Контрольная работа по «Бюджетное планирование и прогнозирование»

МИНЕСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФГБОУ ВПО УРАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

кафедра государственных и муниципальных финансов

 

 

Контрольная работа

«Бюджетное планирование и прогнозирование»

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                   Исполнитель:студент 3курса

                                                                                  заочного факультета

                                                                                   специальности «ФК»

                                                                                 Оридарога  Юлия

                                                                                  Руководитель:Истомина Н.А

 

 

 

 

Екатеринбург

2014г

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Задание 1                                                                                                                               3

Задание 2                                                                                                                               8

Задание 3                                                                                                                              10

Задание 4                                                                                                                               12

Задание 5                                                                                                                             13

Задание 6                                                                                                                                 14

Задание 7                                                                                                                        18

Задание 8                                                                                                                           19

Список используемой литеретуры                                                                      22

 

Задание 1.

 

Вопрос 1: Составить поисковый прогноз состояния доходной части федерального бюджета в результате повышения таможенных пошлин на ввозимые товары в среднем на 50% (в 3 вариантах).

Ответ : Поисковый прогноз направлен из настоящего в будущее, отвечает на вопрос «что вероятнее всего произойдет при условии сохранения действующих тенденций?» Наиболее часто используется проектный поисковый прогноз. 1 вариант : повышение пошлины на ввозимые товары на 50 % повлечет увеличение стоимости  на поставляемую продукцию, но внутренний рынок сможет удержать свою цену и увеличить объем продаж собственного рынка, что повлечет увеличение поступлений в бюджет в виде налоговых отчислений. 2 вариант : Увеличение таможенных пошлина ввозимый товар повлечет увеличение стоимости на товар внутреннего рынка, что также повлечет увеличение поступлений налоговых отчислений в бюджет. 3 вариант : Увеличение таможенных пошлин на ввозимые товары, которые не производятся или производятся в недостаточном количестве, обеспечат стабильное пополнение бюджет за счет налоговых поступлений.

Вопрос 2: Объект прогнозирования – доходы регионального бюджета от деятельности унитарных предприятий. Провести прогнозную диагностику и выбрать методы, которые обеспечат наибольшую точность прогноза.

Ответ : Финансовая политика унитарных предприятий в первую очередь должна быть направлена на целевое использование и обеспечение сохранности закрепленного за предприятием имущества, максимизации отчислений в бюджеты. Наиболее точный прогноз деятельности обеспечат следующие модели прогнозирования : нормативный метод, балансовый метод, метод экстраполяции, метод моделирования и метод экономического анализа. Например, при нормативном методе обосновываются все статьи расходов. При использовании данного метода основной акцент делается на целевом использовании бюджетных средств, которые получают только после согласования.

Вопрос 3: Пояснить, как на каждом этапе разработки прогноза обеспечивается реализация принципа адекватности? Что необходимо сделать, чтобы повысить адекватность прогноза текущих расходов муниципального бюджета (на каждой стадии его разработки)?

Ответ : Принцип адекватности прогноза характеризует не только процесс выявления, но и оценку устойчивых положений и взаимосвязей в экономических процессах с их точной и полной сопоставимости. На каждом этапе разработки прогноза этот принцип обеспечивается в создании теоретического аналога реальных экономических процессов. Например, при разработке прогноза текущих расходов муниципального бюджета, на каждой его стадии можно основываться на нормируемых показателях, например нормы расходы на питание на одну койку, или норму индивидуальной выплаты (ставка заработной платы). Так же используются натуральные показатели (численность обслуживаемых лиц, площадь помещения и т.д.). Данные берутся из нормативных документов , статистических и бухгалтерских данных- этим и обеспечивается принцип адекватности на каждой стадии планирования расходов бюджета.

Вопрос 4: В РФ реализуется стратегическая цель – сокращение сети бюджетных учреждений. Разработайте нормативный, как минимум, трехвариантный, прогноз путей (способов) достижения этой цели. Какие методы прогнозирования наиболее приемлемы в данном случае?

Ответ : Конечная цель сокращения сети бюджетных учреждений является оптимизация расходов на содержание и повышения качества предоставляемых услуг. Один из вариантов сокращение учреждений, предоставляемых дублирующие аналогичные виды услуг с другими учреждениями. Второй вариант, возложить  (осуществить слияние) обязанности по оказанию государственных услуг на учреждения которые не загружены на 100 % от потенциальной мощности (имеют полную обеспеченность кадровыми, имущественными и финансовыми, но не используют в полную силу. Третий вариант преобразование бюджетного учреждения в автономное, что позволит оптимизировать расходование бюджетных средств, и позволит учреждению развивать собственную доходную базу, за счет платной деятельности. На примере научных учреждений критерием оценки эффективности работы является наличие основных фондов для проведения научных исследований, число работников выполняющих научные исследования, то есть фактические показатели деятельности к объему поступаемых бюджетных средств.

Вопрос 5: Как изменяется точность прогноза и количество возможных вариантов при переходе от сублокального к суперглобальному прогнозированию? К какому виду относится прогноз состояния бюджетной сферы города Екатеринбурга (приведите все возможные перемены)?

Ответ : Сублокальное прогнозирование с числом значащих переменных от 1 до 3 (численность населения, рабочее место, производственная функция), в отличии от суперглобального прогнозирования где число значащих переменных свыше 100 (транспортная сеть страны, отрасль, крупный холдинг). Изменение точности прогноза происходит в сторону более вероятных вариантов расчетов состояния бюджета, в связи с использованием развернутых показателей используемых в расчетах. Расчет прогноза состояния бюджетной сферы города Екатеринбург, относится к суперглобальному. При расчетах берутся следующие переменные: численность постоянно проживающего населения города, штатная численность работников бюджетных учреждений, лимиты потребления тепловой, электрической энергии и водопотребления и т.д.

Вопрос 6: В чем заключаются ограничения метода исторических аналогий? Какие способы упрощения прогнозирования наиболее подходят для данного метода? Может ли прогноз, разработанный на основе данного метода, быть нормативным?

Ответ : Метод исторических аналогий – это сравнительный метод, который может быть применен при прогнозировании развития региональной экономической системы. Он заключается в том, что прогнозирование происходит по образцу, например по аналогии хорошо развитых регионов, находящихся в аналогичных географических условий. Но данный метод ограничен в применении в виду нестабильной экономической ситуации в стране. Нормативным данный метод не может быть в виду того, что нормативная база изменяется постоянно, и те нормативы, которые были актуальны на момент реализации прогнозирования несколько лет назад и было успешно, не может иметь у спех в данный промежуток времени.

Вопрос 7: Какие дополнения необходимо внести в метод экстраполяции, чтобы обеспечить адекватность прогнозов и планов, которые разрабатываются с его помощью? Какой вид прогноза по характеру развития объекта во времени является результатом экстраполяции?

Ответ : Экстраполяция – это метод научного исследования, который основан на распространении прошлых и настоящих тенденций, на будущее развитие объекта прогнозирования. Этот метод применяется часто на практике, так как он дешев, не требует большого объема статистических данных, что является одним из признаков адекватности прогноза. Например, вид прогноза динамики потребления товара населением, при имеющихся физиологических нормах потребления является результатом экстраполяции. 

Вопрос 8: Выделите основные факторы, которые влияют на доходы бюджетов и которые могли бы быть учтены в модели доходов. Является ли любая модель детерминированной? В чем преимущества и недостатки сублокальной и суперглобальной модели?

Ответ : Основными факторами, влияющие на доход бюджетов, являются нормативно-правовые и финансово-экономические, внешние и внутренние, налоговые и неналоговые, собственные и привлеченные. Нет, не любая модель является детерминированной, есть еще эконометрические модели. Преимущества моделей сублокальной и суперглобальной модели заключается в том, что ими можно воспользоваться вне зависимости от масштабности исследуемого объекта. К недостаткам можно отнести, что при суперглобальной модели обычно необходимо использовать технические средства обработки информации, расчета объемов памяти для хранения и обработки информации.

 

Задание 2.

 

Ситуация 1: На заседании Правительства РФ был рассмотрен отчет о фактическом поступлении доходов в федеральный бюджет за прошедших 3 года. На основании данных показателей с учетом индекса инфляции был рассчитан объем доходов федерального бюджета на будущий год. Исходя из полученной суммы доходы, были рассчитаны расходы федерального бюджета.

Использовался метод скользящего среднего.

Ситуация 2: В специальную программу на ЭВМ были введены параметры: объем ВВП, уровень инфляции, курс рубля, темп роста инвестиций на будущий год. Результатом расчета ЭВМ стал план доходов федерального бюджета на будущий год.

Использовался метод моделирования социально – экономических процессов.

Ситуация 3: В муниципальном образовании было принято решение о строительстве детского театра. Было рассчитано, что для реализации этой задачи требуется 20 млн. руб. Необходимо на 1 этапе возвести здание, на втором – провести внутреннюю отделку, на третьем – приобрести инвентарь, аксессуары, кукол. В расчете было учтено мнение ведущих строительных фирм города о том, что максимально быстро можно возвести здание из кирпича за 6 месяцев.

Использовался метод экспертной оценки.

Ситуация 4: Расчет необходимых расходов на функционирование детского сада был основан на том, что на каждого ребенка в год выделяется 12 100 руб. При этом на очередной год запланирована реконструкция детской площадки : 1 квартал – строительство нового забора, 2 квартал – качель и песочница, 3-4 квартал карусель. Администрация рассчитала, что расходы покроются частично из средств родителей, частично – из местного бюджета, частично – поступлениями  спонсора – крупного предприятия.

Использовался балансовый метод.

Ситуация 5: Расчет (прогноз) доходной части бюджета на очередной год был основан на фактических данных о поступлениях за предыдущие отчетные периоды. Несмотря на то, что на совещании в мэрии были заслушаны мнения представителей ведущих предприятий города о предполагаемых результатах деятельности в будущем году, прогнозные расчеты изначально базировались на предположении, что исходные экономические условия будут аналогичны ситуации в прошлые отчетные периоды.

Использовался нормативный метод.

 

Задание 3.

 

Фактор 1: Снижение мировых цен на металлопрокат и металлопродукцию. Цена на металлопрокат включает в себя стоимость единицы плюс прибыль, поэтому при снижении ее стоимости соответственно падает и прибыль предприятий, работающих в данной отрасли. Так же это скажется в сторону уменьшения на уровень инвестиций в данную отрасль.

Фактор 2: Строительство крупного транспортно - логистического центра (организация перевозок). Привлечет инвесторов в регион, так же дополнительные денежные средства по федеральным программам , таких как «Модернизация транспортной системы России», обеспечиваются создание новых рабочих мест, растут отчисления в фонды, регион получит льготный налоговый период.

Фактор 3: Реализация муниципальной программы по поддержке малого бизнеса. Программа по поддержке малого бизнеса привлечет дополнительные потоки денежных средств в бюджет в следствии налоговых отчислений от деятельности малого бизнеса. Так же обеспечиваются рабочими местами население МО, что ведет к увеличению отчислению в бюджетные и внебюджетные фонды. Данная программа привлечет инвесторов в регион, где оказываются такого рода поддержку в виде льготного лизинга, бизнес - инкубаторов, льготное или бесплатное участие в выставках, различного рода гранты. Но одновременно вырастут и расходы государства, в связи с денежными субсидиями и т.п. расходами, которые в последствии принесут дополнительное стабильное пополнение бюджета, от уже стабильно развивающегося сектора экономики.