Экономические и социальные последствия бюджетного дефицита

Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение Высшего профессионального образования

«Майкопский государственный  технологический университет»

 

Финансово-экономический  факультет

 

Кафедра финансов и кредита

 

 

Курсовая работа

по дисциплине «Финансы»

на тему: «Экономические и социальные последствия бюджетного дефицита»

 

Специальность 080105 «Финансы и кредит»

 

 

 

                                                             Выполнила: студентка 3 курса

                                                             очной формы обучения

                                                             группы ФК-31 Биджева А.У.

                                                             Руководитель: д.э.н. Пригода Л.В.

 

 

 

 

 

 

 

 

Майкоп, 2011

Содержание

 

Введение                                                                                                      2

Глава 1. Понятие  бюджетного дефицита, причины возникновения  и социально-экономические последствия                                                        5

1. Сущность бюджетного дефицита и причины его возникновения  5

Виды бюджетного дефицита                                                                      10

2. Социально-экономические последствия бюджетного дефицита 13

Глава 2. Методы финансирования бюджетного дефицита               16

2.1. Современные подходы  к финансированию бюджетного дефицита16

2.2. Инструменты реализации  финансовой политики государства        19

Глава 3. Анализ и  оценка бюджетного дефицита за 2008 – 2010гг. 24

3.1. Методы финансирования  бюджетного дефицита в экономически  развитых странах в 2008 – 2010гг.                                                                       24

3.2. Дефицит бюджета Российской  Федерации в 2008 – 2010гг.            29

 

Заключение                                                                                        41

Список использованной литературы                                               45 

Приложения                                                                                      47

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

Бюджетный дефицит – это превышение расходов бюджета над его доходами - это финансовое явление, с которым в те или иные периоды своей истории неизбежно сталкивались все государства мира. Полностью сбалансированный государственный бюджет, то есть бюджет без сальдо, возможен только теоретически. Практически невозможно представить себе государство, в котором безупречно работают все финансово-экономические рычаги, стимулирующие приток средств в бюджет, а государственные расходы не превышают доходов.

Как свидетельствует мировой  опыт, примеров стран, в которых оптимально решены проблемы бюджетного дефицита, немного разве что Германия, Япония и Швейцария. Даже Соединённые Штаты  Америки на протяжении длительного  периода ежегодно имели ощутимый дефицит государственного бюджета, который в отдельные годы достигал 200 млрд. долларов в год, что составляло 15 – 20 % всех расходов или 3 – 6 % валового внутреннего продукта. Больше того, проблема дефицита (увеличения внутреннего долга и расходов на его обслуживание) долгое время является одной из основных проблем внутренней политики США.

Обслуживание государственного долга (имеется в виду оплата процентов  заимодателям) является тяжелой ношей  для любого государства, так как  постоянно оттягивает на себя определенную долю оборотных средств и приводит к увеличению дефицита бюджета государства. В свою очередь рост последнего обременяет экономику необходимостью постоянного  изыскания средств для его погашения и как следствие приводит к новому витку роста как внутреннего, так и внешнего долга государства. Круг замыкается, и для того, чтобы его разорвать необходимо видоизменение экономической политики страны и, прежде всего законодательной базы, пересмотр системы льготирования, оптимизация налоговой политики.

Как ни печально, идеального решения проблемы бюджетного дефицита не существует нигде в мире. Даже в наиболее развитых странах это  перманентный диалектический политико-экономический  процесс. Все это делает проблему бюджетного дефицита одной из самых  актуальных проблем экономики.

Естественно решать проблему, зная о ней все, или почти все, намного легче. Для ее решения  необходимо отметить более детальный  подход к изучению бюджетного дефицита. Выявление дефицита, анализ причин его возникновения, а также рассмотрение зависимостей, связанных с проявлениями дефицита бюджета по структуре и  в цикличности, позволяет выявить  первопричины и детализировать дефицит  бюджета как явление, определить способы его регулирования.

Актуальность темы обусловлена тем, что проблемы формирования и использования бюджетных средств государства были есть и остаются одними из важных проблем в области бюджетной политики государства и вопрос бюджетного дефицита не являются исключением.

Цель работы изучить бюджетный дефицит, его экономические и социальные последствия.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- дать понятие бюджетного дефицита;

- изучить виды бюджетного дефицита;

- определить способы финансирования дефицита;

    - определить основные направления повышения эффективности    бюджетной политики в области дефицита;

- изучить методы финансирования  в экономически развитых странах;

-  рассмотреть дефицит  бюджета  в РФ

Объектом исследования является дефицит бюджета как экономическое явление. В качестве предмета исследования выступают экономические отношения, складывающиеся в процессе исполнения бюджета.

Теоретической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых экономистов в области бюджета и бюджетного дефицита. В работе использованы федеральные законы и нормативно-правовые акты РФ, регулирующие бюджетные правоотношения, материалы, опубликованные в периодических изданиях, а также интернет-ресурсы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Понятие  бюджетного дефицита, причины возникновения  и социально-экономические последствия

 

 

1.1.  Сущность  бюджетного  дефицита и причины  его  возникновения.

 

 

Состояние общегосударственных  финансов  является одним  из  важнейших  экономических  показателей  любой  страны. В управлении финансовой системой важную роль играет проблема бюджетного дефицита. Госбюджет построен на соотношение доходов и расходов. Теоретически наиболее оптимальным  будет такой бюджет, который предполагает равенство доходов и расходов. Сальдо такого бюджета равно нулю. На практике добиться такого положения  очень сложно. В макроэкономическом смысле стремление к бюджету сальдо, которого равно нулю, является малоперспективным  делом. Так как такой бюджет - это  отражение функционирования самоограничивающей  экономики: затраты определяются исключительно полученными доходами. Однако, если экономика развивается, то она должна решать все большие по объему задачи и средств на их реализацию хватать не будет. [9, с. 46]

Здесь мы сталкиваемся с  бюджетным  дефицитом - превышением  расходов  над  доходами государственного  бюджетного фонда, характерным   сегодня для большинства стран. Страны  развитого рынка признали  объективность бюджетного  дефицита  и приняли принципиально новую политику - политику  бюджетного  дефицита.

Признание объективности  бюджетного  дефицита  в  условиях  рыночной  экономики  требует  рассмотрения  его как объективной  экономической  категории  и  изучения  законов  его  развития.

Являясь  финансовой  категорией,  бюджетный  дефицит выступает  производным  от  государственного бюджета  и  выражает  его  состояние,  при  котором  доходы  не  покрывают  всех  расходов  в  силу  роста  предельных  общественных  издержек  производства,  что  приводит  к  отрицательному  сальдо бюджета.  С  этих  позиций  дадим  его  определение.  Бюджетный  дефицит  представляет  собой  систему  экономических  отношений,  связанных  с  привлечением  дополнительных  доходов,  сверх  имеющихся  у  государства,  и  их  использованием  на  финансирование  расходов,  не  обеспеченных  собственными  доходами. [12, с. 15]

Такие  дополнительные  доходы  образуются  главным  образом  в  результате  эмиссии  денег,  выпуска  государственных  ценных  бумаг, осуществления  внутренних  и  внешних  займов. Это  требует  от  правительства   разработки  мероприятий  по  сокращению  бюджетного  дефицита,  поиска  эффективных  источников  покрытия.

Отсутствие  положительного  бюджетного  сальдо  не  следует  связывать  исключительно с  чрезвычайными  обстоятельствами. Дефицит  может  быть  обусловлен государственным  регулированием  экономики, и  отражать  намерения  правительства осуществлять крупные  государственные  вложение  в развитие  отраслей  хозяйства  с  целью достижения  прогрессивных  сдвигов  в  структуре  общественного  производства.

Однако  чаще  всего  дефицит  отражает  кризисные  явления  в  экономике,  ухудшение  показателей  финансово-хозяйственной  деятельности  субъектов  хозяйствования,  нарушение  экономических  связей,  неэффективность  налоговой  системы  и т.д.  В  этом  случае  требуется  принятие  срочных  мер  со  стороны  правительства по  стабилизации  экономики,  реформированию  кредитно-финансовой  системы,  корректировке  бюджетной  политики.

В  исключительных  случаях  превышение  расходов  над  доходами  становиться  результатом  чрезвычайных  обстоятельств (войн, стихийных  бедствий и  прочее), когда  средств и  резервов бюджетного  фонда  недостаточно и приходиться  изыскивать дополнительные  источники  финансирования чрезвычайных  расходов.

Вряд  ли  можно  однозначно  назвать основную  причину  бюджетного дефицита.    Для  разных  стран  и  в  разные  периоды  развития  каждая  из  них могла  быть  основной,  но  чаще  всего  они  воздействовали  одновременно.  Но  всякий  рост  государственных  расходов,  не  подкрепленный  увеличением  доходов,  нарушает  бюджетное  равновесие,  создает  отрицательное  бюджетное  сальдо,  с  одной  стороны,   но   с  другой - причиной  бюджетного дефицита  могут  явиться  недостаточные  доходы  государства.  Принимая  во  внимание, что  основным  источником дохода  бюджета  являются  налоги,   следует  признать  тот  факт,  что  состояние  доходной  базы бюджета  определяется  состоянием  субъектов  хозяйствования  в  частности  и экономики  в  целом.

В  ситуации  спада  производства, других  негативных  явлений бюджетные  поступления  уменьшаются. Если  при этом  не  обеспечено  адекватное  сокращение   расходов,  возникает отрицательное  бюджетное  сальдо.

Конечно, к  важнейшим  факторам,  влияющим  на  бюджетный  дефицит и  определяющим  его  размер,  относится  колебание  объема  ВВП  в  течение бюджетного  периода. Практика  показала,  что  в  периоды  депрессии,  когда  ВВП  низок,  бюджет, как  правило,  сводится  с  дефицитом,  в  то  время  как  в  периоды  подъема  наблюдается  положительное бюджетное  сальдо. Причиной  таких  изменений  являются  метаморфозы,  происходящие  как  в  доходной, так  и  в расходной  частях  бюджета. Здесь имеется в виду, что во  время спадов  резко сокращаются поступления прямых налогов (подоходного налога, налога  на  прибыль и др.) в связи с уменьшением базы  налогообложения.  В то  же  время возрастают  отдельные виды  государственных расходов,  что заставляет  их  находиться в противофазе с циклом.  Как правило,  в периоды спада правительства принимают меры  по  увеличению  расходов  по  социальной  защите  населения,  что вызывает  рост  выплат  трансфертов отраслям, производящим товары  и оказывающим услуги  населению,   но   также пособий  по  безработице  и  других  социальных расходов. Принято  считать, что  в  условиях  динамично  развивающейся  экономики  бюджетный  дефицит  в  количественно  допустимых размерах не  страшен. Нормальным считается дефицит бюджета, приблизительно соответствующий уровню инфляции в стране. Такой дефицит бюджета обычно покрывается низкопроцентными или беспроцентными кредитами Центробанка. Международные стандарты предполагают возможный дефицит бюджета на уровне 2 — 3 % ВНП (сейчас 3%). В  долг жили  и  живут  многие  экономически  развитые  государства. Однако  сумма  полученных  государством  в  долг  финансовых  ресурсов  не должна  обременять  экономику  страны,  налогоплательщиков,  сопровождаться  значительным  увеличением  расходов  по  обслуживанию   долга,  сокращением  социальных  программ. [5, с.56]