Классификация методических подходов к оценке природно-ресурсного потенциала региона

Продолжение таблицы 1

Продолжение таблицы 1

УДК 005.22:332.142.6

КЛАССИФИКАЦИЯ МЕТОДИЧЕСКИХ ПОДХОДОВ К ОЦЕНКЕ ПРИРОДНО-РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА

2. П. Самодай

Сумский государственный  университет , г. Сумы

ВВЕДЕНИЕ

Система природопользования сегодня находится  на современном этапе, который связан с возникновением новой модели хозяйствования в стране. Сейчас постепенно происходит изменение статуса собственника природных ресурсов и как следствие  рождение рынка природных ресурсов, а также кризисными антропогенными нагрузками на природную среду. Эти  обстоятельства ведут к системному подходу оценки природных ресурсов и природно-ресурсного потенциала. Системный подход требует детального изучения всех составляющих природно-ресурсного потенциала, самих природных ресурсов и их оценочной характеристики. Одним  из путей движения общества к экологически устойчивому развитию является создание механизма сохранения природных  ресурсов и условий на рыночной основе. Пока цена природных ресурсов и природно-ресурсного потенциала определяются на базе различных  подходов.

ПОСТАНОВКА  ЗАДАЧИ

Цель статьи - исследование современных  методологических и теоретических  подходов к экономической оценке природных ресурсов и природно-ресурсного потенциала, классификация самого понятия  «природные ресурсы» и «природно-ресурсный  потенциал». Эти исследования необходимы для повышения эффективности  использования природно-ресурсного потенциала и сохранения самих природных  ресурсов для будущих поколений. Это предопределяет актуальность избранной  темы.

Существует много методов изучения сущности природных ресурсов и природно-ресурсного потенциала. Мы попытались классифицировать теории природных ресурсов по определенному  принципу. Исходя из определения природных  ресурсов, их можно систематизировать  по таким признакам: территориально-пространственному, макроэкономическому и естественнонаучному (табл. 1).

На  позиции пространственно-территориальной  концепции стоят

3. И. Дорогунцов[16], В.Н Кислый[37], Ю.А. Дорошенко[37], М.М. Коржнев. Этому направлению характерно определение природных ресурсов, которые находятся в системе естественных связей, вовлеченных в хозяйственное обращение, и способствуют накоплению первичного капитала. При определенном уровне развития производительных сил и изученности могут быть использованы для обеспечения общественных потребностей. Они представляют собой естественные производительные силы, которые территориально ограничены, к ним относятся земельные, минеральные, лесные и водные природные факторы с благоприятными климатическими условиями. Они принимают участие в процессе производства, деления, обмена и использования благ. В понимании этих экономистов природные ресурсы - это платформа последующего экономического роста.

Для естественнонаучного подхода  важно определить природные ресурсы  как элементы природной среды, тела и силы природы, а также виды энергии. Важным фактором для этого подхода  является совокупность географического  положения территории, природных  ресурсов и других компонентов географической среды. Природные ресурсы разделяют  по экономическому значению и природному происхождению. Некоторые экономисты предлагают критерии классификации: происхождение, исчерпаемость, заменимость, собственность, хозяйственное использование, техническая  возможность и экономическая  рентабельность, функциональное использование. Для естественнонаучного подхода  природные ресурсы - элементы природной  среды. Могут быть использованы в  качестве источников энергии, продуктов  питания, сырья для промышленности; остальные природные элементы, необходимые  для процесса производства, относятся  к природным условиям. Природные  ресурсы не могут быть использованы вне природных условий, которые  являются их естественной и исторической базой. Эти условия оказывают  влияние на расселение населения, размещение производства, рекреацию и другие формы деятельности человека, но не участвуют непосредственно в  материальной, производственной и непроизводственной сферах. Это теоретическое направление  предполагает разделение природных  ресурсов на средства существования  людей (земля, воздух, климат и тому подобное) и природные ресурсы  как источники средств труда, т.е. разнообразные орудия жизнедеятельности  людей, черпаемые из природы (рудные ископаемые, водные ресурсы, топливно-энергетические, лесные и т.д.). Еще природные ресурсы  разделяют на воспроизводимые и  невоспроизводимые. Первые поддерживаются и воспроизводятся в некотором  количестве определенным уровнем их ежегодного воспроизводства - почва, растительность, животный мир, некоторые минеральные  ресурсы и невоспроизводимые - можно  использовать только один раз (отсутствуют  условия, в которых они возникли миллионы лет назад - полезные ископаемые, нефть, уголь, газ). Исходя из хозяйственного назначения ресурсов разных отраслей и их места в системе экономического воссоздания возможно деление групп  природных ресурсов. Такая хозяйственная  квалификация раскрывает особенности  природных ресурсов: значительная часть  видов ресурсов, что принадлежит  к одному и тому же естественному  классу, попадает одновременно в несколько  естественных классов, что отображает возможность многостороннего использования  одинаковых видов ресурсов. Природные  ресурсы на данном уровне развития производительных сил используются или могут быть использованы в  качестве средств производства и  предметов потребления. Естественнонаучного  подхода придерживаются О.О. Минц[13], В.Г. Глушкова[11], С.В. Макар[11] Ю.Саушкин[15], М.А. Хвесик[16], И.Герасимов[20], Д. Арманд[20], О. Егерева[24], М.Ф. Реймерс[17].

Подход  с позиции макроэкономики характерен Н.М. Пинчуку[2], В.В. Кулиничу[26], А Букрееву[14], И.В. Комару[9]. В этом ракурсе природные  ресурсы - основа общественного развития, от которых зависят жизненный  уровень человека и развитие всего  общества. Это категории экономические. Природным ресурсам присущи все  признаки материальных благ, которые  входят в состав национального богатства. Это естественный фактор, который  обладает свойством потребительской  стоимости и обеспечивает отношение  общественной потребности в ресурсе, изученности, возможности использования. Общественное производство, его развитие зависит от обеспеченности страны природными ресурсами. Первичным фактором народнохозяйственного  комплекса, социального благосостояния и здоровья народа являются природные  ресурсы (земля, вода, растительный и  животный мир).

Мы классифицировали понятия природных  ресурсов, теперь определим, существует ли их взаимосвязь с научно-методическими  подходами к определению природно-ресурсного потенциала (табл. 1).

Таблица 1 - Классификация научно-методических подходов к определению природно-ресурсного потенциала

Авторы	Научно-методические подходы  к определению природно-ресурсного потенциала	Номера для идентификации  взаимосвязи
1	2	3
Н.Г 1гнатенко, В.П. Руденко	Выявили наиболее распространенные смысловые  значения этого понятия как совокупности мощности, возможности, способности, потенции, производительности, эффекта. Они определяют природно-ресурсный потенциал как  показатель, характеризующий совокупность естественных ресурсов и их совокупную производительность [10]	I
В.А Клочков	Под природно-ресурсным потенциалом  понимает «совокупность ресурсов, которая  расположена в границах определенной территории, используется в народном хозяйстве или может быть вовлечена  в хозяйственный оборот при современном  уровне развития производительных сил»	I
Б.М. Данилишин	ПРП - совокупность природных ресурсов и естественных условий в определенных географических границах. Обеспечивает удовлетворение экономических, экологических, социальных, культурно оздоровительных  и эстетичных потребностей. Эффективное  использование ПРП - один из главных  факторов экономического роста Украины  на ближайшие 10 лет. ПРП рассматривается  вместе с научно- техническим как  одна из важнейших составляющих этого  процесса [29]	II
Н.В. Соколова	Природно-ресурсный потенциал территории - «это способность природных богатств обеспечивать современные и перспективные  потребности общественного производства и населения на данном уровне развития науки и техники». Содержание понятия "территориальное сочетание природных  ресурсов" максимально приближено к понятию природно-ресурсный  потенциал территории в пределах территориально-производственных комплексов [28]	II
Ю.Д. Дмитриевский	Под природно-ресурсным потенциалом  понимал совокупность природных  ресурсов территории, доступную при  данном уровне развития техники, технологии и экономических отношений. В  справочных изданиях словом "потенциал" обозначается совокупность всех возможностей, средств, запасов, которые имеются  в наличии или могут быть использованы в перспективе [31]	II

 

 

1	2	3
О.М. Федчак	ПРП - способность естественных систем без вреда для окружающей среды  отдать человечеству продукцию или  выполнять полезную для него работу. Объединяет вещества, силы и явления  природы. Способность служить промежуточным  звеном между населением и природой, создавать условия для развития всех сфер деятельности общества, особенно промышленности и сельского хозяйства. Источник удовлетворения потребностей общественного производства в его  средствах, а также создание средств  и условий жизнедеятельности  людей [34, 216]	III
Н.Ф. Реймерс	В самом широком смысле природно-ресурсный  потенциал понимается как способность  экосистем без серьезного для  себя ущерба отдавать необходимую человеку продукцию или производить полезную для него работу в конкретный исторический период. Не менее широко определение  природно-ресурсного потенциала как  теоретически предельного количества природных ресурсов, которое может  быть использовано человечеством без  нарушения условий существования  и развития общества [27]	III
В.А Углов	Природно-ресурсный потенциал сельского  хозяйства (агроресурсный потенциал) территории является составной частью общего природно-ресурсного потенциала. Агроресурсный потенциал включает в свой состав земельные, трудовые, материальные и финансовые ресурсы	IV
С.П. Сонько В.В. Кулишов В.И. Мустафин	Природно-ресурсный потенциал оказывает  существенное влияние на различные  стороны территориальной организации  сельскохозяйственного производства. Регионы страны никогда не могут быть с одним уровнем развития, поскольку имеют разное экономико-географическое положение и территориальную структуру [30]	IV
А.М. Носов	Природно-ресурсный потенциал влияет на сельское хозяйство опосредствованно действием большого количества политических, экономических, социальных, экологических, технологических и организационно-правовых факторов, которые определяют конкретные способы ведения хозяйства в различных типах природной среды [19]	IV

 

На определение природно-ресурсного потенциала с позиции совокупной производительности (I) повлиял естественнонаучный подход и пространственно-территориальная  концепция. Наиболее распространенное смысловое значение понятия природно-ресурсного потенциала как совокупности мощности, возможности, способности, потенции, производительности, эффекта, как показатель, характеризующий  совокупность естественных ресурсов, которая расположена в границах определенной территории, используется в народном хозяйстве или может  быть вовлечена в хозяйственный  оборот при современном уровне развития производительных сил. Под природно-ресурсным  потенциалом понимали объект природопользования. В таком ракурсе характеризовали  природно-ресурсный потенциал В.А. Клочков, Н.Т. Игнатенко, В.П. Руденко.

110

Можно выделить еще определение  природно-ресурсного потенциала с позиции  удовлетворять потребности общественного  производства с учетом НТП (II). Так, Н.В. Соколова трактует, что это способность  природных

"BicHUK СумДУ. Сер1я ЕкономЫа", №12008 
 

богатств  обеспечивать современные и перспективные  потребности общественного производства и населения на данном уровне развития науки и техники [28]. К единомышленникам Н.В. Соколовой можно отнести Б.М. Данилишина, Ю.Д. Дмитриевского. Для  их суждений характерно определение  природно-ресурсного потенциала как  совокупности природных ресурсов территории, доступной при данном уровне развития техники, технологии и экономических  отношений. Эффективное использование  природно-ресурсного потенциала одно из направлений экономического роста  Украины на ближайшее десятилетие. На такие суждения оказало влияние  определение природных ресурсов не только со стороны естественнонаучной и пространственно- территориальной, но и подход с позиции макроэкономики.

Еще существует определение природно-ресурсного потенциала как экосистемы, которая  отдает человечеству продукцию или  производит полезную для него работу (III). Для этого направления характерно определение природно-ресурсного потенциала как теоретически предельного количества природных ресурсов, которое может  быть использовано обществом без  нарушения условий существования  и развития. Объединяет вещества и  явления природы, служит промежуточным  звеном между населением и окружающей средой. Природно-ресурсный потенциал  создает условия для развития всех сфер деятельности общества, особенно промышленности и сельского хозяйства, он является источником удовлетворения потребностей общественного производства в его средствах, а также созданием  средств и условий жизнедеятельности  людей. Этих позиций придерживаются О.М. Федчак, Н.Ф. Реймерс.

Природно-ресурсный потенциал связан с сельскохозяйственным производством (IV) и оказывает существенное влияние  на различные стороны территориальной  организации сельского хозяйства  посредством политических экономических, социальных, экологических, технологических  и организационно-правовых факторов, которые определяют конкретные способы  ведения хозяйства в различных  типах природной среды. Здесь  имеет место агроресурсный потенциал, который является частью природно-ресурсного потенциала и включает в себя земельные, трудовые, материальные и финансовые ресурсы. Определяющими экономистами в этом направлении стали В.А. Углов, А.М. Носов, С.П. Сонько, В.В. Кулишов, В.И. Мустафин.