Защита гражданских прав

Средством защиты гражданских  прав, осуществляемой в административном порядке, является жалоба, подаваемая в соответствующий управленческий орган лицом, права и законные интересы которого пострадали в результате правонарушения. В некоторых случаях  в соответствии с законом применяется  смешанный, т.е. административно-судебный порядок защиты нарушенных гражданских  прав. В этом случае потерпевший, прежде чем предъявить иск в суд, должен обратиться с жалобой в государственный  орган управления. В таком порядке разрешаются, например, отдельные споры патентного характера, некоторые дела, возникающие из правоотношений в сфере управления, и др.

Неюрисдикционная форма  защиты охватывает собой действия граждан  и организаций по защите гражданских  прав и охраняемых законом интересов, которые совершаются ими самостоятельно, без обращения за помощью к  государственным и иным компетентным органам. В новом ГК указанные  действия объединены в понятие самозащита гражданских прав и рассматриваются  в качестве одного из способов защиты гражданских прав ст. 12 ГК.²

Самозащита гражданских  прав с теории – это форма их защиты, допускаемая тогда, когда потерпевший располагает возможностями правомерного воздействия на нарушителя, не прибегая к помощи судебных или иных правоохранительных органов. В рамках этой формы защиты обладатель нарушенного или оспариваемого права может использовать различные способы самозащиты, которые должны быть соразмерны нарушению и не выходит за пределы действий, необходимых для его пересечения ст. 14 ГК.

К допускаемым мерам самозащиты относятся, в частности, действия лица в состоянии необходимой обороны  ст. 1066 ГК и крайней необходимой  обороны ст. 1067 ГК , применение к нарушителю так называемых оперативных санкций, например, отказ совершить определенные действия в интересах неисправного контрагента отказ оплаты, от передачи вещи и т.п поручение выполнения работы, не сделанной должником, другому лицу за счет должника ст. 397 ГК и некоторые другие действия.

Защита гражданских прав и охраняемых законом интересов  обеспечивается применением предусмотренных  законом способов защиты.

3. Способы защиты гражданских прав

Под  способом  защиты  субъективных   гражданских   прав   понимаются закрепленные законом материально-правовые  меры  принудительного  характера, посредством  которых  производится  восстановление  (признание)   нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на нарушителя.  Общий перечень  этих  мер дается в ст. 12 ГК, где говорится, что гражданские права защищаются путем:

1. признания права;
2. восстановления  положения,  существовавшего  до   нарушения   права,   и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
3. признания оспоримой сделки недействительной и применения  последствий  ее недействительности, применения последствий  недействительности  ничтожной сделки;
4. признания  недействительным  акта  государственного  органа  или органа местного самоуправления;
5. самозащиты права;
6. присуждения к исполнению обязанности в натуре;
7. возмещения убытков;
8. взыскания неустойки;
9. компенсации морального вреда;
10. прекращения или изменения правоотношения;
11. неприменения судом  акта  государственного  органа  или  органа  местного самоуправления, противоречащего закону;

 и иными способами, предусмотренными законом.[2, с. 120]

Проанализируем несколько  способов защиты из перечисленных выше.

Признание права. Необходимость в данном способе защиты возникает тогда, когда наличие у   лица   определенного   субъективного   права   подвергается    сомнению, субъективное право оспаривается,  отрицается  или  имеется  реальная  угроза таких действий. Зачастую неопределенность  субъективного  права  приводит  к невозможности его использования  или,  по  крайней  мере,  затрудняет  такое использование. Например, если собственник  жилого  дома  не  имеет  на  него правоустанавливающий документ, он  не  может  этот  дом  продать,  подарить, обменять и т.д. признание права как раз и  является  средством  установления неопределенности  во  взаимоотношениях   субъектов,   создания   необходимых условий  для  его  реализации  и  предотвращения  со  стороны  третьих   лиц действий, препятствующих его нормальному осуществлению.

Признание права как средства его защиты по самой своей  прироже  может быть реализовано лишь в  юрисдикционном  (судебном)  порядке,  но  не  путем совершения  истцом  каких-либо   самостоятельных   односторонних   действий. Требование истца о признании права  обращено  не  к  ответчику,  а  к  суду, который  должен  официально  подтвердить  наличие  или  отсутствие  у  истца спорного права.

Самозащита гражданских  прав. Допускается самозащита гражданских  прав.  Способы  самозащиты  должны быть соразмерны нарушению и не выходить  за  пределы  действий,  необходимых  для его пресечения.

Самозащита – это один из способов защиты гражданских  прав.  Для  него характерно то, что субъект гражданского  права  защищает  себя  собственными действиями.  По  сравнению  с  другими  средствами  защиты  это  защита  без обращения в суд или иной орган, осуществляющий защиту гражданских прав.

Статья 14  допускает  использование  данного  способа  при  наличии  в совокупности трех условий:

 -нарушения права или возможности (опасности) его нарушения;

 -необходимости пресечения (предупреждения) нарушения;

 -применения мер, соответствующих характеру и содержанию правонарушения.

Этим условиям отвечает защита прав  и  интересов  собственными  силами при захвате имущества и иных противоправных действиях  нарушителя.  Действия обладателя  права  в  защиту  личных  и  имущественных  прав  не  признаются противоправными, если они совершены  в  состоянии  необходимой  обороны.  По Уголовному кодексу (ст. 37) необходимая оборона  -  это  защита  личности  и прав обороняющегося от общественно опасных посягательств. В соответствии  со ст. 1066  ГК  вред,  причиненный  при  самозащите  в  состоянии  необходимой обороны без превышения ее пределов, не подлежит возмещению.

Возможно  применение   мер   самозащиты   и   в   состоянии   крайней необходимости, которую  ст.  1067  ГК  трактует  как  опасность,  угрожающую самому обладателю прав или другим  лицам,  если  эта  опасность  при  данных обстоятельствах не могла быть устранена иными средствами.

Такие действия, как и  действия в состоянии необходимой  обороны, ГК  не признает противоправными. Однако  если  в  состоянии  крайней  необходимости причинен  вред,  то  он,  как  правило,  подлежит  возмещению.   Самозащитой действия  в  состоянии  крайней  необходимости  могут   признаваться,   если ценность   защищенных   прав   превышает   причиненный    вред.    Например, огнестрельное   ранение   грабителя   фруктов   в   саду   едва   ли   может рассматриваться как действие, соразмерное нарушению.

Судебная практика не признает самозащиту правомерной,  если  она  явно не соответствует способу и характеру  нарушения  и  причиненный  (возможный) вред является более значительным, чем предотвращенный  (п.  9  Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № 6/8).

Одним из проявлений  самозащиты  можно  признать  удержание  имущества кредитором несмотря на  то,  что ГК  трактует  это действие  как один  из способов обеспечения исполнения обязательств (ст. 329, 359, 360).  Удержание вещи  допускается,  пока  обязательство  не  будет  исполнено.  Кроме  того, требования  кредитора,  удерживающего  вещь,  могут  быть  удовлетворены  из стоимости этой вещи. В таких случаях обладатель имущественных прав  защищает свои права и интересы собственными действиями, не обращаясь к суду.

Восстановление  положения, существовавшего до нарушения  права.  Восстановление положения,  существовавшего до  нарушения права,  как самостоятельный способ защиты применяется в тех  случаях,  когда  нарушенное регулятивное субъективное право в результате  правонарушения  не  прекращает своего существования и может быть  реально  восстановлено  путем  устранения последствий правонарушения. данный способ защиты  охватывает  собой  широкий круг конкретных действий, например, возврат собственнику  его  имущества  из чужого незаконного  владения  (ст.  301  ГК),  выселение  лица,  самоуправно занявшего жилое помещение  (ст.  99  ЖК)  и  др.  Восстановление  положения, существовавшего  до   нарушения   права,   может   происходить   посредством применения как юрисдикционного, так и неюрисдикционного порядка защиты.[2, с.127]

Присуждение к  исполнению обязанности в натуре. Присуждение к исполнению обязанности в  натуре,  нередко  именуемое  в литературе еще  реальным  исполнением,  как  самостоятельный  способ  защиты гражданских  прав  характеризуется  тем,  что   нарушитель   по   требованию потерпевшего  должен  реально  выполнить  те  действия,  которые  он  обязан совершить   в   силу   обязательства,   связывающего   стороны.   Исполнение обязанности   в   натуре   обычно   противопоставляется   выплате   денежной компенсации. Вполне очевидно, что  интерес  потерпевшего  отнюдь  не  всегда может быть удовлетворен такой заменой. Он вправе настаивать  на  том,  чтобы контрагент    фактически    совершил    действия,    являющиеся    предметом соответствующего обязательства, например,  реально  передал  вещь,  выполнил работу, оказал услугу и т.п. Лишь в тех случаях,  когда  реальное  исполнение стало объективно невозможным либо  нежелательным  для  потерпевшего,  данный способ должен быть заменен иным средством защиты по выбору потерпевшего.

Прекращение или  изменение правоотношений. Своеобразным способом защиты гражданских  прав  и  охраняемых  законом интересов  является   прекращение   или   изменение   правоотношений.   Так, покупатель в случае существенного нарушения требований  к качеству  товара вправе по своему  выбору  либо  отказаться  от  исполнения  договора  купли -продажи и потребовать возврата уплаченной  за  товар  денежной  суммы,  либо потребовать замены товара ненадлежащего  качества  товаром,  соответствующим договору (п. 2 т. 475  ГК);  получатель  ренты  при  существенном  нарушении плательщиком  ренты   своих   обязательств   вправе   потребовать   возврата недвижимого имущества, переданного в  обеспечение  пожизненного  содержания, либо выплаты ему выкупной ренты (п.2 ст. 605 ГК) и т.д.  чаще  всего  данный способ  защиты  реализуется  в  юридикционном   порядке,   т.к.   связан   с принудительным прекращением или изменением правоотношения, но в принципе  не исключает  его  самостоятельное  применение   потерпевшим.   Например,   при существенном  нарушении  поставщиком  или  покупателем   договора   поставки потерпевшая сторона может в одностороннем порядке расторгнуть договор  путем уведомления об этом другой стороны, т.е. без  без  обращения в арбитражный суд (п. 4 ст. 523 ГК).

 В статье 12 названы   одиннадцать  способов  защиты  гражданских  прав. Только два из них включены в перечень впервые.  Это  компенсация  морального вреда и самозащита. Однако новым  является  лишь  сам  термин  "самозащита", т.к.  некоторые  из  ее  приемов,   например:   удержание,   были   известны гражданскому законодательству и ранее.

Среди названных  в  статье  12  можно  выделить:  способы,  применение которых возможно лишь судом (признание  оспоримой  сделки  недействительной, признание недействительным акта государственного органа  и  т.д.);  способы, которые могут быть использованы стороной правоотношения как с помощью суда, так и  самостоятельно  (возмещение  убытков,  взыскание  неустойки  и  др.); самозащиту, защиту гражданских прав без участия суда.

Ряд перечисленных в статье 12 способов может быть применен  не  только судом, но и государственными органами, которые  в  случаях,  предусмотренных законом, осуществляют защиту гражданских прав  в  административном  порядке. Например, антимонопольные органы при совершении действий, запрещенных ст.  5 и 6 Закона о конкуренции, и нарушении тем самым прав граждан  и  юридических лиц вправе применить к нарушителю,  занимающему  доминирующее  положение  на товарном рынке, ряд  мер  защиты,  перечисленных  статье  11  ГК.  Например, направить предписание, обязывающее заключить или  расторгнуть  договор  либо внести в  него  изменения,  дать  предписание  о  прекращении  использования монопольно высоких  цен  и  др.  Однако  при  отказе  выполнить  предписание необходимо обратиться в суд, т.к. только суд может принять обязательное  для всех  решение  о  признании  договора  недействительным,  об  изменении  или расторжении договора и т.д.[1, с.173]

Перечень способов защиты не является исчерпывающим (практике  известны и иные способы).

Выбор способа защиты.

Как правило, обладатель нарушенного  права  может  воспользоваться  не любым, а вполне конкретным способом защиты  своего  права.  Зачастую  способ защиты   нарушенного   права   прямо    определен    специальным    законом, регламентирующим  конкретное  гражданское  правоотношение.  Так,   например, собственник, который незаконно лишен владения вещью, в соответствии  со  ст. 301  ГК,  вправе  истребовать ее  из  чужого  незаконного владения,   т.е. восстановить положение, существовавшее до  нарушения  права.  Чаще,  однако, обладателю субъективного  права  предоставляется  возможность  определенного выбора  способа  защиты  своего  нарушенного  права.  Например,  в  договоре подряда,  если  подрядчик  допустил   отступления   от   условий   договора, ухудшившие работу, или допустил иные недостатки в  работе,  заказчик  вправе по  своему   выбору   потребовать   безвозмездного   исправления   указанных недостатков в разумный срок, или уменьшения установленной  за  работу  цены, или  возмещения  своих  расходов  на  устранение  недостатков,  когда  право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (ст. 723 ГК).