Виды сроков в исполнительном производстве

Часть 3 ст. 432 ГПК РФ указывает, что на определение суда о восстановлении срока может быть подана частная жалоба. В отличие от этого в ч. 3 ст. 322 АПК РФ предусмотрено, что может быть обжаловано любое определение арбитражного суда по вопросу о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению (соответственно, согласно ч. 2 данной статьи копии определения направляются и взыскателю, и должнику).

В случае, когда срок предъявления исполнительного документа к исполнению истек и не восстановлен судом, СПИ при поступлении к нему такого исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Однако это не препятствует обращению в суд с заявлением о восстановлении пропущенного срока и в случае восстановления срока согласно ч. 3 указанной статьи - повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа.

Не подлежат восстановлению пропущенные сроки предъявления к исполнению исполнительных документов, не указанных в ч. 1 статьи 23, т.е. иных исполнительных документов, нежели исполнительный лист или судебный приказ.

В результате так и не устранена конкуренция данной нормы с нормой ч. 4 ст. 389 ТК РФ, предусматривающей, что в случае пропуска работником установленного трехмесячного срока (о данном сроке см. комментарий к ст. 21 Закона) по уважительным причинам комиссия по трудовым спорам, выдавшая удостоверение, может восстановить этот срок. Разрешение указанной коллизии возможно двумя путями, выбор которых зависит от формирования правоприменительной практики: либо признание приоритета нормы ч. 2 комментируемой статьи в силу нормы ч. 2 ст. 3 комментируемого Закона, либо признание приоритета нормы ч. 3 ст. 389 ТК РФ в силу нормы ч. 1 ст. 423 данного Кодекса.

 

2.3.Сроки для Суда.

Существуют определенные сроки для суда (например, сроки для разъяснения исполнительного документа, способа и порядка его исполнения (ст. 32)В данной статье регламентировано разъяснение исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.

В соответствии с ч. 2 статьи 32 заявление о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения рассматривается судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ, в 10-дневный срок со дня его поступления. Данное положение согласуется с нормой ч. 2 ст. 433 ГПК РФ (соответственно, в ред. Закона 2007 г. N 225-ФЗ), устанавливающей, что заявление о разъяснении исполнительного документа рассматривается в судебном заседании в 10-дневный срок со дня поступления указанного заявления в суд. В АПК РФ и КоАП РФ о соответствующих сроках ничего не говорится.

В отношении порядка дачи разъяснения положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения в комментируемой статье ничего не говорится. Видимо, подразумевается, что при этом подлежат применению по аналогии общие нормы ст. 202 ГПК РФ и ст. 179 АПК РФ о разъяснении решения суда.

Статья 77 Федерального закона «Об исполнительном производстве» 2007 года регламентирует обращение взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц, т.е. имущества должника, переданного по договору во владение, в пользование или распоряжение другим лицам без перехода к ним права собственности на это имущество.

В части 6 статьи 77 установлен срок предъявления к исполнению актов органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований. Указанные исполнительные документы согласно рассматриваемой норме могут быть предъявлены к исполнению в течение 6 месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией.

Об указанном сроке в ст. 47 части первой НК РФ, регламентирующей взыскание налога, сбора, а также пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации, индивидуального предпринимателя, не говорится. В пункте 1 названной статьи указано лишь на срок, в течение которого соответствующее решение налогового органа должно быть направлено СПИ: 3 дня с момента вынесения такого решения. Однако несоблюдение этого 3-дневного срока не препятствует направлению налоговым органом решения в течение срока, установленного в ч. 6 комментируемой статьи. 6

Согласно ч. 7 статьи 77судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение 1 года со дня их вступления в законную силу.

Ранее во взаимосвязанных положениях подп. 5 п. 1 и подп. 4 п. 2 ст. 14 Закона 1997 г. об исполнительном производстве устанавливалось, что постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения соответствующего постановления. Соответственно, Федеральным Законом «Об исполнительном производстве» 2007 г. устранено разночтение с нормой ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ, предусматривающей, что постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению, в случае если это постановление не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу. В условиях действия Закона 1997 г. об исполнительном производстве в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2006 года, утв. Постановлением Президиума ВС РФ от 29 ноября 2006 г., разъяснялось, что названным Законом и данным Кодексом предусмотрены два разных срока, соблюдение каждого из которых обязательно: один из них касается срока исполнения исполнительного документа, а другой применяется для предъявления к исполнению данного документа. По сути, об этом же говорилось в п. 36 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Разъяснения о порядке исчисления начала срока, установленного в ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ, даны в п. 2 информационного письма Президиума ВАС РФ от 24 октября 2006 г. N 115 "О некоторых вопросах, касающихся исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях" <66>. Согласно сохраняющему свою практическую значимость разъяснению, данному в Постановлении Пленума ВАС РФ от 20 июня 2007 г. N 41 "О применении арбитражными судами статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в части регулирования сроков предъявления к исполнению постановлений органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях", в случае если было наложено административное наказание в виде штрафа, постановление может быть направлено СПИ не с момента вступления его в силу, а после истечения срока на добровольное исполнение (ст. 32.2 КоАП РФ).

В отношении сроков предъявления к исполнению исполнительных документов, не указанных в статье 77, ч. 8 данной статьи отсылает к федеральным законам. Необходимость применения данной нормы возникает, в частности, при определении сроков предъявления к исполнению такого исполнительного документа нового вида, введенного Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. N 306-ФЗ, как исполнительная надпись нотариуса при наличии соглашения о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество, заключенного в виде отдельного договора или включенного в договор о залоге. Однако сформулировать правило о сроках предъявления такого исполнительного документа к исполнению представляется несколько затруднительным. Видимо, речь должна идти о необходимости применения общего срока исковой давности, установленного в ст. 196 части первой ГК РФ, - 3 года, исчисляемого со дня совершения указанной исполнительной надписи нотариуса.

К федеральным законам, о которых говорится в ч. 8 к статьи 77, относится и непосредственно Федеральный Закон «Об исполнительном производстве» 2007 г. Так, в ч. 2 его ст. 103 установлены сроки предъявления к исполнению исполнительного листа о взыскании штрафа за преступление.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 г. №51-ФЗ (посл. изм. от 24.04.2008 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32.
2. Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ (посл. изм. от 29.11.2007 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 5.
3. Гражданский кодекс РФ (часть третья) от 26.11.2001 г. № 146-ФЗ (посл. изм. от 29.11.2007 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 49
4. Гражданский кодекс РФ (часть четвертая) от 18.12.2006 г. № 230-ФЗ // Российская газета. – 22 декабря 2006 г. (№ 289).
5. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 г. №138-ФЗ (посл. изм. от 04.12.2007 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 46
6. Семейный кодекс РФ от 02.03.1994 г. № 223-ФЗ (посл. изм. от 24.04.2008 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 1.
7. Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 N 195-ФЗ.
8. Налоговый кодекс РФ (НК РФ) часть 1 от 31.07.1998 N 146-ФЗ.
9. Федеральный закон РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ред. от 13.05.2008 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2007. – № 41.
10. Федеральный закон РФ от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах» (посл. изм. от 03.03.2007 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1997. – №30
11. Закон РФ от 27.04.1993 г. № 4866-I «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (посл. изм. от 14.12.1995 г.) // Российская газета. – 12 мая 1993 г. (№ 89).
12. Определение Конституционного Суда РФ от 4 октября 2005 г. N 338-О.

 

13. Постановление Пленума ВАС РФ от 9 декабря 2002 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" п. 19.
14. Постановление Пленума ВАС РФ от 22 июня 2006 г. N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" - п. 19.
15. Валеев Д.Х. Учебник для вузов: Исполнительное производство//Спб. Питер Пресс ООО, 2008.
16. Белоусов Л.В. Исполнительное производство: [монография]. – М.: Городец, 2005.
17. Бруско Б.С. Категория защиты в российском конкурсном праве: [монография]. – М.: Волтерс Клувер, 2006. – 192 с.
18. Власенко Н.А. Об аналогии в современном процессуальном праве // Российская юстиция. 2005. N 7.
19. Гараев А.А. Сроки в законодательстве об административных нарушениях. – М.: Волтерс Клувер, 2005.
20. Гурай Г.А. Ответственность должника за неисполнение исполнительного документа: Монография. – М.: Городец, 2006.
21. Гуреев В.А., Гущин В.В Исполнительное производство:учебник/.- М.: Эксмо, 2009.-( Российское юридическое образование).
22. Закарлюка А.А. Пропущенный срок-М.: Волтерс Клувер, 2005.
23. Исаенкова О.В. постатейный комментарий к Федеральному закону от 02 октября 2007 Г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве":М. 2008 г.
24. Марданов Д.А. Гражданское исполнительное право. Общая часть: учебник / Под ред. А.П. Герасимова. – М.: Юрист, 2006. – 403 с.
25. Мирина Н.В. О сроках совершения действия по взысканию исполнительского сбора: Практика применения Федерального закона»Об исполнительном производстве». . – М.: Норма, 2008.
26. Практика применения ГПК РФ: Практическое пособие / Под ред. В.М. Жуйкова. – М.: Юрайт-Издат, 2005.
27. Решетникова И.В., Ярков В.В. Гражданский процесс: Курс лекций. – М.: Норма, 2006.
28. Родина Л. Применение аналогии закона при рассмотрении дел об административных правонарушениях // Законность. 2008. N 2.
29. Судебная практика по гражданским делам / Сост. Е.А. Борисова; Под ред. В.М. Жуйкова. – 2-е изд., доп. – М.: Юридические программы, 2005.
30. Шалыгин Б.И. О некоторых проблемах защиты прав граждан в сфере административных правонарушений и обжалования решений по ним // Административное право. 2009. N 1.

1Исполнительное производство:учебник/ В.А. Гуреев , В,В Гущин.- М.: Эксмо, 2009.-( Российское юридическое образование)

2 Исполнительное производство: Учебник для вузов // Валеев Д.Х. — СПб.: Питер Пресс ООО, 2008.

3 Определение Конституционного Суда РФ от 4 октября 2005 г. N 338-О

4 Постановления Пленума ВАС РФ от 9 декабря 2002 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" п. 19

5 Исаенкова О.В. постатейный комментарий к Федеральному закону от 02 октября 2007 Г. N 229-ФЗ

"Об исполнительном  производстве":М. 2008 г.

 

 

6 п. 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 22 июня 2006 г. N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве".