Размещение населения России

Оглавление

 

Введение 2

Размещение  населения России в исторический период 3

Размещение  населения в советский период 5

Современное размещение населения России 12

Заключение 18

Список литературы: 19

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Население России распределено по территории неравномерно. Подавляющая  часть населения России — 93 процента — проживает в так называемой «главной полосе расселения» площадью около трети территории страны. Ее границы представляют собой клин с вершинами в Санкт-Петербурге на севере, Новороссийске на юге  и Красноярске на востоке, далее  полосой до Приморского края. Здесь  же сосредоточены все крупнейшие города России (с численностью населения  более 500 тысяч человек).

На оставшихся двух третях площади страны проживает менее 10 миллионов человек. Главным образом  это районы Крайнего Севера и приравненные к нему.

Необходимо пояснить, что  определение районов Крайнего Севера в российском понимании сильно отличается от мировой практики. Если в Северной Америке территории со среднеянварской  температурой ниже –15 °С практически не заселены, то в России в них попадает немалая часть главного пояса расселения от Урала до Приморского края с населением в 40 миллионов человек.

На территории, которые  по мировым меркам непригодны для  проживания, приходится 9 из 19 регионов – доноров федерального бюджета  по итогам за 2001год (Республика Коми, Красноярский край, Оренбургская область, Пермская область, Тюменская область, Ярославская  область, Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ), регионов, сумма налоговых  поступлений в федеральный бюджет которых превышает дотации региону из бюджета.

 

 

 

 

Размещение населения  России в исторический период

 

Территории Севера и Востока, «непригодные» для жизни населения, издревле являлись конкурентным преимуществом  в торговле с Западом. При этом население на этих территориях жило веками, продукция (меха, лес) поставлялась на экспорт и давала существенный доход (чего не скажешь о соответствующих  районах Северной Америки). С продвижением Руси на Восток осваиваемая ей пушнина  некоторыми историками приравнивается в качестве ресурса для развития страны к испанскому серебру после  открытия Нового Света.

На территории «непригодных»  земель существовали сильные государства, например Сибирское ханство, образованное в начале 20-х годов XV века в Западной Сибири в процессе распада Золотой  Орды и выделения из нее территории улуса Шейбана. Сибирское ханство граничило с Пермью, Казанским ханством, Ногайской Ордой, Казахским ханством и с телеутами в прииртышских степях. На севере оно достигало низовьев Оби, на востоке граничило с «Пегой Ордой». Его населяли тюркоязычные племена: кипчаки, аргыны, карлуки, канглы, найманы и др. Возникновение Сибирского ханства способствовало их этническому сплочению в народность, известную под названием сибирских татар. Татары занимались пастбищно-кочевым скотоводством, земледелием и ремеслом (гончарное, скорняжное, прядение, ткачество, плавка и обработка металлов). В северной части Сибирского ханства население занималось охотой, рыболовством, а также оленеводством. Важную роль в жизни Сибирского ханства играла торговля, находившаяся в руках бухарцев. Сибирское ханство имело торговые связи со Средней Азией, Ногайской Ордой, Казанским ханством, Монголией, Западным Китаем и Русью. Вывозились меха, шерсть, кожа, рыба, мамонтовая кость и др. В последней четверти XV века при хане Ибаке Сибирское ханство носило название Тюменского (от имени столицы) и играло важную роль в политической жизнитатарских ханств Казани, Крыма и Ногайской Орды. В 1582 году Сибирскому ханству был нанесен первый серьезный удар казачьим отрядом Ермака. Он овладел столицей ханства, положив начало его присоединения к России.

Долговременные тенденции  размещения населения России сложились  еще в 15-16 вв., в период расширения территории Московской Руси. Основные направления перемещения населения  носили «центробежный» характер: из Центра России – на север, на восток и на юг. Интенсивность заселения «окраин» менялась во времени, но общая тенденция  сохранялась.

В этом, собственно, в значительной степени и состояла российская история  – в присоединении новых земель и в их заселении русскими (а  затем и другими народами России). По известным словам В.О.Ключевского, история России – это «история страны, которая колонизуется».  Но, понятно, вечно это продолжаться не могло.

Первый «звонок», видимо, прозвучал в 1867г, когда правительство  Александра II было вынуждено продать  Аляску – на тот период практически  не заселенную русскими (там насчитывалось  россиян всего лишь около 900 человек  – притом, что индейцев насчитывались  десятки тысяч). Видимо, одной из причин этого была также необходимость  быстрого заселения только что (в 1860г) приобретенного Приамурья и Приморья, имеющих гораздо большее значение для страны. Заселять еще и Аляску было нереально, а без этого ее «уход» из-под юрисдикции России был  бы только вопросом времени (к тому же, тогда было вообще неясно, можно  ли из этого «мешка со льдом» получить хоть какую-то пользу).

 

 

 

 

Размещение населения  в советский период

 

В советский период долговременные «центробежные» тенденции размещения населения в целом сохранялись. Если в целом за 1926-1989 гг. население  России выросло на 59 % (с 92,7 до 147,4 млн. человек), то население Дальнего Востока (здесь и далее  используется традиционное, «госплановское» экономическое  районирование России) выросло впятеро (с 1,6 до 8 млн. чел), Восточной Сибири – втрое (с 3,3 до 9,2 млн. чел), Западной Сибири – вдвое (с 7,3 до 15,1 млн.), Урала  – даже в 2,5 раза (с 8,2 до 20,4 млн.).

В целом население Азиатской  России выросло в два с половиной  раза – с 12,3 млн. чел. в 1926г до 31,5 млн. в 1989г, и его доля в населении  России выросла с 13 до 22 процентов.

Почти вдвое выросло население  Европейского Севера – с 3,1 до 6,1 млн. человек. Еще  более впечатляющими  были результаты заселения отдельных   регионов Крайнего Севера. Население  Мурманской области выросло с 32 тыс. в 1926г до 1147тыс в 1989г, то есть в 36 раз, Ханты-Мансийского округа – с 39 тыс. до 1268 тыс., т.е. в 33 раза, Камчатки –  с 19 до 466 тыс., т.е. в 25 раз, и т.д. 

В целом по зоне Крайнего Севера итоги не подсчитаны, но можно  предполагать, что общий рост здесь  был в десятки раз. Главным «двигателем» заселения этой зоны была добывающая промышленность: основные очаги расселения здесь – центры добычи угля, нефти и газа, меди и  никеля,  других цветных металлов (особенно – золота и серебра), алмазов, горно-химического сырья (апатиты и др.). Сыграли роль также лесозаготовки, транспортное освоение территории (особенно – создание незамерзающих портов на Кольском полуострове). А такие пограничные районы как Мурманская область, Чукотка и Камчатка притягивали также и военнослужащих.

Можно сказать, что освоение Севера было предопределено курсом на обеспеченность СССР собственным сырьем. При этом решение об освоении того или иного месторождения, как  правило, принималось без какого-либо сравнения необходимых для этого  затрат с мировым уровнем: приоритетным была самообеспеченность.

Сдвиг на юг в советский  период проходил в основном за счет переселения из России в Казахстан, Среднюю Азию, с меньшей степени  в Закавказье. В пределах России росла доля Северного Кавказа (его  население выросло почти вдвое  – с 9,1 до 16,8 млн. чел)   – но не только за счет переселения из других районов, но и за счет более высокого естественного прироста «титульного» населения автономий.

В районах «выхода» переселенцев картина была совершенно другая. Среди  крупных экономических районов  России в одном – Центрально-Черноземном  - даже абсолютно уменьшилась численность  населения (с 9,5 млн. чел в 1926 г. до 7,7 в 1989 г.).  Еще более заметным было сокращение на уровне отдельных областей.

Новой  особенностью динамики размещения  населения в Европейской  России в советский период  была  ярко выраженная его  концентрация в крупнейших городах и их окрестностях.

Население Москвы выросло  в  4,5 раза (с 2,6 млн. чел в 1926г  до  9 млн. в 1989г), Московской области –  в 2,5 раза (с 2,6 до 6,7 млн.). Население Москвы и области в итоге составило более половины населения Центрального района  (а в 1926г – только одну пятую). Но это произошло за счет сильного сокращения населения в окружающих областях: в Смоленской области – почти вдвое (с 2,2 до 1,2 млн. чел), Тверской  - с 2,7 до 1,7 млн.,  Орловской – с 1,5 до 0,9 млн.  В большинстве других областей абсолютная численность населения тоже сократилась, хотя и не так значительно. Собственно, кроме Подмосковья, население Центрального района  за 1926 – 1989 гг. увеличилось только во Владимирской, Ивановской и Тульской областях (кроме того,  практически не изменилась численность населения Ярославской области – 1423 тыс. в 1926г и 1470 тыс. в 1989 г.),  причем  лишь  на 15-25 процентов, то есть  намного меньше, чем был здесь естественный прирост (значит, отток в Москву и на Север и Восток был и отсюда).

На Северо-Западе втрое вырос Санкт-Петербург (с 1,7 до 5 млн.), Ленинградская область – почти вдвое (с 0,9 до 1,7 млн.), но Псковская область вдвое уменьшилась (с 1,7 до 0,8 млн.), потеряли население Новгородская (с 1,1 до 0,7 млн.)  и Вологодская (с 1,7 до 1,4 млн.) области.  

В других экономических районах  не наблюдалось столь сильных  различий, но все же воздействие крупнейших городов можно заметить. Например, в Волго-Вятском районе уменьшилось население Кировской области (с 2,2  до 1,7 млн.) и Мордовии (с 1,3 до 1,0 млн.), и сильно выросло население Горьковской (Нижегородской) области (с 2,7 до 3,7 млн.). В Поволжье наибольший рост – в Куйбышевской (Самарской) области – с 1,5 до 3,3 млн. чел.  А в Центрально-Черноземном районе все области потеряли население, но Воронежская  (с крупнейшим городом в этом районе)– менее всего (с 2525 тыс.  до 2470 тыс.), и ее удельный вес в населении района вырос с 26 до 32 процентов.

Наиболее сильные изменения  в размещении населения в советский  период происходили в 30-х – 50-х  гг. Сюда вошли и переселения крестьян в период индустриализации (включая  насильственные перемещения), и эвакуация  населения в 1941-1942 гг., и освоение целинных земель.

В последующие десятилетия  темпы изменений  замедлились. Так, если за 20 лет с 1939 по 1959 гг. доля населения  Азиатской России во всем населении  РСФСР  выросла  почти на 4 процентных пункта (с 15,4 до 19,2 процентов), то за следующее 20-летие – только на один пункт (с 19,2 до 20,3).

В 80-е гг., казалось бы, заселение  Азиатской России усилилось: ее доля в населении РСФСР за 10 лет (1979-1989гг) выросла на 1,5 процентных пункта, с 20,3 до 21,8 процента  (по сравнению с  приростом в  0,3 пункта в 60-е гг. и 0,8 пункта в 70-е гг.). Однако более подробный анализ показывает, что почти 1,0 пункта прироста 80-х гг. – это вклад одной только Тюменской области, где население нефтегазовых районов и обслуживающего их юга области выросло  на 1,2 млн. человек. Поэтому можно считать, что рост доли остальной части Сибири и Дальнего Востока в 80-е гг. (на 0,5 п.п.) происходил даже медленнее, чем в 70-х гг. (на 0,8 п.п.)

В 90-х гг. тенденции размещения населения коренным образом изменились.

Во-первых, как уже отмечалось, началось сокращение абсолютной численности  населения в большинстве субъектов  федерации. В 1989 г. уменьшилось население только 7 регионов, 1990 г. – 18,  1991 г. – 40, 1996 – 71,  1999 – 80. В 1999 г. население увеличилось только в 8 регионах (здесь и далее при анализе динамики населения в 90-х гг. нами будут использоваться данные только по 88 субъектам федерации, без Чеченской республики (численность населения которой определяется очень приблизительно): в трех республиках Северного Кавказа (Дагестане, Ингушетии, Северной Осетии-Алании), в четырех национальных образованиях юга Сибири (республики Алтай и Тыва и оба бурятских округа), а также в Белгородской области.

В 2000 г. осталось  7  регионов с ростом населения, в т. ч. только один  на юге Сибири (Республика Алтай), два на Северном Кавказе (Дагестан и Северная Осетия-Алания), Белгородская область и вновь вошедшие в эту группу Москва и оба округа Тюменской области (Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий).

Во-вторых, началось сокращение доли населения восточных и северных районов. За 1989-2000 гг. доля населения  Азиатской России сократилась на 0,4  пункта, с 21,8 до 21,4 процентов (сокращение было большим, чем увеличение за 60-е  гг. – 0,3 пункта), а доля районов Крайнего Севера уменьшилась еще более  существенно – на 0,6 пункта (с 8,6 до 8,0 процентов).

На уровне     экономических  районов более всего сократилось  население Дальнего Востока –  примерно на одну десятую, здесь же находятся и наиболее пострадавшие от оттока населения субъекты федерации: Чукотский округ (потерявший за 90-е гг. более половины жителей – 54 процента) и Магаданская область (уменьшившаяся на 40 процентов). Очень большое относительное  сокращение (на 22 – 25 процентов за 10 лет), но практически незаметное в масштабе России из-за малых абсолютных значений - в автономных округах Севера Сибири: Корякском, Эвенкийском, Таймырском. В Камчатской и Сахалинской областях сокращение – на 15-18 процентов.  В Европейской части наибольшее сокращение – в Мурманской области и Ненецком автономном округе (также на 15-18 процентов).

Причины начавшегося обезлюдения Севера и Востока в общем понятны и хорошо описаны в литературе. Видимо, главное – резкое ослабление роли государства (как сказал  автору (еще при Ельцине) один из старых работников СОПСа, «Все цари заселяли Сибирь. А если нынешний не понимает этого, и  не заселяет – то какой же он тогда российский царь?»), ранее считавшего заселение этих районов приоритетной задачей – не только и не столько экономической, сколько политической.  И если уж даже в обжитых районах России большинство отраслей хозяйства оказались в кризисной ситуации, то что говорить о предприятиях, находящихся в районах с экстремальными природными условиями и державшимися только на многочисленных льготах и государственной поддержке. К тому же многие предприятия стали нерентабельны при либерализации внешне-экономических связей: импортное сырье во многих случаях оказывалось дешевле.

Следствием всего этого  стало резкое сокращение на Крайнем  Севере числа рабочих мест, ухудшение  условий жизни (прежде всего в  результате сокращения дотирования  жилищно-коммунального хозяйства)  и возникновение «относительно  избыточного» населения. А поскольку  большая часть населения Крайнего Севера – не местные уроженцы, то для них относительно проще (хотя и отнюдь не так просто!)  переселиться на прежнее место жительства.

Оценки современных процессов  сокращения населения Севера и Востока  в литературе изменяются от резко  негативных («сдача позиций», «потеря  освоенных территорий и адаптированного  населения») до полностью позитивных («люди станут жить в нормальных – а не экстремальных – условиях», «сокращение заселенной территории – благо»). Но большая часть экспертов  все же соглашается с тем, что советский Север был перенаселен: при более эффективной организации процесса освоения (как, например, в Канаде) понадобилось бы гораздо меньше людей переселять в эти суровые места.

На наш взгляд, при оценке населенности Севера необходим  различный  подход, по крайней мере, к трем  различным группам населения: 1)коренные народы; 2)старожилы, проживающие здесь  уже во втором и более поколениях; 3)новоселы, приехавшие на заработки.  Говоря об удержании населения на Севере, прежде всего надо иметь  в виду вторую группу, и именно для  них необходима специальная государственная  политика. Что касается третьей группы, то ее удерживать почти невозможно, да в большинстве случаев, пожалуй, и не нужно (за исключением небольшой  части особо ценных специалистов). 

Выскажем гипотезу, что  в ближайшей перспективе роль природных условий в размещении населения России будет гораздо  выше, чем в советский период.