Вашингтон

Вашингтон

Вашингто́н (англ. Washington, D.C.) — город, столица Соединённых Штатов Америки. Официальное название — округ Колумбия, является самостоятельной территорией, не входящей ни в один из штатов. Город был основан в 1791 году и назван в честь Джорджа Вашингтона, первого американского президента. С 1871 года Вашингтон вместе с Джорджтауном и рядом других областей объединён в федеральный округ Колумбия (англ. District of Columbia, сокращённо D.C.), границы которого совпадают с городом, поэтому американцы, чтобы не путать город с одноимённым штатом на северо-западе страны, в разговорной речи обычно называют город «Ди-Си» или «Вашингтон Ди-Си».

Город расположен на северном берегу реки Потомак, граничит со штатом Виргиния на юго-западе и штатом Мэриленд со всех других сторон. Постоянное население города составляет 601 723 человек^[1]; из-за приезда жителей пригородной зоны во время рабочей недели оно увеличивается до одного миллиона. Население вашингтонской агломерации (англ.)русск.,

 частью которой  является город, составляет 5,4 млн человек; по этому показателю агломерация занимает восьмое место в стране^[2].

В Вашингтоне находятся  главные представительства всех трёх ветвей федеральной власти, включая резиденцию Президента США в Белом доме, а также множество памятников и музеев общенационального значения. В городе располагаются 174 посольства, а также штаб-квартиры Всемирного банка, Международного валютного фонда, Организации американских государств, Межамериканского банка развития, Панамериканской организации здравоохранения (англ.)русск..

Вашингтоном управляет  муниципальный совет из 13 человек  во главе с мэром. Однако Конгресс США имеет верховную власть над городом и может отменять законы, принятые советом. Поэтому жители города имеют меньше прав в самоуправлении, чем жители штатов. У округа есть не имеющий права голоса делегат в Палате представителей американского Конгресса, но нет своих представителей в Сенате. До ратификации двадцать третьей поправки к Конституции США в 1961 году жители округа также не имели права голоса на президентских выборах.

История

Ранняя эпоха

Согласно данным археологии, около современной реки Анакостии, по меньшей мере, уже 4000 лет назад жили коренные американцы. Европейцы исследовали эту территорию с начала XVII века, одним из первых был капитан Джон Смит. На месте современного города Вашингтон располагалось несколько поселений и деревень.

Первыми колониальными  землевладельцами на территории современного округа Колумбия были Джордж Томпсон  и Томас Джерард, в 1662 году получившие в дар земли вокруг Капитолийского холма и ряд других территорий вниз к реке Потомак. Томпсон продал свои земли у Капитолийского холма в 1670 году Томасу Нотли; впоследствии они перешли к Дэниэлу Кэрроллу. В 1697 году власти Мэриленда построили форт, оттеснив коренных американцев на запад.

В 1751 году, когда  законодательный орган Мэриленда  выкупил шестьдесят акров земли у Джорджа Гордона и Джорджа Биелла за 280 фунтов, был основан Джорджтаун (англ.)русск.; примерно в это же время была основана Александрия (в 1749 году). Джорджтаун был самым верхним по течению реки Потомак пунктом, до которого можно было подняться от океана на торговых судах. Джорджтаун превратился в процветающий порт, благодаря торговле и транспортировке табака и других товаров из колониального Мэриленда.

Планирование и строительство города в конце XVIII века

Начиная с  созыва Первого Континентального конгресса и после провозглашения независимости Вторым Континентальным конгрессом, столица нового государства располагалась в Филадельфии. В силу разных причин, в течение нескольких первых лет существования США, статус главного города государства периодически переходил к разным городам, но затем всякий раз возвращался Филадельфии. Последний временной промежуток, когда Филадельфия обладала статусом американской столицы, пришёлся на 1778—1783 годы. В июне 1783 года толпа разъярённых солдат собралась под стенами Индепенденс-холл и потребовала выплату жалования за службу в период войны за независимость. Участники Конгресса, в свою очередь, выдвинули требования губернатору Пенсильвании (англ.)русск. Джону Дикинсону, чтобы тот обеспечил безопасную работу национального парламента и собрал ополчение для его защиты, однако Дикинсон отказался очистить город от протестующих. Это событие получило название «Пенсильванский мятеж (англ.)русск.», в результате которого 21 июня Конгресс был вынужден «бежать» в Принстон, штат Нью-Джерси.

Отказ Дикинсона  защитить национальное правительство  стал предметом обсуждения на Филадельфийском конвенте в 1787 году, на котором была принята Конституция США. Раздел 8 статьи 1 даёт Конгрессу власть:

осуществлять  во всех случаях исключительные законодательные полномочия в отношении округа (не больше квадрата со стороной десять миль), каковой, будучи уступлен отдельными штатами и принят Конгрессом, станет местом пребывания правительства Соединённых Штатов; осуществлять подобную власть в отношении всех земель, приобретённых с согласия законодательного собрания штата, в котором эти земли находятся, для возведения фортов, постройки складов, арсеналов, верфей и других потребных сооружений;

— Конституция США, статья 1, раздел 8.

Джеймс Мэдисон 23 января 1788 года в статье № 43 «Федералиста» также подчеркнул, что национальная столица должна быть независима от штатов для её обслуживания и безопасности. Конституция, однако, не определяет местоположение новой столицы. Штаты Мэрилэнд, Нью-Джерси, Нью-Йорк и Виргиния предлагали свои территории для нового города. Северные штаты предпочитали, чтобы столица находилась в каком-нибудь из их крупных городов, южные штаты, наоборот, хотели, чтобы новая столица располагалась на их территории. Позднее по соглашению 1790 года, подписанному Джеймсом Мэдисоном, Александром Гамильтоном и Томасом Джефферсоном, новая столица должна была располагаться на реке Потомак, на границе между Виргинией и Мэрилэндом. Гамильтон предложил, чтобы новое федеральное правительство взяло на себя долги, накопленные штатами во время войны за независимость. Однако к 1790 году «южане» в значительной степени возместили свои заграничные долги. Предложение Гамильтона требовало, чтобы южные штаты выплатили часть долга северных штатов, взамен этого новая столица будет построена на их территории. Джефферсон и Мэдисон поддержали это предложение и обеспечили расположение столицы в южных штатах.

Закон о местопребывании  от 16 июля 1790 года предусматривал нахождение американской столицы в той области, которую выберет президент Вашингтон. Начальная форма федерального округа была квадратной со стороной 10 миль, и Вашингтон хотел включить в столицу Александрию. Конгресс в 1791 году исправил закон для включения Александрии в федеральный округ. В соответствии с этим же законом, президент Вашингтон назначил трех специальных уполномоченных (Томаса Джонсона, Дэниэла Кэрролла и Дэвида Стюарта) в 1791 году, чтобы контролировать планирование, дизайн и приобретение собственности в федеральном округе и столице. 9 сентября 1791 года они согласились назвать город в честь Джорджа Вашингтона, а район назвали территорией Колумбии (в честь символа, олицетворяющего Соединённые Штаты). В 1791—1792 годах архитектор Эндрю Элликотт (англ.)русск. и его помощники обошли границу города и поставили 40 больших камней (англ.)русск. по периметру. Многие из этих камней стоят там до сих пор и являются сейчас национальными памятниками. Таким образом, новый город стали строить на северном берегу реки Потомак, восточнее Джорджтауна.

XIX век

17 ноября 1800 года  в городе состоялась первая  сессия Конгресса.

Согласно закону 1801 года под исключительным контролем Конгресса был сформирован округ Колумбия, в который входили Вашингтон, Джорджтаун и Александрия. Затем данная территория была разделена на два округа: Вашингтон (на север и восток от Потомака) и Александрия (на юг и запад от реки). После принятия этого закона граждане Вашингтона уже не считались жителями Мэриленда и Виргинии.

24—25 августа  1814 года в ходе англо-американской войны англичане под командованием адмирала Джорджа Кокбёрна заняли и подожгли Вашингтон. Здания Капитолия, казначейства (англ.)русск. и Белый дом сгорели. Большинство правительственных зданий было восстановлено, но Капитолий, который в это время ещё строился, не был закончен в современном виде до 1868 года.

В 1830—40-х годах  в южном округе Александрия начался экономический спад. Причиной спада стали действия местных аболиционистов, добивавшихся отмены рабства, в то время как работорговля была основой экономики округа. В 1840 году жители Александрии подали прошение в Конгресс, чтобы их земли включили обратно в состав штата Виргиния. 9 июля 1846 Конгресс удовлетворил эту просьбу.

По соглашению 1850 года работорговля (но не рабство) в городе запрещалось. К 1860 году негритянское население города приблизительно на 80 % состояло из свободных чернокожих жителей. Гражданская война в 1861 году привела к росту населения, в основном, из-за притока освобождённых рабов. В 1862 году президент Авраам Линкольн подписал акт, который окончательно утвердил отмену рабства в столице, освободив при этом приблизительно 3100 человек. К 1870 году население города выросло почти до 132 000 человек. Несмотря на рост города, в Вашингтоне всё ещё были немощённые улицы, и после дождя из-за сильной грязи по ним невозможно было проехать; ситуация была настолько плоха, что даже некоторые члены Конгресса из-за неё предлагали перенести столицу в другое место.

Согласно закону 1871 года Конгресс создал правительство  для управления всей территорией  округа, при этом объединив непосредственно сам город Вашингтон, Джорджтаун и округ Вашингтон в единый муниципалитет, официально названный округом Колумбии. Даже при том, что город Вашингтон с юридической точки зрения прекратил существование после 1871 года, имя продолжает использоваться для обозначения всего округа. По этому же закону Конгресс назначил комиссию по модернизации города. В 1873 году президент Грант назначил губернатором Александра Шепарда (англ.)русск.; уже в этом же году Шепард потратил 20 млн $ (в пересчёте на 2007 год эта сумма составила бы 357 млн $) на общественные работы, которые модернизировали Вашингтон, но разорили городской бюджет. В 1874 году Конгресс снял с должности Шепарда, и новые попытки обустройства города не предпринимались вплоть до 1901 года.

XX век

Число жителей  города оставалось относительно стабильным до Великой депрессии 1930-х годов, когда законодательство Нового курса президента Франклина Рузвельта увеличило число государственных служащих в Вашингтоне. Вторая мировая война активизировала деятельность правительства, дополнительно увеличив число служащих в столице; к 1950 году город достиг пика населения — 802 178 жителей. В 1961 году была принята двадцать третья поправка к Конституции США, которая предоставляла Вашингтону три голоса в коллегии выборщиков для выборов президента и вице-президента, но всё ещё не предоставляла возможности избирать конгрессменов.