Автор работы: Пользователь скрыл имя, 12 Марта 2014 в 13:44, курсовая работа
Успешное окончание, тех реформ, которые проводятся в Российской Федерации, в огромной степени зависит от того, в каком направлении произойдет преобразование всей финансовой системы общества, и в какой мере бюджетная политика государства будет отвечать требованиям времени. Конечная цель этих реформ – рост благосостояния всего населения РФ. На становление бюджетной системы в РФ наложили отпечаток экономические, политические, финансовые кризисы, которые происходили в нашей стране в 90-хх годах 20-го столетия. Кроме того, при формировании бюджетной системы и межбюджетных отношений, которые отвечают государственному устройству РФ, был в той или иной степени заимствован опыт стран с развитой рыночной экономикой. Все вышеперечисленное объясняет наличие в бюджетной системе РФ некоторых черт и элементов планово-директивной системы управления, и элементов периода развития и становления рыночной экономики, а также организации общественных финансов, взятых непосредственно из опыта индустриальных стран.
Введение………………………………………………………………………..3
Глава 1. Теоретические, экономические и правовые основы бюджетной системы в Российской Федерации
Определение понятие бюджета, бюджетной системы. Типы бюджетных систем…………………………………………………………..………...6
История и эволюция бюджетной системы РФ. Экономическое содержание бюджетной системы РФ.………………………………....10
Структура бюджетной системы в РФ……………………………….....14
Глава 2. Принципы и правовые основы функционирования бюджетной системы Российской Федерации
2.1. Характеристика принципов бюджетной системы РФ……………….....17
2.2. Правовые основы функционирования бюджетной системы…………..23
Глава 3. Перспективы развития межбюджетных отношений в Российской Федерации
3.1. Понятие и особенности развития межбюджетных отношений в РФ…26
3.2. Проблемы существующие в межбюджетных отношениях на данный момент и разработка направлений по их преодолению…………………….30
Заключение..........................................................................................................35
Список использованных источников................................................................37
Консолидированные бюджеты используются: во-первых, в бюджетном планировании (нормативы отчислений в нижестоящие бюджеты); во-вторых, при анализе формирования и использования централизованного финансового фонда страны; в-третьих, при расчетах, характеризующих различные виды обеспеченности жителей страны, территорий. В свою очередь среднебюджетные показатели являются критериями для сравнительного анализа состояния отдельных территорий.
Все субъекты Федерации и соответствующие местные органы власти на основе федерального законодательства самостоятельно осуществляют бюджетный процесс, исходя из государственного и административно-
Глава 2. Принципы и правовые основы функционирования бюджетной системы Российской Федерации
2.1. Характеристика принципов бюджетной системы РФ
Бюджетная система РФ функционирует на основе принципов изложенных в БК РФ. 4
Бюджетная система РФ основана на принципах:
1) единства бюджетной системы РФ;
2) разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ;
3) самостоятельности бюджетов;
4) равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований;
5) полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов;
6) сбалансированности бюджета;
7) результативности и эффективности использования бюджетных средств;
8) общего(совокупного
9) прозрачности(открытост
10) достоверности бюджета;
11) адресности и целевого характера бюджетных средств;
12) подведомственности расходов бюджетов;
13) единства кассы.
Рассмотрим эти принципы подробнее:
Принцип единства бюджетной системы означает единство бюджетного законодательства РФ, принципов организации и функционирования бюджетной системы, форм бюджетной документации и бюджетной отчетности, бюджетной классификации бюджетной системы, санкций за нарушение бюджетного законодательства, единый порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности бюджетов бюджетной системы РФ и бюджетных учреждений, единство порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ.
Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ означает закрепление в соответствии с законодательством доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов за бюджетами бюджетной системы РФ, а также определение полномочий органов государственной власти(органов местного самоуправления) и органов управления государственными внебюджетными фондами по формированию доходов бюджетов, источников финансирования дефицитов бюджетов и установлению и исполнению расходных обязательств публично-правовых образований.
Принцип самостоятельности бюджетов означает:
Принцип равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований означает определение бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с едиными принципами и требованиями.
Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов означает, что все доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов в обязательном порядке и в полном объеме отражаются в соответствующих бюджетах.
Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов.
Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.
Принцип общего(совокупного
Принцип прозрачности(открытост
Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза социально-экономичес
Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
Принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя(распорядит
Принцип единства кассы означает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета, за исключением операций по исполнению бюджетов, осуществляемых за пределами территории соответственно РФ, субъекта РФ, муниципального образования, а также операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством РФ.[10,c,89]
Следует обратить внимание, что из всех перечисленных принципов только принципы единства, самостоятельности и разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы можно отнести к принципам построения системы. Именно они определяют бюджетную систему как единое целое.
2.2. Правовые основы функционирования бюджетной системы
Бюджетное законодательство РФ - это иерархическая система нормативных правовых актов, принятых на федеральном, субфедеральном и муниципальном уровнях, которыми регулируются бюджетные правоотношения.[15,c.
Иерархия нормативных актов действующего бюджетного законодательства РФ реализуется на основе четкого их структурирования, прежде всего по содержанию правовых норм. В соответствии с этим все нормативные акты РФ подразделяются по четырем уровням:
Первый уровень составляет Бюджетный Кодекс РФ.
Второй представлен федеральными и субфедеральными законами и нормативными актами органом местного самоуправления.