Опыт развития малых городов как туристских центров

При составлении документа необходимо определить задачи городских властей по поддержке развития туризма:

Это:

1. разработка и реализация стратегии развития города с учетом проблем развития туризма;
2. вовлечение в процесс планирования и развития туризма всех потенциальных партнеров;
3. создание условий для долгосрочного развития туризма;
4. оказание политической и финансовой поддержки процессам развития туризма;
5. управление процессом развития туризма с учетом интересов местной экономики, населения и минимизацией ущерба для окружающей среды;
6. создание положительного туристского и инвестиционного имиджа Ельца;
7. содействие объединению предпринимателей по вопросам развития туризма и их поддержка;

В выбранных нами городах доминирующими  по популярности и турпосещениям видами туризма являются самые широко распространенные, а именно, экскурсионно-познавательный, событийный, рекреационный, паломнический туризм. В Ельце есть база для развития каждого из этих видов. Причем первый старт для успеха уже дан. Образована ОЭЗ ТРТ РУ «Елец», большим плюсом которой являются определенные послабления для предпринимателей, которые хотят вести свою деятельность в ее рамках и именно в сфере туризма. Проделаны шаги и со стороны администрации: с 2007 года создан Отдел по развитию ОЭЗ, туризма и малого бизнеса, не так давно при Молодежном парламенте создана Постоянная комиссия по развитию экономики, малого и среднего бизнеса, молодежного предпринимательства и туризма. Это намечает положительную тенденцию. Но на региональном уровне законодательную базу представляет лишь косвенно регулирующая вопросы развития туризма «Областная программа поддержки и развития ОЭЗ», что является несомненным упущением законотворцев. Следствием непринятия регионального закона о туризме становится и невозможность создания какого-либо документа по туризму и  на муниципальном уровне. 

Интересный ансамбль городской  застройки, множество церквей, два  монастыря, несколько музеев, литературные места, народные промыслы елецкой земли дают прекрасную возможность для развития культурно-познавательного туризма. Так, кружевоплетение в Ельце является не менее самобытным и привлекательным с точки зрения туристского показа занятием, чем золотое шитье в Торжке. И соответственно, елецкий музей кружева с правильной рекламной подачи мог бы стать не менее популярным, чем торжокский музей золотого шитья.

Имеется в Ельце и возможность  для проведения различных фестивалей, как, например, фестивали исторической реконструкции, фестивали различных музыкальных направлений и т.п.; празднования различных государственных и народных праздников, и прочих разнообразных мероприятий, что может служить залогом для успешного развития событийного туризма.

Богатая природа, теплое лето, не долгая зима, наличие нескольких рек, и относительно безопасное экологическое состояние  могут привлекать в Елец и его  окрестности туристов, преследующих рекреационно-оздоровительные цели. Но для этого необходима развитая сеть разнообразных средств размещения: не только гостиниц в черте города, но и баз отдыха, санаториев, пансионатов и подобных заведений, рассчитанных на широкий круг постояльцев. Наша местность позволяет совмещать отдых и поправку здоровья с охотой, рыбалкой, сбором грибов и ягод, что также является явным плюсом.

Резюмируя данную мысль, можно отметить, что чисто ресурсный потенциал у города для развития самых популярных и практически всегда востребованных видов туризма, безусловно, есть.

Если говорить о месторасположении  Углича, Торжка и Светлогорска, то все  они несомненно расположены географически  выгодно. Углич стоит на берегу Волги, что сразу дает очень большую долю в турпотоке за счет туристов, пребывающих на круизных теплоходах. Торжок располагается практически на середине пути между Москвой и Санкт-Петербургом и благодаря этому во многих случаях становится промежуточным пунктом посещения при поездке из одной столицы в другую. Особенно это актуально с точки  зрения въездного туризма. Говоря о Светлогорске, его нельзя сравнивать практически не с одним прочим городом основной части России, из-за его расположения в Калининградской области. Это дает очень большое преимущество в плане привлечения иностранных туристов. Географическая близость к Польше, Литве, а также к Латвии, Германии, Чехии и другим европейским странам дает возможность иностранцам совершать как туры выходного дня, так и более продолжительные поездки в калининградскую область, что и подтверждает практика и статистические исследования.

Рассматривая географическое положение  Ельца, его, конечно, нельзя в полной мере сравнить не с одним из выбранных  пунктов. Но, от этого оно не делается менее выгодным. Елец расположен на Федеральной трассе М4 «Дон», является крупным железнодорожным узлом, учитывая размеры России находится относительно недалеко от Москвы. Все это явные плюсы. Особенно в летний период, когда на юг РФ едут тысячи автотуристов, и их дорога в большинстве случаев лежит именно через Елец. Минус только в том, что недостаточная информированность людей о городе влечет за собой тот факт, что они здесь практически не останавливаются.

На рынке российского туризма  как Углич, так и Торжок и Светлогорск в большей или меньшей степени известны. Чего нельзя сказать о Ельце, туры в который предлагает только один туроператор – «Орфей» и это очень сильное упущение. Это последствие не только недостаточных действий местных представителей турбизнеса, но и в целом недостаток информации о городе как привлекательном турцентре. Для того чтобы привлечь к Ельцу внимание основных туроператоров целесообразным было бы размещение информации об области и городе в профильных туризданиях, на основных порталах о туризме и т. п. Такая информационная поддержка должна идти в первую очередь с подачи региональной и местной администрации.

Интересным опытом Тверской и Калининградской  областей являются отраслевые конкурсы для предприятий сферы туризма.

Это конкурсы «Лучшее предприятие сферы услуг по культуре обслуживания населения» в Тверской области, «Лучшая организация туристской индустрии в Калининградской области», проходящий в четырех номинациях: средства размещения (гостиницы и гостевые дома, пансионаты, базы отдыха); туристические фирмы; предприятия общественного питания; объекты туристского показа. Причем в Калининградской области данные мероприятия наиболее показательны, с каждым годом в них принимают участие все больше организаций туризма, отмечается повышенная предпринимательская активность. Отметим, что проведение такого конкурса не требует от администрации кардинально больших затрат, так как наградой победителям становится возможность участия в ряде туристских выставок, а также эмблемы «Лучшая организация в сфере туризма» и право использования их в своей рекламе. Проводя параллели, обозначим, что подобные конкурсы можно было бы проводить и в Липецкой области, чтобы привлечь внимание к сфере туризма региона, как потенциальных инвесторов, так и самих предпринимателей.

В целом же развитие туризма в Ельце требует широкомасштабной  и хорошо продуманной рекламной кампании.

Не смотря на то, что ОЭЗ ТРТ  «Елец» существует уже больше двух лет, в ходе реализации проектов сделано  еще не так много. В целом основные усилия прилагаются для создания средств размещения. С 1.03.2008 г. на пятнадцать лет в аренду ВАО «Интурист» взята гостиница «Елец». И на сегодняшний день она является единственным в городе полноценным средством размещения туристов.  Гостиница одновременно может разместить в ста пятидесяти двух своих номерах двести тридцать два человека. Коэффициент загрузки составляет более 0,5. По данным администрации за первый квартал 2009 года в гостинице было принято 5540 туристов, из них 326 гостей из стран СНГ и 20 из дальнего зарубежья. Согласно договору аренды ВАО «Интурист» за первые три года своей работы в Ельце должно будет проинвестировать в реконструкцию гостиницы 60 млн. рублей.

Помимо «Интурист-Елец» в городе также запроектировано, либо уже  строятся еще ряд гостиниц. Это  мини-гостиница на пятнадцать мест на перекрестке улиц Лермонтова и Октябрьской, которая уже почти достроена. По адресу ул. Коммунаров, 2 фирма «Глобус-Е» ведет строительство 4-этажной гостиницы, рассчитанной ориентировочно на сорок мест. Существует проект строительства на территории в 5 га кемпинга с 100 домиками на несколько человек и стоянкой. Этот проект планируется реализовать за трассой «Дон», справа от гипермаркета «Линия».

В современной России существует много  проектов, поддерживающих развитие туризма  в малых городах. К примеру, Торжок с 2008 года принимает участие в  новом проекте «Сохранение культурного наследия и развитие культурно-познавательного туризма в России», который проходит при участии Всемирного банка. Тридцать семь городов получили поддержку от Фонда Сороса, участвуя в программе «Малые города России» на конкурсной основе. Двадцать городов с 2007 года входят в состав Ассоциации малых туристских городов. Елец же не участвует не в одном подобном проекте.

Проводимые в упомянутых городах  мероприятия по развитию туризма позволяют увеличивать доход в местную казну именно за счет туротрасли.

Так, собственные доходы Светлогорского городского округа за последние четыре года возросли на 340 %. И это с учетом того, что город не имеет промышленных предприятий или крупных транспортных комплексов и его доход формируется преимущественно за счёт туристской деятельности.

Бесспорно, говорить о том, что доходы Ельца сразу же вырастут на такую же высокую планку за счет туризма нельзя. Во-первых, в силу того, что чтобы получать доход сначала потребуются довольно большие финансовые вложения на модернизацию имеющейся и строительство новой инфраструктуры, реставрацию памятников старины, ремонт городских улиц и фасадов зданий, рекламную кампанию и прочее. Но, одной из отличительных сторон туризма как экономической сферы является именно быстрая окупаемость. И при правильном подходе рост турпотока неизбежен, а это влечет за собой быстрый возврат потраченных средств. После чего средства вырученные от туристских посещений будут прямо и косвенно попадать в городской бюджет.

Поэтому развитие туризма в Ельце, несомненно, имеет смысл.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Проанализировав три разноплановых  города России, каждый из которых по своему интересен с точки зрения развития туризма мы можем сделать определенный выводы. И Светлогорск, и Торжок, и Углич уже определенно имеют опыт развития туротрасли, наработанные турпотоки, а также потенциал для дальнейшего развития. История их туристического развития конечно различна, так Светлогорск не прекращал прием туристов практически с XIX века, за исключением лет пришедшихся на мировые войны,  Углич с середины XX века, а Торжок активизировал свои усилия в области туризма только в последние десятилетия. Тем не менее, история их работы по  формированию инфраструктуры, созданию нормативно-правовой базы, привлечению туристов во многом показательна и интересна. Многие из уже реализованных идей, либо из реализующихся на сегодняшний день можно было бы применить в рамках ОЭЗ ТРТ РУ «Елец».

Месторасположение Ельца, благоприятные природно-климатические условия,  ресурсный потенциал для развития культурно-познавательного, событийного, рекреационного и других видов туризма позволяют превратить наш город в привлекательный как для российских, так и для зарубежных туристов пункт посещения.

Мы пришли к выводу, что на территории ОЭЗ «Елец» можно было бы реализовывать  такие идеи как проведение отраслевых конкурсов, например, по типу калининградского конкурса  «Лучшая организация туристской индустрии», активное размещение информации о Ельце в профильных туризданиях, причем как информации общего плана, чтобы привлечь внимание к городу,  так и сугубо профессиональной. Такие меры принесли бы весомый вклад в популяризацию города, так как одним из недостатков современного российского общества является поголовная неграмотность в плане знаний о своей стране и мест посещения в ней.

Но для того, чтобы проводить  в жизнь даже эти, в целом не очень сложные меры необходима в первую очередь законодательная поддержка, которую могла бы оказать областная администрация в виде создания Закона о туристской деятельности в области или хотя бы целевой программы развития. Но при отсутствии первичной законодательной базы регионального уровня невозможно и создание нормативных актов на местном, городском уровне. Таким образом, городу необходима правовая поддержка области.

Дополнительно можно посоветовать предприятиям туризма Липецкой области  и Ельца более активно предлагать свои услуги основным туроператорам России, а в идеале и зарубежным туроператорским фирмам.

Интересным является также опыт Торжка по привлечению туристов на имя А.С.Пушкина. В городе открыт музей поэта, а ведь Александр  Сергеевич был в Торжке все  лишь проездом. Здесь можно провести аналогию с Ельцом и именем И.А.Бунина, который напротив провел в нашем городе несколько лет своей жизни. Мемориальный дом-музей писателя является неоценимым подспорьем для привлечения туристов и возможности организации разнообразных мероприятий в рамках событийного туризма. Но данный потенциал не используется.

 Изначально предприятиям малого  бизнеса турсферы, работающим на  территории ОЭЗ ТРТ полагается  определенная поддержка в виде  уменьшения налогового бремени, льготных условий при аренде и выкупе земельных участков и зданий. Эту тенденцию поддержки следует развивать. Но, безусловно, сегодня на первый план выходит вопрос недостаточной информированности потенциальных предпринимателей и инвесторов о возможностях работы в ОЭЗ.