Анализ средств материнского семейного капитала

              Отказ в выдаче сертификата осуществляется по следующим основаниям:

а) отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»;

б) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»;

в) предоставление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки;

г) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.

Решение об отказе в выдаче сертификата может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации или в установленном порядке в суд.

              В случае утраты (порчи) сертификата, территориальным органом ПФР, выдавшим подлинник сертификата, выдается его дубликат на основании заявления установленной формы.

Распорядиться средствами (или частью средств) материнского капитала лицам,  получившим сертификат, можно будет не ранее чем по истечении 3 лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда  заявления о распоряжении средствами материнского капитала, в котором указывается направление использования материнского капитала в соответствии Федеральным законом №256.

В случае возникновения права на материнский (семейный) капитал у ребенка (детей) сертификат оформляется на имя ребенка (каждого из детей) и выдается самому ребенку (детям), достигшему (достигшим) совершеннолетия, либо законному представителю (законным представителям) в порядке, установленном Правилами. По достижении ребенком (детьми) совершеннолетия либо по приобретении им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия законные представители обязаны передать сертификат ребенку (детям).

              Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через пять дней с даты вынесения соответствующего решения направляет лицу, подавшему заявление о выдаче сертификата, уведомление об удовлетворении либо отказе в удовлетворении его заявления.

Правом на получение государственного сертификата на материнский капитал можно воспользоваться только один раз. Например, если женщина при рождении второго ребенка получила сертификат на материнский капитал, то при рождении третьего ребенка она этого права уже не имеет. Право на получение сертификата возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей и может быть реализовано не ранее чем по истечении 3 лет  со дня рождения. Граждане, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки по данному Федеральному закону, вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда за получением сертификата в любое время после возникновения права путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Таким образом, законодательством Российской федерации установлен круг лиц, имеющих право на получение материнского (семейного) каптала, который включает в себя: родителей, опекунов и детей (на которых получали материнский капитал и достигших совершеннолетия) независимо от их пола, гражданства и места проживания (если они являются гражданами РФ или обладают двойным гражданством).

Глава 2. Анализ материнского семейного капитала

2.1 Особенности распоряжения средствами материнского (семейного) капитала

Средствами МСК можно распоряжаться в полном объеме либо частями по следующим направлениям:

1)     Улучшение жилищных условий:

«Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено направление средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий:

 на оплату приобретаемого жилого помещения;

 в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве;

 в счет оплаты строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства;

 в качестве платежа в счет уплаты вступительного взноса и (или) паевого взноса;

 уплату первоначального взноса при получении кредита или займа, в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;

 на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту или займу, в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья [1].

С 02 августа 2010 года вступил в силу Федеральный закон от 28 июля 2010 года № 241-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о порядке предоставления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала». Он предусматривает возможность распоряжения материнским (семейным) капиталом на улучшение жилищных условий путем строительства (реконструкции) жилого помещения без привлечения подрядных строительных организаций [3].

Кроме этого, появилась возможность направлять средства материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат на построенный (реконструированный) владельцем сертификата объект индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008года №288-ФЗ  с 1 января 2009 года, независимо от срока, истекшего со дня  рождения (усыновления) второго, третьего и последующих детей, материнский капитал можно направить на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, заключенные с организацией по 31 декабря 2010 года. 

      К заявлению о распоряжении средствами материнского капитала прилагаются следующие документы:

1.      подлинник сертификата;

2.      паспорт лица, получившего сертификат;

3.      копии основного документа, удостоверяющего личности всех членов семьи;

4.      копия свидетельства о браке предоставляется, если  кредитный договор оформлен на супруга лица, получившего сертификат;

5.      копия кредитного договора (договора займа);

6.      справка кредитора о размерах остатка долга  по кредиту;

7.      свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием кредитных (заемных) средств;

8.      копия договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке (если предоставлен ипотечный кредит (ипотечный заем) и кредитный договор (договор) займа не содержит обязательство, обеспеченные ипотекой);

9.      письменное обязательство о том, что жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского капитала в течение 6 месяцев после снятия обременения будет оформлено в собственность с учетом долей  всех членов семьи, оформленное нотариально (предоставляется только в  случае, если право собственности оформлено не на всех членов семьи, а также, если жилое помещение не сдано в эксплуатацию и не оформлено право собственности);

10. выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета (предоставляется, если жилое помещение сдано в эксплуатацию).

Документы,  указанные в п.1-3,5 и 6,  предоставляются в обязательном порядке.

В случае  если кредитный договор (договор займа) содержит обязательство, обеспеченное ипотекой, нет необходимости предоставлять договор об ипотеке.

2)     Получение образования ребенком:

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на получение образования ребенком (детьми) в любом образовательном учреждении на территории Российской Федерации, имеющем право на оказание соответствующих образовательных услуг. Средства могут быть использованы на обучение любого из детей в семье, когда возникает необходимость в образовании. При этом возраст ребенка на дату начала обучения не должен превышать 25 лет.

Правилами направления средств ( части средств) материнского капитала на получение образования ребенком  предусмотрена возможность использования средств на оплату платных образовательных услуг, предоставляемых образовательным учреждением:

К заявлению о распоряжении средствами материнского капитала прилагаются следующие документы:

1.      Копия договора на оказание платных образовательных услуг, заключенного между владельцем государственного сертификата и образовательным учреждением

2.      Копия лицензии на право осуществления образовательной деятельности, выданной образовательному учреждению

3.      Копия свидетельства о государственной аккредитации негосударственного учреждения (за исключением дошкольного образования учреждения, образовательного учреждения дополнительного образования детей).

4.      Справка о реквизитах.

5.      Свидетельство о рождении детей.

6.      Паспорт.

7.      СНИЛС.

на оплату проживания в общежитии, предоставляемом образовательным учреждением иногородним обучающимся на период обучения:

1. договор найма жилого помещения в общежитии (с оказанием суммы и сроков внесения платы)

2. справка из образовательного учреждения, подтверждающая факт проживания ребенка (детей) в общежитии.

При планировании поступления ребенка (детей) в образовательное учреждение среднего профессионального образования или образовательное учреждение высшего профессионального образования граждане, получившие государственный сертификат на МСК вправе подать заявление о распоряжении средствами в территориальный орган Пенсионного фонда РФ до 1 октября текущего года.

3)     Формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин:

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на формирование накопительной части трудовой пенсии путем подачи заявления в территориальный орган Пенсионного фонда по месту жительства. Направить средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на накопительную часть трудовой пенсии можно и в негосударственный пенсионный фонд (частную управляющую компанию).

4)     Единовременная выплата на повседневные нужды семьи:

Лица, получившие в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, проживающие на территории Российской Федерации, имеют право на единовременную выплату в размере 12 000 рублей за счет средств материнского (семейного) капитала, за исключением лиц, размер части средств материнского (семейного) капитала которых в результате его использования составляет менее 12 000 рублей. Указанные лица имеют право на единовременную выплату в размере фактического остатка средств материнского (семейного) капитала на дату подачи заявления о предоставлении такой выплаты [1].

Для этого необходимо в управление Пенсионного фонда предоставить следующие документы:

1.      заявление

2.      паспорт

3.      страховое свидетельство

4.      сертификат на МСК

5.      справка с банка о наличии счета, с указанием реквизитов

Деньги на счет поступают в течение двух месяцев.

В следующем параграфе я хотела бы рассмотреть динамику роста материнского (семейного) капитала и количества поданных на предоставление материнского (семейного) капитала заявлений.

2.2  Размер и динамика МСК

Материнский (семейный) капитал ежегодно индексируется государством. В 2007 году он составлял 250 000 рублей, в 2008 году - 276 250 рублей, в 2009 году - 312 162 рубля, с 1 января 2010 года - 343 378 рублей; с 1 января 2011 года – 365 700 рублей.

Изменение размера материнского (семейного) капитала не влечет замену сертификата.

Материнский (семейный) капитал освобождается от налога на доходы физических лиц.

Средства материнского (семейного) капитала не передаются в виде наличного расчета.

В течение 2007г в Управление Пенсионного фонда по Ленинскому району     г. Владивостока с заявлением о выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал  в связи с  рождением второго, третьего ребенка или последующих детей  обратилась 167 женщина, в 2008г.- 448, в 2009г. 723, на 1.10. 2010 465 женщина. Обращений мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего или последующих детей (зарегистрировано, нет). По всем принятым заявлениям вынесены решения о выдаче государственного сертификата в 2007, 2008 году ни одной обратившейся женщине не было отказано в выдаче сертификата. В 2009 было отказано 4, по причине того, что нет свидетельства о рождении, в 2010 двум было отказано по этой же причине.      В соответствии с законом № 241 ФЗ от 28.07.2010 года возможны возобновления дел на выдачу МСК, родители (один из родителей), дети которых умерли на первой неделе жизни,  имеют право обратиться в органы записи актов гражданского состояния для получения свидетельства о рождении.