Планирование землепользования на территории Кобринского района Брестской области

 

Министерство образования Республики Беларусь

УО «Полоцкий государственный университет»

 

 

 

 

Кафедра геодезии и кадастров

 

 

 

Курсовая работа

на тему:

«Планирование землепользования на территории

 Кобринского  района

Брестской области»

 

 

 

 

Выполнила: студентка гр.09 гео 3

Атминович В. А.

Проверил: доц. Болботунов А.А.

 

 

 

 

 

Новополоцк, 2013

 

Содержание

Введение……………………………………………………………………….

1. Общие положения. Теоретические  основы и методические принципы  землеустроительного проектирования………………………………………

2. Общие сведения о  районе работ, характеристика природных  и экономических условий………………………………………………………

3.  Характеристика земельного  фонда Кобринского района по категориям земель, землепользователям и видам земель……………………………….

3.1. Характеристика лесного фонда Кобринского района…………

4. Совершенствование территории. Ограничения в использовании  земель. Особенности перспективного  использования земель……………………….

5. Реализация схемы землеустройства……………………………………….

6. Подготовка материалов  для согласования места размещения  земельного участка………………………………………………………………………….

7. Состав и разработка  земельно-кадастровой документация для рассмотрения комиссий по выбору земельного участка……………………

8. Пояснительная записка  для рассмотрения комиссий по  выбору земельного участка………………………………………………………………………….

9. Документация по отводу земельного участка. Акт выбора земельного участка………………………………………………………………………….

10. Нормативно-правовые документы. Материалы по совершенствованию  землепользования………………………………………………………………

Литература………………………………………………………………………

Приложения……………………………………………………………………

Заключение……………………………………………………………………..

 

 

 

 

Введение

Планирование является основой любой человеческой деятельности, направленной на поиск оптимальных решений, как отдельных задач развития страны, так и их комплекса, с учетом всего многообразия внешних и внутренних факторов и условий.

 В Беларуси, существуют две  тесно переплетенные ветви планирования:

-  социально-экономическая, вбирающая  предметные отраслевые области  общественного развития,

-    территориальная, обеспечивающая  пространственную организацию среды  жизнедеятельности населения.

Территориальное планирование в широком понимании представляет собой процесс подготовки, принятия и реализации решений, направленных на преобразование среды обитания людей и качественное улучшение условий жизни каждого человека и всего общества посредством пространственного распределения и дифференциации человеческой деятельности в пределах соответствующих территорий.

Территориальное планирование применимо тогда, когда для пространственной организации каких-либо процессов оно может предложить лучшую модель, чем та, которая реализуется без планирования.

Целью данного курсового проекта является закрепление теоретических знаний и практических навыков в области планирования землепользования на примере разработки схемы землеустройства картофельного поля. В данном случае необходимо выполнить анализ современного землепользования территории, внести предложения по совершенствованию землепользования на территории, обсудить различные варианты.

В данном проекте рассматривается процесс планирования землепользования на территории Кобринского района Брестской  области. Курсовой проект выполняется на основании схемы современного использования земель.

В Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года территориальное планирование определяется как важнейший инструмент реализации целей устойчивого развития.

Согласно Национальной стратегии, новая политика в области территориально-пространственной организации требует совершенствования систем расселения, формирования благоприятных условий для развития городов различной категории, преобразования сельского расселения.

В территориальном планировании Республики Беларусь отчетливо выделились четыре предметные области, каждая из которых содержит ряд тематических блоков:

– планирование землепользования и землеустройство;

– планирование расселения населения, развития населенных пунктов и их застройки, размещения производственной, социальной и инженерно-технической инфраструктуры, коммуникаций;

– планирование социально-экономического развития;

– планирование природопользования и мероприятий по охране природы.

В международной практике широко используется словосочетание «устойчивое землепользование».  Пока это понятие еще мало применяется в нормативных правовых актах Республики Беларусь, хотя его сущность достаточно близка к понятию «эффективное использование и охрана земель» нашего земельного законодательства. Под устойчивым (стабильным, сбалансированным) землепользованием мы понимаем хозяйственную и иную деятельность на земле, приносящую экономический, социальный, экологический или иной полезный результат, но не приводящую при этом к снижению качества земель.

Таким образом, устойчивое землепользование предполагает постоянную борьбу с деградацией земель, то есть со снижением качества земель в результате вредного антропогенного или природного воздействия, а также восстановление земель, потерявших в результате деградации свои исходные полезные свойства, до состояния, исключающего возможность их эффективного использования по целевому назначению. В действующем земельном законодательстве система мероприятий, направленных на предотвращение деградации земель, восстановление деградированных земель, вкладывается в понятие «охрана земель».

Необходимость соблюдения требований Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием / деградацией земель также обуславливает актуальность планирования землепользования. Поэтому в НПДООС(Национальный план действий по охране окружающей среды) предусмотрены конкретные мероприятия по развитию системы планирования землепользования в стране.

 

1.Общие положения планирования землепользования.

Цели, задачи и содержание  планирования землепользования.

   Состав и структура земельного  фонда Республики Беларусь характеризуются значительным удельным весом сельскохозяйственных и лесных земель, земель под водой,  под болотами и другими значимыми природными объектами. По площади этих ценных видов земель, приходящейся на одного жителя, наша страна  превосходит большинство развитых стран мира. Земля является основным природным ресурсом и национальным богатством, повышение эффективности использования и охраны которого является неотъемлемым условием и предпосылкой для ее устойчивого социально-экономического развития.

Вместе с тем проблема полного и рационального использования земельных ресурсов в настоящее время остается актуальной. Существует ряд факторов, способных дискредитировать государственную земельную политику, основной задачей которой на современном этапе и является наведение порядка на земле, а также повышение эффективности ее использования и охраны.

       Решение этих  вопросов связано с совершенствованием  земельных отношений, повышением эффективности государственного регулирования землепользования. В данном случае важнейшей функцией государственного управления и регулирования  является планирование землепользования.

     Планирование землепользования — это процесс обоснования, разработки и практического осуществления системы мер организационного, экономического, социального, экологического, правового и иного характера, направленных на качественное совершенствование территориальной организации государства.

Только планирование землепользования может обеспечить соблюдение основных принципов землеустройства, например, сбалансированность интересов общества и землепользователей, согласованность общих и частных решений с долгосрочной перспективой, комплексность развития территории и др. 

Сущность планирования заключается в выработке научно обоснованной стратегии землепользования, концепции организации и устройства территории в границах объекта землеустройства, а также комплекса мероприятий, позволяющих реализовать поставленные задачи.

В данном вопросе выделяют такое понятие  как  система планирования землепользования. Она представляет собой совокупность прогнозов и программ использования и охраны земельных ресурсов, схем и проектов землеустройства, иной землеустроительной документации, определяющей комплекс научно обоснованных и взаимосвязанных во времени и пространстве землеустроительных мероприятий, рассматриваемая в неразрывной связи с методами и средствами их разработки, обоснования и осуществления.

В соответствии с Кодексом Республики Беларусь о земле в ряду других объектов землеустройства выделяются административно-территориальные единицы различного уровня, для которых основным видом землеустроительной документации являются схемы землеустройства. При этом очевидно, что цель, задачи, содержание и методы разработки схем землеустройства на каждом административно-территориальном уровне различаются, сопрягаясь с задачами государственного регулирования и управления в области земельных отношений, использования и охраны земель на уровне области, района, сельсовета.

Целью планирования землепользования является повышение эффективности использования и охраны земель, сохранение и улучшение природной среды и условий жизнедеятельности населения, комплексное развитие территории, регулирование земельных отношений, совершенствование механизма государственного управления земельными ресурсами, популяризация принципов устойчивого землепользования. Сегодня цель планирования основана на концепции устойчивого развития, предполагающей нахождение баланса экономических, социальных и связанных с охраной окружающей среды целей на долгосрочную перспективу.

Исходя из вышесказанного, можно выделить следующие основные задачи планирования землепользования:

1. определение долгосрочного и краткосрочного развития территории;
2. рационального использования земельных ресурсов  и охраны окружающей среды;
3. подготовка предложений для принятия решений по предоставлению (перераспределению) земель с учетом потребностей всех отраслей агропромышленного комплекса, лесного хозяйства, развития городов и других поселений, промышленности, транспорта, территории природоохранного, оздоровительного и другого назначения;
4. формирования государственного фонда с целью обеспечения земельными участками граждан для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, индивидуального жилищного и дачного  строительства, организации крестьянских и фермерских хозяйств;
5. проведения мероприятий по охране земель.

Планирование землепользования на территории района является новым направлением территориального планирования, которое следует адаптировать к меняющимся социальным, экономическим и экологическим условиям.

Так как основные принципы землеустройства основаны на комплексном подходе к планированию землепользования, то  изучение земель сельских населенных пунктов подразумевается вместе с окружающими их землями сельскохозяйственных и лесохозяйственных организаций, инженерно-транспортной и коммунальной инфраструктурой за пределами поселковой черты, гидрографической сетью, элементами природного каркаса и другими объектами на прилегающей территории.

2.Общие сведения о районе.

Общие сведения о Кобринском  районе Брестской  области.

Кобринский район расположен в юго-западной части Брестской области. Площадь района составляет 2039 км2  или 6,6% от всей территории области. Как единая административно-территориальная единица, Кобринский район и город Кобрин были объединены Указом Президента Республики Беларусь № 6 от 04.01.2002 года. В районе - 162 населенных пункта, 13 сельских Советов (Батчинский, Буховичский, Городецкий, Дивинский, Залесский, Киселевецкий, Новоселковский, Осовский, Остромичский, Онисковичский, Повитьевский, Тевельский, Хидинский).

 

Батчинский с/с состоит из : Батчи, Огородники,Андронава, Гуцки, Литвинки, Мазичы,Мельники,Паляцичи, Чаравачыцы, Птушкафабрыка, Шиповичи, Фруктовы

Буховический с/с: Борщи, Босяч, Береза, Великие Лепесы, Гариздричи, Дубовое, Засимы, Именин, Козищи, Каменка, Кастиницкая Береза, Луцевичи, Легаты, Лесково, Малые Лепесы, Минянка, Подлесье, Плащины, Речица, Стрии, Еромичи, Евсимовичи.

Городецкий с/с :Октябрь, Осмоловичи, Бородичи, Великий Рудец, Грушево, Демидовщина, Камень, Кустовичи, Липово, Липники, Мазури, Малый Рудец, Мефедовичи, Нетреба, Подземелье, Худлин, Шуры

Дивинский с/с: поселок Ореховский, Леликово, Липово, Руховичи, Хабовичи, хутор Ор

Заллеский с/с: Быстрица, Девятки, Закросница, Малые прилуки, Павлово, Рачки, Селец, Турная

Киселевецкий с/с:  Болота, Борисово, Брылево, Гирск, Закалнечье,Колюхи, Магдалин, Рыбное

Новоселковский с/с: Ольховка, Бельск, Верхолесье, Забава, Ходыничи

Онисковичский с/с: Выгода, Великовичи, Доброе, Дубины, Жуки, Заболотье, Мелянкова, Совпли, Стародубцы, Чалещаки

Осовский с/с: Борисовка, Клетище, Перелесье

Острономичский с/с: Борки, Березно, Осовцы, Жуховцы, Запруды, Зосин, Иловск, Колония, Колубели, Лука, Лущики, Мухоловки, Новоселки, Подберье,Плянта, Прилуки большие, Смолярны, Старая темра, Шеметовка