Возрастная структура населения и пенсионное дело

Кроме того, с возрастной структурой мы также можем ознакомиться по таблице 4, в которой представлена численность населения по отдельным возрастам (по пятилетним группам). Также в таблице отражены данные в процентах к итогу.

      2001 г. - численность  населения скорректирована с  учетом итогов Всероссийской  переписи населения 2002 г.

       Высока доля  престарелых людей (70 лет и старше) в общей численности населения  России; наблюдается тенденция увеличения  доли пенсионеров.

Снижение рождаемости становится для России крайне опасным. Во-первых, исчерпан внутренний потенциал демографического воспроизводства. Ведь для замещения поколений родителей нужен уровень рождаемости, измеряемый суммарным коэффициентом рождаемости, равным по крайней мере 2.1, а сегодня он составляет лишь 1.2. Во-вторых, население и рабочая сила стареют, снижается здоровье людей, однодетная семья становится доминирующей.

Особыми чертами структуры населения начала XXI в. будут его постарение, увеличение диспропорции полов, тенденция падения (после 2005 г.) трудового потенциала, рост нагрузки на трудоспособное население за счет престарелых, уменьшение численности и доли детей. В 2015 г. дети составят 21.9 млн., а престарелые - 34.7 млн. чел.

Демографический кризис, охвативший Россию, переходит в стадию длительной стагнации, что в значительной мере и определяет прогнозы на ближайшее десятилетие. Оценки населения России в будущем столетии имеют преимущественно пессимистический характер. Первые 15-20 лет третьего тысячелетия оно будет уменьшаться. По оценкам Госкомстата в 2015 г. численность населения России составит, в зависимости от варианта прогноза: 130.3; 138.1; 147.2 млн. человек. По среднему варианту население уменьшится на 8.6 млн. чел. Существуют прогнозы, которые показывают, что в 2025 г., в России будет проживать всего 115 млн. жителей, с уменьшением на 33 млн. чел. При этом наиболее серьезные изменения коснутся половозрастной структуры, о чем свидетельствует специфический характер демографической пирамиды, которая все более приобретает "грибоподобный" вид, т.е. суживается в основании.Общей тенденцией изменения возрастной структуры населения по регрессивному типу является неуклонный рост в возрастной структуре доли населения старших возрастов.

 

 

 

 

1.3. Возрастно-половая структура

Возрастная структура описывается с помощью группировок и относительных показателей. Чаще всего выделяются возрастные группы однолетние и пятилетние, но в зависимости от целей анализа возможны и другие группировки.

При однолетней группировке в одну группу объединяются люди одного возраста или одного года рождения. Распределение людей по однолетним возрастным группам открывает наилучшие возможности для анализа состояния и изменений возрастной структуры. Однако данные о возрастной структуре в однолетней группировке подвержены деформирующему влиянию такого явления, как возрастная аккумуляция. Многие люди не придают большого значения точности указания своего возраста, а в прошлом многие и не знали своего точного возраста, поэтому указывали его при переписи населения приближенно, с округлением.

Для анализа возрастно-полового состава используют также и графический метод. В последнем особенно часто применяют возрастно-половые пирамиды, представляющие собой графическое изображение распределения населения по возрасту и полу. Обычно пирамиды строят по годичным или пятилетним возрастным группам. Возрастно-половая пирамида – это диаграмма, в которой число (или долю в населении) людей каждого возраста изображают горизонтальной полосой определенного масштаба. По оси ординат наносят возрастные группы, по оси абсцисс – численность или долю населения соответствующего возраста. От оси ординат масштабные полосы откладывают в две стороны – влево для мужчин, вправо для женщин. По особенностям возрастно-половой пирамиды, выступам или деформациям ее сегментов можно судить о влиянии процессов рождаемости и смертности на возрастную структуру населения на протяжении многих десятилетий, а также о будущих тенденциях воспроизводства населения и возможных перспективах изменения его численности. Ознакомимся с примером (рис. 1):

Рис. 1. Возрастно-половая пирамида, 1999 г.5

 

Анализируя данную возрастно-половую пирамиду, можно сделать следующий вывод: при рождении доля мальчиков и девочек примерно равна, а уже к более старшему возрасту (пенсионеры), число женщин увеличивается.

В отличие от рождаемости, падение которой проявляет себя на возрастной структуре в виде впадин, смертность оставляет след на пирамиде лишь в виде диспропорции полов и общей формы ее конфигурации. Диспропорция полов отчетливо заметна лишь в старших возрастах. В возрасте старше 35 лет уже заметен численный перевес женщин.

Цифрами на пирамиде отмечены следующие существенные особенности возрастной структуры:

1. Значительное превышение численности  женщин над численностью мужчин  в этих возрастах - результат людских  потерь в годы Отечественной  войны.

2. Провал в результате роста  детской смертности и снижения  рождаемости в годы голода 1933 г.

3. Провал в результате снижения  рождаемости в годы Отечественной войны.

4. Первое "эхо" Отечественной  войны: дети поколений рождения 1941-1945 гг.

5. Падение рождаемости начала 90-х  годов и второе "эхо" Отечественной  войны.

Современная возрастно-половая пирамида населения России сформировалась под влиянием двух групп факторов: эволюционных изменений как следствия закономерного снижения смертности и рождаемости в процессе демографического перехода и пертурбационных воздействий, связанных с экономическими и социальными потрясениями, которыми была столь богата история России ХХ века. Если бы таких пертурбационных воздействий не было, контур пирамиды изменялся бы постепенно, отражая типичный для периода демографического перехода процесс старения населения: основание пирамиды становилось бы все более узким, ее верхняя часть - все более широкой, соотношение мужской и женской частей пирамиды не претерпевало бы больших изменений, а ее края оставались бы плавными.

В действительности же для российской возрастно-половой пирамиды во второй половине ХХ века были характерны деформированные, изорванные края и очень сильная асимметрия мужской и женской частей пирамиды. В этом как раз и сказалось действие пертурбационных факторов российской истории.

Хотя последствия наиболее тяжелых социальных катастроф, пришедшихся на первую половину ХХ века, постепенно "забываются" возрастно-половой пирамидой, их следы все еще весьма заметны и на пирамиде 2002 года, где к ним добавились последствия социальных пертурбаций 1990-х годов. Сравнение пирамид 1989 и 2002 годов позволяет судить об общем характере изменений возрастно-полового состава населения России за последний межпереписной период.

Верно и то, что в России, к сожалению, очень высока мужская "сверхсмертность" в рабочих возрастах. Тем не менее, истолкование огромного "женского перевеса" как следствия экономических и политических реформ 90-х годов не имеет ничего общего с действительностью. За последнее десятилетие соотношение полов в населении России стало не хуже, а лучше.

Главная причина российского "женского перевеса" - Вторая мировая война и связанные с нею огромные потери мужских поколений. Естественно, что, по мере того как война удаляется в прошлое, соотношение полов выравнивается.

Таким образом, улучшение полового соотношения в старших возрастах - явное свидетельство того, что влияние социальных потрясений и, прежде всего, войн на это соотношение утрачивает свое значение. В средних же возрастах неблагоприятное соотношение - несомненно, следствие избыточной смертности мужчин в мирное время. Однако именно это соотношение за последние десять лет не изменилось или изменилось незначительно (в городе чуть улучшилось, на селе - чуть ухудшилось), что лишний раз указывает на компенсаторный характер динамики показателей смертности в этот период.

При анализе возрастно-половой пирамиды, можно определить тип возрастной структуры населения территории или населенного пункта. Обычно выделяют три типа возрастных структур населения.

· молодое население – широкое основание пирамиды, резко сужающееся кверху – прогрессивный тип возрастной структуры;

· постаревшее население – пирамида сужается от основания постепенно и только вверху – резко, фактически она имеет форму трапеции или даже прямоугольника – стационарный тип возрастной структуры населения;

· очень старое убывающее население – пирамида расширяется от основания вверх и только вверху (в самых старших возрастных группах) резко сужается – регрессивный тип возрастной структуры населения.

В соответствии с тремя типами возрастной структуры можно выделить режимы воспроизводства населения:6

· расширенное воспроизводство – в каждом следующем поколении людей больше, чем в предыдущем: численность населения быстро увеличивается (характерно для большинства современных развивающихся государств мира);

· простое воспроизводство – в последующих поколениях людей примерно столько же, сколько в предыдущих; численность населения, как правило, почти не меняется (характерно для некоторых развивающихся и развитых государств);

· суженное воспроизводство – в последующих поколениях людей меньше, чем впредыдущих; численность населения сокращается (характерно для большинства развитых европейских государств, в том числе для России).

Соответствие режима воспроизводства и динамики численности будет наблюдаться на конкретной территории при отсутствии значительных внешних миграционных потоков. При интенсивной эмиграции (выбытии населения) численность может сокращаться и при расширенном воспроизводстве. При значительной иммиграции (прибытии) население, наоборот, может расти и при суженном воспроизводстве.

Также, достаточно важным является расчет демографической нагрузки (соотношение трудоспособной части населения, с одной стороны, и неработающими (детьми и стариками) – с другой).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Экономическое отношение по поводу пенсионного делo

    2.1. Пенсионный  фонд

       Пенсионное  дело в первую очередь видится  нами как совокупность двух  составляющих: объективной и субъективной. Объективная сторона исследуемой  нами категории выступает как  система экономических отношений  общества, формирующихся независимо  от воли и сознания участников. Эти отношения с течением времени  формируются в виде одного  из фондов общества - пенсионного. В процессе его формирования, а в дальнейшем и распределения  находят свое отражение интересы  трех сторон: работодателя, наемного  работника и государства. Итак, пенсионное дело – это совокупность отношений, возникающих в обществе между различными социально-экономическим группами (или классами) и государством по поводу содержания нетрудоспособной части этого общества. В национальных границах в институциональном ключе пенсионный фонд трансформируется в национальную пенсионную систему. Поскольку мы ограничиваем наше исследование рамками наемного труда, то нас интересуют прежде всего отношения между работодателем (собственником средств производства), наемным работником и государством, а также специальными структурами, призванными финансово обеспечивать нетрудоспособных в старости.

Прикладная проблематика пенсионного дела, по нашему мнению, предполагает изучение пенсионной системы общества как таковой с ее элементами: пенсионным фондом и его бюджетом, финансовым механизмом начисления пенсионных взносов, структурой пенсии, а также анализом возможностей применения в российской практике ряда положений и результатов накопленного зарубежного опыта.

Нами в диссертационном исследовании утверждается определенный методологический принцип – симбиоз политико-экономического и институционального подходов с характерным для них методологическим инструментарием. Подобный методологический подход мы будем применять на протяжении всего исследования. Комплексное методологическое исследование той или иной категории трактуется нами как неотъемлемое условие разностороннего анализа как ее глубинной сущности, так и внешних форм проявления.

Пенсионный фонд – это денежный фонд, являющийся частью созданного обществом необходимого продукта и представляющий собой аккумуляцию средств для финансирования одного из элементов стоимости рабочей силы, а именно – пенсионного страхования (трактовка с позиции марксизма).

Пенсионный фонд – это фонд сбережений, которые делает индивид в целях «купить» определенность и стабильность в доходе в будущем, избежать страданий от социальных рисков, могущих наступить в любой момент (понимание в рамках неоклассики).

Пенсионный фонд – это институт, созданный с целью общественного договора между различными социально-экономическим группами в определенных исторических условиях, преследующими различные интересы с целью урегулирования конфликтов между этими группами и обеспечения выживания и развития человеческой цивилизации (институциональное определение).

Давая определения пенсионному фонду с точки зрения абстрактно-теоретического рассмотрения, мы в первую очередь пытались показать, что этот фонд – категория объективная и неизбежная, складывающаяся в результате определенных отношений в обществе. В то же время мы постоянно подчеркиваем невозможность сокращения средств, идущих как в целом на все социальное страхование, так и на пенсионное страхование как его неотъемлемой части. В связи с ростом стоимости рабочей силы, неотвратимостью наступления социальных рисков в будущем, общественным договором по обмену правами собственности между различными социально-экономическими группами в обществе, тенденция неуклонного  снижения соцвзносов для этого общества была бы губительной.7

Главные предпосылки:

1. Обеспечение защиты  человека от рисков, возникающих  в процессе усложненной индустриальной  жизнедеятельности, и в первую  очередь – от социальных рисков.