Договор строительного подряда

Подводя итог изложенному  выше, следует сказать несколько  слов о значении договора подряда. Договор  – это юридический факт, порождающий, изменяющий или прекращающий взаимные права и обязанности сторон. Детальная  регламентация рассматриваемого договора в ГК РФ знакомит правоприменителей  с содержанием подряда и позволяет  уяснить, какие права и законные интересы сторон охраняются законом.

В целом для гражданского оборота договор подряда выполняет  регулятивную функцию в данной сфере, поскольку организует и упорядочивает  процесс проведения работ, что приводит в итоге к совершенствованию  подрядных отношений. Принимая во внимание, что отношения, регулируемые договором  подряда, являются частью комплекса  отношений по распределению материальных благ, можно прогнозировать прогрессивное  развитие последних в результате совершенствования подрядных отношений.

3. Обязанности сторон по договору подряда и ответственность за их неисполнение

Права и обязанности сторон, выраженные в условиях договора подряда, должны отвечать принципам гражданско-правового  регулирования, и прежде всего принципам  равенства, автономии воли и имущественной  ответственности, самостоятельности  участников договора. При этом, естественно  имеется в виду, что обязанностям стороны соответствуют права  её контрагента. Вместе с тем в  ряде случаев по соображениям, главным  образом юридической техники, законодатель использует и другой вариант, указывая не на обязанности, а на права стороны. В своё время К. Анненков подчеркивал  необходимость для определения  содержания договора подряда выделять соответственно обязанности подрядчика и заказчика, а особенно от них  права подрядчика и права заказчика. К обязанностям подрядчика он отнес  необходимость исполнить работы, приступив к ним вовремя и  ведя их, если нужно, непрерывно до окончания, доставить своевременно материал в  срок, а если срок в договоре не указан, до востребования, выполнять работы надлежащим образом, нести «страх»  за гибель или повреждение предмета, выполнять работу под надзором другой стороны. К обязанностям заказчика - создать возможность приступить своевременно к исполнению договора (в частности, предоставить материалы, выплатить причитающееся вознаграждение, принять произведённые работы или  возместить убытки при просрочке  исполнения обязанностей). Правом подрядчика является осуществление надзора  за выполнением работ, требовать  возмещения убытков за ненадлежащее качество работ, исправлять недостатки. А к правам заказчика относил  требовать допустить к исполнению, принять порученные работы и оплатить их, требовать возмещения убытков, возникших  от неисполнения или ненадлежащего  исполнения обязательства заказчиком, а в определенных случаях отказаться от исполнения.¹⁰

Есть и еще одна особенность  в статьях, посвященных содержанию договора подряда. Обычно они однозначно закрепляют обязанности или права  конкретной стороны по договору. Однако среди них можно указать и  на такие, которые установив определенную обязанность, предоставляют подрядчику и заказчику возможность соглашением  между собой определить на кого из них она будет возложена. Таким  образом, речь идет о сочетании императивного  и диспозитивного регулирования.¹¹

Статьи ГК РФ, посвященные  содержанию подряда, регулируют вопросы, которые в конечном счете относятся  либо к организации и осуществлению  работ, либо к передаче их результата. При этом, как следует из включенного  в пункт 1 статьи 703 ГК РФ примерного перечня предметов договора подряда, речь идет о создании вещи либо изменении  её потребительских свойств.

Содержание обязательства  сторон участников договора, степень  их детализации и особые требования к выполнению определяются договаривающимися  сторонами самостоятельно, исходя из предмета и конкретных условий исполнения договора.¹²

Характерной и общей особенностью подряда в силу ст. 714 ГК РФ является ответственность подрядчика за несохранность  предоставленных ему заказчиком материалов, оборудования, переданной для переработки (обработки) вещи или  иного имущества, оказавшегося во владении подрядчика в связи с исполнением  договора подряда.

Подрядчик обязан принять  все меры к обеспечению сохранности  вверенного ему заказчиком имущества  и несет ответственность за всякое лущение, повлекшее за собой его  утрату или повреждение (ст. 714 ГК РФ). Подрядчик не несет ответственность  за случайную гибель имущества заказчика, поскольку отвечает только за свои упущения. Нельзя также считать, что  подрядчик обязан принимать какие-либо особые меры предосторожности для охраны имущества заказчика. По общему правилу, он обязан, заботится об имуществе заказчика, как и о своем собственном, соблюдая обычные меры предосторожности. Однако договором может быть предусмотрена и специальная обязанность подрядчика соблюдать какие - либо дополнительные требования заказчика, касающиеся охраны его имущества, например, при работе с драгоценными металлами или с приборами, являющимися объектами повышенной опасности для окружающих.

Рассмотрим другие правомочия заказчика: во время выполнения подрядных  работ; в случае отказа заказчика  от исполнения договора подряда; по вопросам содействия заказчика; в случае неисполнения заказчиком встречных обязанностей по договору подряда.

Заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность (п. 1 ст. 715 ГК РФ). Право заказчика о наблюдении во всякое время за ходом работы призвано способствовать надлежащему завершению подряда. Но если подрядчик не приступает к исполнению договора или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (п. 2 ст. 715 ГК РФ). Такие права предоставлены заказчику при нарушении сроков начала и окончания работ. Аналогичные права имеет заказчик также в случае, если станет очевидным, что работа не будет выполнена надлежащем образом. При этом заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования вправе отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков (п. 3 ст. 715 ГК РФ).

Основной обязанностью заказчика  является уплата вознаграждения подрядчику. По общему правилу заказчик обязан оплатить выполненную работу по сдаче всей работы подрядчиком. Законом или договором может быть предусмотрен и иной порядок выплаты вознаграждения. Интересам заказчика наиболее соответствует оплата работы по ее выполнении в целом. Подрядчик же вправе требовать выплаты вознаграждения при заключении договора или аванса только в случаях и размере, предусмотренных законом или договором подряда (п. 2 ст. 711 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 719 ГК РФ подрядчик вправе не преступать к работе, а такую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей (в частности, непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи) -препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в указанный срок (ст. 328 ГК РФ).

Более того, законодатель подчеркивает, что, если иное не предусмотрено говором  подряда, подрядчик при наличии  обстоятельств, указанных в п. 1 ст. 719 ГК РФ, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (п. 2 ст. 719 ГК РФ). При этом в возмещение убытков, причиненных подрядчику, включается не только реальный ущерб, но и упущенная выгода.

В пп. 1 и 2 ст. 720 ГК РФ по существу содержится обязанность сторон констатировать факт обязательной приемки работ, выполненных по договору подряда, причем с составлением акта либо «иного документа, удостоверяющего приемку» (п.2 ст. 720 ГК РФ). «Иным документом» может являться любое письменное подтверждение заказчика: сам двусторонний акт, претензия, отметка в самом акте о наличии недостатков, другие письменные документы, приложенные к акту. Никакие устные свидетельские показания, исходя из смысла п. 2 ст. 720 ГК РФ, не допускаются.

Особенно важен для  заказчика факт проверки выполненных  работ. Если иное не предусмотрено договором  подряда, то заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на явные недостатки работы, которые могут быть установлены при обычном способе ее приемки (п. 3 ст. 720 ГК РФ). Отсюда вытекает однозначный вывод: если налицо явные недостатки работ, но заказчик их документально не зафиксировал, он не может принудить подрядчика устранить эти недостатки. Таким образом, законодатель придает решающее значение не способу доказывания фактов нарушений самим подрядчиком, а исполнению заказчиком обязанности по письменному фиксированию означенных явных недостатков.

В п. 4 ст. 720 ГК РФ речь идет уже о скрытых недостатках, обнаруженных после приемки работы, отступления в ней от договора подряда, включая «иные недостатки» (в том числе и те, которые были умышленно скрыты подрядчиком). В указанных случаях заказчик обязан известить об этом подрядчика в разумный срок по их обнаружении. Понятие «разумный срок» законодателем не раскрывается. Однако в ст. 724 ГК РФсказано, что подрядчик должен давать гарантийный срок по качеству подрядных работ. Если договором подряда такой срок не установлен, он обычно не может быть менее двух лет (пп. 4 и 5 ст. 724 ГК РФ),

Между заказчиком и подрядчиком  могут возникать споры по поводу недостатков выполненной работы или их причин. Тогда по требованию одной из сторон должна быть назначена  экспертиза. Расходы по ее проведению несет подрядчик, за исключением  случаев, когда экспертизой установлено  отсутствие нарушений со стороны  подрядчика или причинной связи  между его действиями и обнаруженными  недостатками. В такой ситуации расходы  несет сторона, потребовавшая назначение экспертизы (п.5 ст. 720 ГК РФ).

В случае уклонения заказчика  от принятия работы, выполненной подрядчиком, нормами ГК РФ устанавливается усиленная ответственность заказчика. В этом случае по истечении месяца со дня, когда согласно договору результат работы должен быть передан заказчику, и при условии последующего двукратного предупреждения заказчика подрядчик вправе продать результат работы, а вырученную сумму, за вычетом всех причитающихся подрядчику платежей, внести на имя заказчика в депозит в порядке ст. 327 ГК РФ. Указанные меры не лишают подрядчика права взыскать с виновного заказчика штрафные санкции за несвоевременную приемку работ. Помимо означенных выше санкций за задержку в приемке работ, подрядчик вправе также взыскать и убытки, если таковые возникли (ст. ст. 15, 395 ГК РФ).

Согласно последнему абзацу ст. 720 ГК РФ еще более усиливается ответственность заказчика-кредитора. Так, если уклонение заказчика от выполненной работы повлекло за собой просрочку в сдаче работы, риск случайной гибели изготовленной (переработанной или обработанной) вещи признается перешедшим к заказчику в момент, когда передача вещи должна была состояться (п.7 ст. 720 ГК РФ). Это правило должно применяться в совокупности со ст. 705 ГК РФ, как общей нормы подрядного договора о распределение риска между сторонами.

Ответственности по договору подряда присущи как общие  черты, характерные для гражданско-правовой ответственности, так и свои особенности. На них необходимо обращать внимание, чтобы знать, насколько законодательно урегулированы правоотношения в  сфере подряда, и выявлять перспективы  совершенствования законодательства. Необходимо отметить, что подрядчик  должен доказать факт причинения убытков  для того, чтобы взыскать их с  заказчика.

Рассмотрим основания  ответственности заказчика.

Заказчик, предоставивший материалы  и оборудование, также несет ответственность  за их ненадлежащее качество (п.2 ст.713 ГК РФ). Закон гласит, что в случаях, если результат работы не был достигнут  либо достигнутый результат оказался с недостатками, которые делают его  непригодным для предусмотренного в договоре подряда использования, а при отсутствии в договоре соответствующего условия -- для обычного использования, по причинам, вызванным недостатками предоставленного заказчиком материала, подрядчик вправе потребовать оплаты выполненной им работы. Заказчик может добровольно уплатить указанную сумму либо денежные средства будут взысканы в пользу подрядчика по решению суда.¹³

Предусмотрены различные  последствия нарушения заказчиком обязанности оказывать содействие подрядчику при выполнении работ (ст.718 ГК РФ). Обязанность оказывать содействие, нарушение которой служит основанием ответственности заказчика, может  возникать только из договора подряда, так как ст.718 ГК РФ не закрепляет перечня действий, составляющих содействие заказчика, а также случаи, объем  и порядок его оказания. Закон  полностью относит решение этого  вопроса к компетенции сторон. Возложение ответственности на заказчика  за подобное бездействие оправдано  необходимостью компенсации дополнительных расходов подрядчика, которых при  надлежащем выполнении заказчиком своих  обязанностей удалось бы избежать. Неблагоприятные для заказчика  последствия выражаются в обязанности  по требованию подрядчика возместить причиненные убытки. Ввиду отсутствия перечня действий, составляющих содействие заказчика, а также случаев, объема и порядка его оказания предлагается закрепить в нормах ГК РФ о подряде  правила их определения.

Завершая освещение основных вопросов ответственности сторон договора подряда, следует привести правовую позицию Президиума ВАС РФ, изложенную в Постановление Президиума ВАС  РФ от 02.03.2006 г. № 6054/06, согласно которой  исходя из общих принципов ГК РФ за одно и то же правонарушение не могут  применяться одновременно две меры гражданско-правовой ответственности. Поэтому взыскание с ответчика  одновременно неустойки и процентов  за пользование чужими денежными  средствами следует признать неправомерным.¹⁴

2. Содержание договора строительного подряда
1. Понятие и особенности договора строительного подряда

Значение договора строительного  подряда в системе гражданских  договоров обусловлено общественными  отношениями, которые составляют предмет  его регулирования. Строительство  является важнейшей отраслью экономики  государства и вносит колоссальный вклад в общественное производство. Именно посредством строительства  создаются новые и обновляются  существующие произведенные фонды  государства. Практически нет ни одной отрасли, которая не была бы связана со строительством, поэтому  в нем самый высокий уровень  концентрации капиталовложений. Договор  строительного подряда является универсальным регулятором этих важных общественных отношений.¹⁵

Отношения в области строительства  регулируются специальными законами и  иными нормативными актами, которые  устанавливают требования при осуществлении  строительства и связанных с  ним работ. Указанные акты являются императивными и обусловлены  необходимостью соблюдения публичных  интересов в сфере градостроительства, экологии, санитарно-эпидемиологического  благополучия населения и других областях. К их числу можно отнести  Градостроительный кодекс РФ, ст. 16. Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», строительные нормы и правила и другие.