литературы.

. 

 

ГЛАВА I. ОСНОВЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ТЕХНИКИ

 

2. Понятия «техника», «юридическая техника» и их соотношение

 

Виды  юридической техники.

Термином  техника в настоящее время обозначаются, как известно, два связанных между собой, но различных явления. Это, во-первых, техника как совокупность средств человеческой деятельности, созданных для осуществления процессов производства и обслуживания непроизводственных потребностей общества. И, во-вторых, техника как совокупность способов, приемов, навыков в каком-либо виде деятельности.

Для обозначения техники во втором значении часто применяется также термин «технология». Технический (технологический) аспект имеет любая деятельность. Применительно к юридической деятельности можно говорить о технике юридической деятельности, или иными, более привычными для юриста, словами - о юридической технике.

При самом широком подходе юридическая техника может пониматься как совокупность способов, приемов, навыков, применяемых в сфере юридической деятельности. В 20-х годах прошлого века Ф.Жени, а затем и А.К.Анжелеску проводят четкую грань между двумя стадиями законотворчества: поиском решения правового регулирования по существу и техническим построением законов. С.Давен в своей работе «Общая теория права» сводит обе эти стадии к понятию «технической» разработки закона, различая, однако, «материальную» и «формальную» стороны.²

Существует  несколько современных определений понятия «юридическая техника». Но при определении данного понятия стоит отметить следующее: несмотря на то, что во многих учебниках по теории государства и права есть главы, именно так и называющиеся, дискуссия, как по поводу самого термина, так и по вопросу содержания описываемого им понятия продолжается.

Большой юридический словарь описывает  юридическую технику как «совокупность определенных приемов, правил, методов, применяемых как при разработке содержания и структуры правовых актов, так и при их претворении в жизнь»³.

М.Б.Смоленский считает, что юридическая техника, помимо вышесказанного, должна применяться «в целях их [правовых актов] совершенствования и повышения эффективности⁴.

Л.А.Морозова, понимает под юридической техникой «совокупность правил, приемов, специфических средств подготовки, оформления, публикации и систематизации нормативных правовых актов и иных юридических документов»⁵.

Для определения понятия юридической техники необходимо рассмотреть ряд ее наиболее фундаментальных характеристик.

Воля  государства, направленная на урегулирование общественных отношений, как известно, объективно выражается через систему правовых норм. Толковаться и реализовываться в их «чистом», идеальном виде нормы не могут. Для этого они должны приобрести некоторую чувственно воспринимаемую форму, быть зафиксированными таким образом, чтобы государственная воля, выраженная в них, могла храниться и доводиться до сведения всех заинтересованных субъектов.

Для достижения указанных свойств необходимо закрепление  результатов волеизъявления в акте-документе, который в самом общем виде может рассматриваться как свидетельство  о волеизъявлении, доказательство совершения волеизъявляющего акта. В связи с этим отмечается: акт-документ фиксирует волеизъявление, служит формой его содержания и закрепления. Таким образом, говорить об отсутствии взаимосвязи акта-действия (волеизъявления) и акта-документа (фиксации волеизъявления, его результатов) нет оснований. Актов-документов без волеизъявлений, т.е. без актов-действий, … не бывает.

Поэтому цель точной, недвусмысленной и адекватной фиксации результатов волеизъявления государства в акте-документе относится к наиболее актуальным и постоянным целям, стоящим перед правотворчеством всех государств и всех времен. Достижением этой цели занимается особая отрасль правового знания - юридическая техника⁶.

В самом общем плане под юридической  техникой понимается совокупность определенных приемов, правил, методов, применяемых при разработке содержания и структуры правовых актов. Юридическая техника включает в себя правила подготовки, оформления, публикации и систематизации нормативных правовых актов, терминологию, юридические конструкции, язык и стиль правовых актов. Наиболее разработанным разделом юридической техники признается законодательная техника. В литературе наряду с термином «юридическая техника» в близком значении используются и другие понятия: законодательная, законотворческая, правотворческая, нормотворческая техника.

Итак, на основе изложенного понятие «юридическая техника» может быть определено следующим  образом.

Юридическая техника - это  методика оптимизации формы правового акта, состоящая из научно обоснованных и практически подтвержденных  методов, правил, приемов и средств и имеющая своей основной задачей обеспечение возможности грамматического толкования акта с целью точного установления содержания  волеизъявления правотворца.