Защита права собственности в РФ

Вещные  права могут быть нарушены и косвенным  образом, как последствия нарушения  иных, чаще всего обязательственных  прав. Например, лицо, которому собственник  передал свою вещь по договору аренды или хранения, отказывается вернуть  ее собственнику либо возвращает с  повреждениями. Здесь речь должна идти о применении обязательственных  способов защиты имущественных прав. Они специально рассчитаны на случаи, когда собственник связан с правонарушителем обязательственными, чаще всего договорными  отношениями, и потому применяются  к неисправному контрагенту по договору, учитывая конкретные особенности взаимосвязей сторон¹⁰.

Обязательственно-правовые способы защиты носят, следовательно, относительный характер и могут  иметь объектом любое имущество, включая как вещи, причем определенные не только индивидуальными, но и родовыми признаками (например, подлежащие передаче приобретателю товары), так и различные права (например, безналичные деньги или бездокументарные ценные бумаги, права пользования и т.д.). К числу таких способов защиты вещных прав относятся иски, вытекающие как из договорных и иных обязательств, так и направленные на признание недействительными сделок, нарушающих вещные права (или на применение последствий их недействительности). Условия предъявления и удовлетворения этих исков рассматриваются за рамками вещного права.

Самостоятельную группу гражданско-правовых способов защиты вещных прав, прежде всего права собственности, составляют иски к публичной власти, т.е. требования, предъявляемые к государственным органам (или органам местного самоуправления). Наличие у таких органов властных полномочий исключает возможность предъявления к ним традиционных вещно-правовых или обязательственно-правовых исков в тех случаях, когда они действуют не в качестве равноправных участников имущественного оборота (ср. п. 1 ст. 124 ГК). При этом публичная власть может нарушать или ущемлять вещные права частных лиц как неправомерными, так и правомерными действиями, что также требует особых способов защиты.

Для защиты от неправомерных действий публичной  власти, нарушающих вещные права частных  лиц, используется два вида исков.

Во-первых, закон допускает требование о  полном возмещении убытков, причиненных  частным лицам в результате незаконных действий (или бездействия) государственных  органов, органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том  числе путем издания как нормативного, так и ненормативного акта, не соответствующего закону или иному правовому акту (ст. 16 ГК). Если такие действия или  акты нарушают вещные права, данный общий способ защиты гражданских прав можно рассматривать и как способ защиты права собственности или ограниченных вещных прав.

Такие иски предъявляются, например, к налоговым  и таможенным органам в случаях  необоснованного обращения взыскания  на имущество частных владельцев. Разумеется, сами налоговые или таможенные отношения являются публично-правовыми, но требования (иски) в защиту имущественных  прав, нарушенных деятельностью в  сфере публичного управления, - гражданско-правовые. Поэтому на них распространяют действие общие нормы гражданского права, например об объеме возмещаемых убытков (ст. 15 ГК). Необоснованное вмешательство  публичной власти в имущественную  сферу во многих случаях ведет  к нарушению именно вещных прав, а потому требует особых способов защиты. Не случайно правила об исках  к публичной власти впервые появились  в законах о собственности¹¹.

Во-вторых, с аналогичной целью может  использоваться требование о признании  недействительным ненормативного акта государственного или муниципального органа, не соответствующего закону или  иным правовым актам (ст. 13 ГК)¹² и нарушающего вещное право или незаконно ограничивающего возможности его осуществления. Таковыми например, были требования государственных и муниципальных предприятий и учреждений к комитетам по управлению имуществом о признании недействительными их актов об изъятии отдельных объектов недвижимости (зданий, строений и т.п.), находящихся у них на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (ср. п. 2 ст. 295 и п. 2 ст. 296 ГК).

К числу  исков по защите вещных прав частных  лиц от неправомерных действий публичной  власти может быть отнесен также  иск об освобождении имущества от ареста, когда он предъявляется к  государству (в лице финансового  органа) в связи с предстоящей  конфискацией имущества осужденного (обвиняемого, подозреваемого) по приговору  суда. Требование об освобождении имущества  из-под ареста (об исключении имущества  из описи) является иском, используемым для защиты права собственности  и в некоторых других случаях¹³.

Арест имущества, т.е. его опись и запрет им распоряжаться (а в необходимых случаях - изъятие  имущества у владельца и передача его на хранение), допускается процессуальным законом в качестве меры, обеспечивающей исполнение судебного решения (в  том числе еще на стадии предъявления иска) или приговора о конфискации  имущества.

2.2 Иск об истребования имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск)

Традиционно иск невладеющего собственника к владеющему несобственнику называется виндикационным (лат. vim dicere - буквально «объявляю о применении силы») и относится к вещно-правовым способам защиты. Последнее означает возможность предъявления иска к любому незаконному владельцу вещи, не состоящему с собственником в договорных или иных относительных правоотношениях, при условии указания обстоятельств выбытия спорного имущества из сферы хозяйственного господства собственника¹⁴.

Предъявление  виндикационного иска требует наличия ряда условий.

Во-первых, необходимо, чтобы собственник был  лишен фактического господства над  своим имуществом, которое выбыло из его владения. Если имущество  находится у собственника, но кто-то оспаривает его право или создает  какие-либо препятствия в пользовании  или распоряжении имуществом, применяются  иные средства защиты, в частности  иск о признании права собственности  или иск об устранении препятствий, не связанных с лишением владения.

Во-вторых необходимо, чтобы имущество, которого лишился собственник, сохранилось в первоначальном виде и фактически находилось во владении другого лица. Если на момент предъявления иска имущество уничтожено, переработано или потреблено, право собственности на эту индивидуально определенную вещь прекратилось, а собственник имеет право лишь на защиту своих имущественных интересов, в частности, с помощью иска из причинения вреда или иска из неосновательного обогащения.

Пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих  в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»¹⁵ (далее по тексту - Постановления № 10 и № 22 от 29.04.2010 г.) - предусматривает, что, применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Иск об истребовании имущества, предъявленный к лицу, в незаконном владении которого это имущество находилось, но у которого оно к моменту рассмотрения дела в суде отсутствует, не может быть удовлетворен.

В-третьих, виндикационный иск должен носить внедоговорной характер и защищать право собственности как абсолютное субъективное право. Если собственник и фактический владелец связаны друг с другом договором или иным обязательственным правоотношением по поводу спорной вещи, право собственности на имущество может оспариваться только с помощью соответствующего договорного иска¹⁶.

Право на виндикацию принадлежит собственнику, утратившему владение вещью (ст. 301 ГК РФ), а также лицу, владеющему имуществом в силу закона или договора, но не являющемуся собственником (ст. 305 ГК РФ). Такое лицо именуется титульным  владельцем имущества. Участие титульных  владельцев в истребовании имущества  в теории гражданского права носит  спорный характер. По мнению одних  ученых, такой иск должен квалифицироваться  как виндикационный; по мнению других, он лишь носит характер виндикационного иска, но в точном смысле им не является¹⁷.

В качестве ответчика по виндикационному иску выступает фактический владелец имущества, незаконность владения которого подлежит доказыванию в виндикационном процессе.

Предметом виндикационного иска является требование о возврате этого имущества из незаконного владения. Если истцом вопрос ставится о возмещении, денежной компенсации или предоставлении ему равноценного имущества, действуют иные средства защиты, в частности иск из причинения вреда. В возникшем споре истец должен указать юридические факты, с которыми он связывает свое требование к ответчику, но и доказать, что сама виндикация основана на конкретном субъективном праве, например праве нанимателя, праве залогодержателя.

Исторический  опыт цивилистики показывает, что  интересам рыночной экономики соответствует  как неограниченная, так и ограниченная виндикация. В праве современных  стран с развитой рыночной экономикой, как правило, комбинируются оба  подхода. Виндикация недвижимого имущества  является неограниченной, а виндикация движимого ограничивается. В сфере  недвижимости во главу угла ставятся интересы защиты права собственности, а в области движимости - интересы содействия обороту. Сказывается, что  в этих странах столетиями существует налаженная система регистрации  прав на недвижимость.

Статья 302 ГК РФ не проводит различия между недвижимым и движимым имуществом: виндикация любой вещи является ограниченной в пользу добросовестного приобретателя вещи от неуправомоченного отчуждателя. В результате Россия оказалась едва ли не единственной страной, где собственник лишен права виндицировать свою недвижимость, если владельцем является добросовестный приобретатель. Между тем система государственной регистрации прав на многие важные виды недвижимости возникла в нашей стране сравнительно недавно и продолжает развиваться и совершенствоваться.

Собственник вправе истребовать свое имущество  из чужого незаконного владения. Он, естественно, вправе истребовать вещь также и у лица, которое намерено ее отчуждать, не имея на это права. При этом собственник может предъявить соответствующий иск в любой  момент, пока вещь находится во владении неуправомоченного отчуждателя.

Это последнее  обстоятельство определяет содержание понятия приобретения имущества, употребленное  ст. 302 ГК. Имущество не является «приобретенным», пока оно находится во владении лица, которое не имеет права его отчуждать. Только в момент перехода вещи во владение приобретателя неуправомоченный отчуждатель перестает быть ее владельцем и, следовательно, потенциальным ответчиком по виндикационному иску. Таким образом, под «приобретением имущества» в комментируемой статье следует понимать передачу вещи (ст. 224 ГК), совершаемую неуправомоченным отчуждателем добросовестному приобретателю в связи с возможным договором между ними.

Отсюда  следует, что одного условия в  этом договоре о переходе права собственности  на вещь недостаточно, чтобы вещь признавалась «приобретенной» в смысле ст. 302 ГК. Если, например, в договоре указано, что право собственности на продаваемую вещь переходит к добросовестному приобретателю в момент заключения договора, но она продолжает находиться во владении неуправомоченного отчуждателя, то ее собственник вправе отыскивать ее у последнего, основываясь на ст. 301 ГК. Для приведения в действие ст. 302 ГК требуется не переход права собственности, а передача вещи во владение добросовестного приобретателя. Она защищает владение последнего.

Если  имущество приобретено у лица, которое не имело права его  отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества  из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 ГК РФ (п. 35. Постановления № 10 и № 22 от 29.04.2010 г.).

Приобретатель признается добросовестным, если докажет, что при совершении сделки он не знал и не должен был знать о  неправомерности отчуждения имущества  продавцом, в частности принял все  разумные меры для выяснения правомочий продавца на отчуждение имущества.

Приобретатель не может быть признан добросовестным, если на момент совершения сделки по приобретению имущества право собственности  в ЕГРП было зарегистрировано не за отчуждателем или в ЕГРП имелась отметка о судебном споре в отношении этого имущества. В то же время запись в ЕГРП о праве собственности отчуждателя не является бесспорным доказательством добросовестности приобретателя.

Ответчик  может быть признан добросовестным приобретателем имущества при условии, если сделка, по которой он приобрел владение спорным имуществом, отвечает признакам действительной сделки во всем, за исключением того, что она  совершена неуправомоченным отчуждателем.

Собственник вправе опровергнуть возражение приобретателя  о его добросовестности, доказав, что при совершении сделки приобретатель  должен был усомниться в праве  продавца на отчуждение имущества (п. 38. Постановления № 10 и № 22 от 29.04.2010 г.).

По смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ собственник  вправе истребовать свое имущество  из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что  он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества  из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.