Міністерство  освіти і науки України

Кіровоградський інститут комерції

економічний факультет

Кафедра фінансів 
 
 
 
 

РЕФЕРАТ 

з дисципліни “БЮДЖЕТНА СИСТЕМА”

на тему:

«Бюджет, як економічна категорія» 
 
 
 
 

ВИКОНАВ:

студент  Банік Мстислав Сергійович

курс  ІІІ, група КФ - 72 

ПЕРЕВІРИВ:

Науменко  Анна Миколаївна 
 
 

Кіровоград - 2010 

  ЗМІСТ 
 

  ВСТУП 3

  РОЗДІЛ 1. 5

  ДЕРЖАВНИЙ БЮДЖЕТ ЯК ЕКОНОМІЧНА КАТЕГОРІЯ 5

  1.1. Характеристика бюджету та бюджетні відносини 5

  1.2. Бюджет як системне поняття 11

  РОЗДІЛ 2. 14

  ФУНКЦІЇ ТА МОДЕЛІ БЮДЖЕТУ 14

  2.1. Функції бюджету 14

  2.2. Моделі бюджету 15

  РОЗДІЛ 3. 20

БЮДЖЕТ ДЕРЖАВИ В РІЗНИХ ФІНАНСОВИХ МОДЕЛЯХ ЕКОНОМІКИ 20

  ВИСНОВОК 25

  Перелік використаних джерел 26 
 
 

 

ВСТУП

 

    При переході до ринкових відносин істотно  змінюються роль і значення держави  в управлінні соціально-економічними процесами. На відміну від адміністративно-командних  методів управління в умовах ринку  державне втручання в економіку  має бути досить обмежений характер і бути спрямованим насамперед на вирішення таких глобальних проблем, як забезпечення безперебійного функціонування ринкового механізму в цілому, розвиток продуктивних сил, зміцнення  обороноздатності країни, а також  економічна підтримка і соціальний захист найбільш вразливих верств населення  за допомогою раціонального розподілу  і перерозподілу сукупного суспільного  продукту і національного доходу країни.

    Найважливішим інструментом державного регулювання  економічних процесів, вирішення  соціальних, політичних, виробничих, екологічних  завдань в умовах ринку виступає бюджетний механізм.

    Саме  шляхом бюджетного перерозподілу валового внутрішнього продукту і національного  доходу держава прагне досягти створення  такої структури суспільного  виробництва і народногосподарських пропорцій, які адекватні ринковим механізмом господарювання. За допомогою  бюджетного механізму можливо вплив  держави на розвиток таких макроекономічних процесів, як економічний підйом країни, зміцнення соціальної сфери, прискорення  темпів науково-технічного прогресу, докорінне  переоснащення матеріально-технічної  бази виробництва, розвиток інноваційних процесів, зниження рівня безробіття і збільшення зайнятості в Україну.

    Державне  регулювання економіки може здійснюватися  на основі змін пріоритетів бюджетної  політики, яка все більше повинна  переходити від вирішення оперативних  і поточних завдань до розробки і послідовної реалізації довгострокових та цільових програм, що охоплюють різні сфери суспільної діяльності.

    Розвиток  бюджетного механізму в умовах ринку  має відбуватися в напрямку все  більш ефективного впливу бюджету  на господарську кон'юнктуру та рівень ділової активності підприємців, демонополізацію  економіки, розвиток її приватного сектора, приватизацію виробництва та ін За допомогою таких фінансових важелів, як податки, державні інвестиції, бюджетні кредити, обсяги бюджетного фінансування створюються передумови для впливу держави на різні сторони господарювання, сприяючи прискореному оновленню основних виробничих фондів, розвитку АПК, інфраструктури суспільного виробництва, створення  нового механізму фінансування науки, охорони здоров'я, культури, вдосконалення  державної системи підготовки та перепідготовки кадрів, розвитку структурі робочих місць на ринку праці.

 

    

РОЗДІЛ 1.

ДЕРЖАВНИЙ БЮДЖЕТ ЯК ЕКОНОМІЧНА КАТЕГОРІЯ

1.1. Характеристика бюджету та бюджетні відносини

 
 

    Бюджет - складна економічна категорія. Як економічна категорія, державний бюджет являє собою систему економічних відносин, що складаються в суспільстві в процесі формування, розподілу і використання централізованого грошового фонду країни, призначеного для задоволення суспільних потреб. Іншими словами ¾ державний бюджет ¾ це грошові відносини, що виникають у держави з фізичними та юридичними особами у зв'язку зі створенням централізованих фінансів, а також з розподілом і перерозподілом національного доходу, призначеного для фінансування народного господарства, соціально-культурних заходів та установ, управління державою, зміцнення обороноздатності країни та ін. Фінансові відносини, що складаються у держави з підприємствами, організаціями, установами та населенням називаються бюджетними. Специфіка цих відносин, як складової частини фінансових відносин, виражається в тому, що вони, по-перше, виникають у фазі розподілу суспільного виробництва, і, по друге, спрямовані на формування, розподіл і використання централізованих фінансових ресурсів.

    Бюджетним відносинам властивий об'єктивний характер. Це обумовлено тим, що в руках держави постійно повинна концентруватися частина національного доходу, необхідна для забезпечення розширеного відтворення в масштабах суспільства, задоволення економічних та соціально-культурних потреб громадян, покриття громадських витрат управління, підвищення обороноздатності країни. Бюджетні відносини органічно пов'язані з функціонуванням держави, але разом з тим ці відносини є елементом базису, а не надбудови. Бюджетні відносини ¾ це частина економічної структури суспільства; їх функціонування зумовлюється тим, що для здійснення державою її функцій об'єктивно необхідна матеріально-фінансова база. У процесі відтворення бюджетні відносини отримують відповідну їм матеріально-речову форму: вони упредметнюються в бюджетному фонді країни, включає державний бюджет, бюджет Автономної Республіки Крим та місцеві бюджети.

    Виступаючи  центральною ланкою в загальній  системі державного регулювання  економіки, бюджет як категорія відображає інтереси конкретних класів і верств населення, оскільки на ньому лежить печать соціальної та економічної політики. У цьому сенсі бюджетні відносини являють собою певну філософію та ідеологію суспільного розвитку.

    Будучи  частиною фінансових відносин, державний  бюджет як категорія характеризується тими ж рисами, які притаманні фінансам у цілому, але в той же час  має свої особливості, що відрізняють  його від інших сфер і ланок  фінансових відносин. До числа таких особливостей слід віднести те, що:

      1) бюджет є особливою економічною формою перерозподільних відносин, пов'язаної з відокремленням частини національного доходу в руках держави та її використанням для суспільних потреб;

    2) за допомогою бюджету здійснюється  перерозподіл національного доходу (національного багатства) між  найважливішими сферами суспільного  виробництва (промисловістю, сільським  господарством, транспортом, будівництвом  і т.д.), усередині галузей народного  господарства, між сферами суспільної  діяльності (виробничою і невиробничою  сферами економіки), між регіонами країни та територіями;

    3) область бюджетного розподілу  займає центральне місце у  складі державних фінансів, що  зумовлено ключовим положенням  бюджету в порівнянні з іншими  ланками фінансової системи.

    Погляд  на бюджет як економічну категорію  отримав своє визнання не відразу. Тільки в останні роки переважаючою стала точка зору, згідно з якою з позицій економічною сутністю державний бюджет може розглядатися як самостійна економічна категорія, а з позицій законодавчого встановлення фінансової бази держави ¾ як його фінансовий план. 

    Роль  бюджету у розподілі сукупного  суспільного продукту і національного  доходу.

    У бюджеті країни акумулюється значна частина знов створеної вартості ¾ національного доходу, роз поділюваного і використовуваного у відповідності з ринковими законами суспільного розвитку (закону вартості, закону попиту і пропозиції, закону підвищується продуктивності праці, закону зростання потреб) для забезпечення розширеного відтворення та задоволення загальнодержавних потреб.

    В умовах ринкових відносин розподіл національного  доходу відбувався за рахунок створення, розподілу і використання грошових доходів і накопичень. До числа таких доходів відносяться, перш за все державні доходи, доходи підприємств та об'єднань, різних комерційних структур, фінансових груп, банків, а також доходи населення.

    Значна  частина національного доходу поступає в бюджет шляхом прямого розподілу ¾ оподаткування державних, приватних та комерційних підприємств.

    Розподіл  частини національного доходу через  державний бюджет обумовлено необхідністю створення централізованого фонду грошових коштів для розширеного відтворення та задоволення інших сукупних потреб суспільства, шляхом перерозподілу коштів між галузями виробничої та невиробничої сфер життєдіяльності суспільства, а також між економічними районами країни: державного регулювання грошових накопичень в окремих галузях народного господарства, окремих підприємствах, об'єднаннях і корпораціях, у сільськогосподарському секторі, в торгівлі і т.д.

    Перерозподіл  національного доходу між галузями, об'єднаннями, фірмами через державний  бюджет обумовлено головним чином необхідністю передачі частини чистого доходу із однієї галузі в іншу у відповідності з планами економічного і соціального розвитку країни, з програмами радикальних економічних перетворень суспільства, для проведення перебудови структури суспільного виробництва і т. д.

    Такий перерозподіл в значній мірі викликаний різним рівнем технічного оснащення, і фондоозброєності об'єднань, підприємств і галузей; нерівномірністю розміщення та виявлення нових природних багатств, діючою системою ціноутворення і тим, що при переході до ринкових відносин необхідна підтримка із сторони держави перспективних галузей виробництва. Перерозподіл національного доходу як між галузями так і в середині галузей здійснюється за допомогою державних інвестицій та пріоритетного фінансування окремих видів виробництв, високих технологій, інноваційних процесів. Важливим направленням перерозподілу національного доходу є виділення частини коштів, що йдуть на розвиток невиробничої сфери. В умовах ринкових відносин це перш за все відноситься до підтримки державою таких сфер життєдіяльності суспільства, як охорона здоров'я, просвітництво, наука і культура. Значне місце в структурі перерозподіляється частини національного доходу відводиться утримання апарату управління, правоохоронних органів і т.д.

    Так, на перших етапах будівництва соціалістичної держави розподілення національного доходу було підпорядковане максимальному зосередженню фонду накопичення в руках держави для забезпечення розвитку важкої промисловості і зміцнення оборони країни. Напередодні періоду індустріалізації через державний бюджет перерозподілялася приблизно одна четверта частина національного доходу. У роки, що передують Великій Вітчизняній війні, і в післявоєнний період частка національного доходу, що перерозподіляється через бюджет складала більше 60% його величини, причому відбувалось його інтенсивне перерозподіл між I і II підрозділами суспільного виробництва, між галузями виробництва (головним чином між промисловістю та сільським господарством ), колгоспним і державним секторами економіки.