Конституционные социально-экономические права и свободы граждан Российской Федерации

Конституционные основы экономической  системы страны базируются на трех основных принципах: принципе многообразия и равенства различных форм собственности; принципе свободы труда и экономической деятельности; принципе единого экономического пространства (ч. 1 ст. 8 Конституции РФ).²⁹

Экономико-правовой статус индивида - это юридическая конструкция, состоящая из взаимосвязанных и  взаимообусловленных элементов. При этом ее основным элементом выступает содержание экономико-правового статуса (правовой статус в узком смысле слова), включающее в себя систему экономических прав, свобод и обязанностей, которые обеспечивают свободное участие членов общества в производственной и иных сферах общественно полезной деятельности и получение доходов от этой деятельности.

При этом основу содержания экономико-правового статуса составляют конституционные экономические  права и обязанности, на которых  базируются все другие экономические права, свободы и обязанности, закрепляемые отраслевыми нормами. Конституционные права и обязанности личности - это важнейшие, основополагающие, фундаментальные права, свободы и обязанности человека и гражданина, юридически выражающие естественную и неотъемлемую природу личности и имеющие высшую юридическую силу, которые опираются на особый механизм защиты и прямое действие Конституции.³⁰

Экономические права относятся, согласно генерационному подходу, к так называемому второму поколению прав человека, где они традиционно рассматриваются вместе с правами социальными. Подобное объединение и употребление термина "социально-экономические" права мы находим в большинстве научных и нормативных источников. Права второго поколения сформировались в XIX столетии в ходе борьбы за улучшение экономического положения народа. Свое теоретическое обоснование эти права получили во многом в различных социалистических идеях.³¹

Исходя из вышеизложенного, экономические права и свободы  человека можно определить как естественные по своей природе и гарантируемые  государством (и международным сообществом) через соответствующее нормативное закрепление возможности лица в экономической сфере, направленные на удовлетворение его личных и материальных потребностей, обусловленные уровнем экономического развития государства и наличием соответствующих ресурсов, которые в своей совокупности образуют содержание экономико-правового статуса индивида.³²

 

§1. Свобода экономической  деятельности

Данная норма предусматривает свободное использование человеком своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34 Конституции РФ). В сочетании с правом частной собственности такая свобода предпринимательства выступает как правовая база рыночной экономики, исключающая монополию государства на организацию хозяйственной жизни. Эта свобода рассматривается как одна из основ конституционного строя (ст. 8 Конституции).

Конституционное закрепление  свободы предпринимательской деятельности - правовая база и объективно необходимое условие переустройства экономики общества на принципиально новых основах. Рамки этой свободы конкретизированы в Гражданском кодексе РФ.³³

Предпринимательская деятельность является основой рыночной экономики. Понятие предпринимательской деятельности используется в действующем законодательстве как базовый юридико-технический инструмент, сквозь призму которого осуществляется правовое регулирование многих аспектов экономических отношений.³⁴

Под предпринимательской  деятельностью понимается "самостоятельная, осуществляемая на свой риск, деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке" (ст. 2 ГК РФ).³⁵

Право на экономическую деятельность включает ряд конкретных прав, обеспечивающих возможность начинать и вести  предпринимательскую деятельность. Для этого субъект права на экономическую деятельность может создавать предприятия под свой риск и ответственность, свободно вступать в договоры с другими предпринимателями, приобретать и распоряжаться собственностью.³⁶

Никакой государственный  орган не имеет права диктовать  предпринимателю, какую продукцию он обязан производить и каковы должны быть на нее цены (если пределы не регулируются законодательством). Предприниматель сам нанимает и увольняет работников с соблюдением трудового законодательства, сам распоряжается своей прибылью.

В свободу предпринимательства  также входит право осуществлять внешнеэкономическую деятельность, создавать союзы и объединения  с другими предпринимателями, открывать счета в банках и др.³⁷

Действующее законодательство устанавливает определенное ограничение права на экономическую деятельность. Суть такого ограничения заключена в праве государства, его органов и должностных лиц определять виды деятельности, подлежащие запрету либо лицензированию. Государство запрещает производство оружия, изготовление орденов и т.п. либо обусловливает осуществление подобной деятельности специальными разрешениями (лицензиями).³⁸

 

§2. Право на частную  собственность

Важнейшим институтом социально-экономических  отношений является закрепленное в Конституции РФ право частной собственности, непременное условие демократической рыночной экономики. Собственность - это основа подлинной независимости человека и его уверенности в завтрашнем дне. Государство приняло на себя обязанность защищать частную собственность, обеспечивать ее неприкосновенность. Право частной собственности регулируется многими отраслями российского права.³⁹

"Собственность" является  одной из наиболее изученных  категорий как экономической,  так и юридической наукой. Это  объясняется особой важностью для общества отношений собственности и, следовательно, необходимостью их правового регулирования. Как известно, собственность представляет собой материальную основу жизнедеятельности любого общества.⁴⁰

Это право с одинаковым основанием можно рассматривать  в качестве категории как экономических, так и личных прав. Стремление обладать собственностью и иметь защищенное право на нее - естественное стремление большинства людей. Собственность есть основа подлинной независимости человека и его уверенности в завтрашнем дне. Великие философы прошлого (Гегель, Кант и др.) обосновали решающий вклад частной собственности в формирование свободного гражданского общества. Были, разумеется, и другие взгляды:

"Собственность  - это кража", - говорил теоретик французского анархизма Прудон, "Грабь награбленное!" - вторил ему В. И. Ленин. Но либеральные и социал-демократические учения все же пришли к пониманию конструктивной роли частной собственности в развитии экономики, нравственности и социальной справедливости.⁴¹

Чаще всего под собственностью понимают отношения присвоения определенного имущества (материального блага) конкретным лицом (лицами) и одновременное отчуждение данного имущества (блага) от всех иных лиц. Эти отношения складываются из двух составляющих: отношение индивида (или коллектива) к присвоенному конкретному материальному благу как к своему и отношение всех иных лиц к данному материальному благу как к чужому.

Закрепляет данное важное право и Всеобщая декларация прав человека:

«Статья 17

1. Каждый человек  имеет право владеть имуществом  как единолично, так и совместно  с другими.

2. Никто не  должен быть произвольно лишен  своего имущества.»⁴²

Для экономической системы  Российской Федерации характерно многообразие форм собственности. Правовое регулирование отношений собственности осуществляется нормами ряда законодательных актов, центральное место среди которых принадлежит конституционным нормам, служащим основой для всего правового регулирования отношений собственности в стране.

Статья 36 закрепляет право  частной собственности на землю, ст. 35 - субъективное право: "Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами".⁴³ В этой же статье устанавливается принцип защиты права частной собственности (п. 1), принцип гарантированности (п. 4), а также то, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (п. 3).⁴⁴ Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Свобода использования своего имущества гарантируется ст. 34 Конституции РФ.⁴⁵

Одной из актуальнейших проблем  гражданского права в настоящее  время является установление ограничений на пути необоснованного, произвольного и чрезмерного вмешательства государства (публичной власти) в экономику и имущественный оборот. При этом в не меньшей степени нуждаются в ограничениях и иные участники имущественного оборота (товаропроизводитель, продавец, потребитель).

В своем понимании природы, роли и пределов частной собственности  западное общество значительно эволюционировало.⁴⁶

Со временем западное общество осознало необходимость усиления социальной роли частной собственности, что потребовало ввести определенные основания для ограничения этого права. Такие ограничения были обусловлены потребностями государственного регулирования экономики, развитием трудового и социального законодательства. Повсеместно была признана возможность отчуждения собственности для общественных нужд ("социализация"), но, разумеется, с соответствующим возмещением.⁴⁷

 

§3. Трудовые права  и свободы граждан

В условиях рыночной экономики  претерпело изменение и содержание прав человека в сфере труда (ст. 37 Конституции).

Конституция 1993 г. более четко  сформулировала права человека в  сфере труда, применительно к  рыночной экономике. Основной упор сделан на закрепление свободы труда, его  надлежащих условий и права человека свободно распоряжаться своим трудом. Такое содержание прав в сфере  труда объективно обусловлено изменением роли государства, переставшего быть единственным собственником всех средств производства и вследствие этого, как раньше, единственным работодателем, единственным гарантом получения каждым работы.⁴⁸

Однако это не означает устранения государства от обеспечения  прав граждан в сфере труда. Его  роль здесь многогранна.

Государство в статье 37 Конституции РФ:

1) запрещает принудительный труд (согласно части 2 статьи 4 Трудового кодекса РФ принудительный труд - это выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия).);⁴⁹

2) закрепляет право на  труд в условиях, отвечающих требованиям  безопасности и гигиены, право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;

3) утверждает право на  защиту от безработицы;

4) признает право на  индивидуальные и коллективные  трудовые споры с использованием  установленных федеральным законом  способов их разрешения, включая право на забастовку.⁵⁰

В развитие вышеуказанных  фундаментальных положений Конституции  РФ в 2001 году был принят Трудовой кодекс Российской Федерации.⁵¹

Основой для включения  в Конституцию РФ данных положений стали международные документы. Гарантии данного положения Конституции можно найти и в Гражданском кодексе РФ, Трудовом кодексе РФ и Арбитражном процессуальном кодексе РФ, ответственность за их нарушение предусмотрена в Уголовном кодексе РФ. Тем не менее, положения данных законодательных актов не всегда соответствуют требованиям международных правоохранительных организаций. Так, требование Всеобщей декларации прав человека об установлении уровня оплаты труда, который бы мог обеспечивать достойное существование человека (статья 23), для РФ с ее нестабильной экономикой пока невыполнимо.⁵²

На протяжении трех параграфов мной были перечислены основные экономические  права и свободы граждан нашей  страны, а также на основе научной  литературы, теоретически, раскрыта их сущность. Выводы будут сделаны мною в заключении, а сейчас, на мой  взгляд, целесообразно перейти к  следующей главе, более объемной, посвященной социальным правам и  свободам гражданина.

 

 

 

Глава III. Конституционные социальные права

и свободы граждан  РФ

 

В данной главе мной будет  решена вторая часть второй задачи из описанных во введении – дефиниция и классификация социальных прав и свобод граждан РФ. Ввиду большего объема данных прав по сравнению с правами и свободами экономическими, эта глава также больше предыдущей.

Основы данных прав и свобод закреплены в статье 7 Конституции  Российской Федерации.⁵³

Статья 7 Конституции провозглашает  РФ социальным государством. Социальным является государство, которое берет  на себя обязанность заботиться о социальной справедливости, благополучии своих граждан, их социальной защищенности. Согласно Конституции РФ социальное государство - это государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека.

В части 2 статьи 7 перечислены  основные обязанности РФ как социального государства.⁵⁴ Социальное государство призвано создавать людям прожиточный минимум и содействовать увеличению числа мелких и средних собственников, охранять наемный труд, заботиться об образовании, культуре, семье и здравоохранении, постоянно улучшать социальное обеспечение и др.⁵⁵

 

§1. Правовая защита семьи, материнства и детства

Конституция РФ устанавливает, что материнство и детство, семья  находятся под защитой государства (ст. 38). Тем самым признается, что  рождение детей и браки не являются только частным делом, а имеют большое общественное значение и требуют государственной поддержки.⁵⁶ Из общего конституционного положения вытекают семейные права граждан, и прежде всего - определенные права матери и ребенка.