Контрольная работа по "Гражданскому праву"

Вариант 1

1. Сравните нормы об  ограниченных вещных правах, содержащиеся  в ГК РСФСР 1922 г., ГК РСФСР 1964 г., ГК РФ 1994 г., проекте ГК РФ.

Первый Гражданский кодекс РСФСР был принят в 1922 году в период нэпа и знаменовал собой окончательное признание новой властью имущественного (товарно-денежного) оборота. Он учитывал многие положения дореволюционного проекта Гражданского уложения, хотя, разумеется, прежде всего закреплял экономические основы нового строя. Гражданский кодекс РСФСР 1922 года имел раздел «Вещное право», который включал право собственности, право залога и право застройки (ст. 52–105). Примечательно, что уже ГК РСФСР 1922 года допускал в качестве предмета залога вещи, определенные родовыми признаками (ст. 93), а также «долговые требования» и право застройки (ст. 87). Позже в связи с огосударствлением экономики и отрицанием частной собственности эти институты все реже стали применяться на практике, а Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 февраля 1949 года были признаны утратившими силу статьи 71–84 Кодекса, регулирующие право застройки. В силу статьи 21 ГК РСФСР 1922 года земля признавалась только собственностью государства и не могла быть объектом гражданско-правовых сделок, в результате которых возможен переход имущества от одного лица к другому. Земля не могла быть предметом отчуждения по сделкам купли-продажи, дарения, залога, так как владение землей лицами и учреждениями, кроме государства, в силу статьи 21 ГК РСФСР 1922 года допускалось только на праве пользования.1 Надо отметить, что право постоянного (бессрочного) пользования более чётко регламентировалось в Основах 1968 года, согласно статье 9 которых землепользование могло быть (постоянным) и временным (краткосрочным или долгосрочным). На титуле постоянного (бессрочного) пользования могли использовать землю как граждане, так и юридические лица. В ГК РСФСР 1964 года из всех вещных прав законодатель закрепил одно лишь право собственности, помещенное во втором разделе кодекса. В этом кодексе мы не найдёт такие виды ограниченных вещных прав как – сервитут, залог (он отнесён к обязательственным правам), но в этот период образовались иные виды ограниченных вещных прав – право оперативного управления и хозяйственного ведения. Это новые конструкции, созданные специально в советском государстве для управления государственной собственностью. Согласно ГК РСФСР 1964 года можно определить признаки государственных юридических лиц. К государственным юридическим лицам относились производственные, научно-производственные и иные объединения, предприятия (заводы, шахты, совхозы и др.), учреждения (вузы, больницы, музеи). Научно-исследовательские и проектно-конструкторские институты, сбыто-снабженческие организации и т.д.  Государство как единый собственник всего государственного имущества передавало предприятиям, объединениям, учреждениям и другим государственным юридическим лицам определенное имущество, необходимое для осуществления их деятельности.

С изменением политической и экономической ситуации в России возникла потребность в новом хозяйственном механизме, основанном на рыночной экономике, что и нашло выражение в возрождении прежних правовых категорий. Именно этим и объясняется появление в Законе РСФСР «О собственности в РСФСР» от 24.12.1990 года статей 5, 6, а затем в Основах гражданского законодательства Союза СССР и республик (1991 года) категории «вещное право». Раздел II Основ провозглашает помимо права собственности – право полного хозяйственного ведения (статья 47) и право оперативного управления (статья 48), а статья 49 устанавливала, что земельные участки предоставляются гражданам в пожизненное наследуемое владение или в пользование.

Соответственно, начало возрождения категории вещных прав в российском праве было положено Основами законодательства Союза ССР и союзных республик об аренде 1989 года, законами РСФСР «О собственности в РСФСР», «О предприятиях и предпринимательской деятельности», принятыми в 1990 годы, Основами гражданского законодательства 1991 года, которые в числе ограниченных вещных прав называли наряду с правом полного хозяйственного ведения, также право оперативного управления, ограниченные вещные права на землю и другие природные ресурсы.

В современном гражданском законодательстве категории вещных прав посвящен раздел II Гражданского кодекса Российской Федерации (1994 года), который включает в состав вещных прав: право собственности, прав пожизненного наследуемого владения, право постоянного бессрочного пользования земельным участком, сервитуты, право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом. Однако гражданское законодательство не дало легального определения «вещного права». Как справедливо заметил С.А. Хохлов: «Гражданский кодекс пошел по линии воспроизведения перечня вещных прав, а не простого определения, что такое вещное право и какое право нужно по каким-то критериям относить к вещным правам». Появление правовых норм об ограниченных вещных правах в современном гражданском праве России не является случайностью, а объективно отражает процесс сближения правовых систем современности. Главное назначение института собственности – «обеспечить профессиональное управление чужим имуществом в интересах определенных категорий лиц, не способных или не желающих его осуществлять». Право собственности является основополагающим, первоначальным правом в числе прочих вещных прав, поскольку другие права носят производный от этого права характер, а их владельцы имеют иной правовой титул (основание), чем собственник. Это определяет особенности субъектного состава правоотношений, одним из элементов которых выступает соответствующее ограниченное вещное право. «Для всех ограниченных вещных прав характерно то, что носитель вещного права находится не только в абсолютном отношении со всеми третьими лицами, но и в относительном правоотношении с собственником, каковы бы ни были основания возникновения и юридическая природа указанного правоотношения».

В статье 216 (пункт 1) Гражданского кодекса Российской Федерации установлен перечень, содержащий, условно говоря, две группы ограниченных вещных прав: вещные права по использованию чужих земельных участков (право пожизненно наследуемого владения, право постоянного (бессрочного) пользования и сервитуты, которые могут обременять также здания и сооружения) и вещные права юридических лиц на хозяйствование с имуществом собственника (право хозяйственного ведения и право оперативного управления). Конструкция «права хозяйственного ведения» и «права оперативного управления» – особенность российского гражданского права, обусловленная переходным характером имущественного оборота, который пока что, знает таких участников, как «предприятия» и «учреждения» – не собственники. «Государство, как собственник основной массы имущества, будучи не в состоянии непосредственно хозяйствовать с принадлежащими ему объектами, в условиях планово-регулируемой, огосударствленной экономики, объективно было вынуждено выпускать в имущественный оборот «самостоятельные» юридические лица – «предприятия» и «учреждения», закрепляя за ними свое имущество на ограниченном вещном праве».  Оба эти права значительно сужены в содержании и в объеме правомочий, которые их субъекты получают от собственников на закрепленное за ними имущество. Это объясняется тем, что «в условиях развития рыночных отношений и появления значительного частного сектора экономики конструкции таких ограниченных прав, как и их субъектов – не собственников, обнаружили свои слабости и недостатки, скрытые прежними условиями хозяйствования. В частности, в возможности злоупотребления предоставленной этим субъектам экономической свободой с целью передачи имущества собственника в частный сектор на убыточных для собственника условиях».

Рассматривая нормы о регулировании ограниченных вещных правах в области земельных отношений в настоящее время видно, что в Российской Федерации правовое регулирование вещных и иных прав на земельные участки, содержания этих прав, особенностей их приобретения, реализации и прекращения основывается на соответствующих положениях Конституции РФ. Конституционные положения получают развитие и конкретизацию в актах гражданского, земельного, лесного, водного и других отраслей законодательства России. Поэтому важнейшими источниками нормативного регули-рования ограниченных вещных прав на земельные участки являются Гражданский кодекс РФ (ред. от 17.07.2009 года), Земельный кодекс РФ (ред. от 27.12.2009 года)[35], другие федеральные законы и подзаконные правовые акты. Государственная регистрация прав и ограничений на земельные участки осуществляется в соответствии с ФЗ РФ от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ред. от 27.12.2009 года). Однако подчеркну, что основные правовые нормы, регламентирующие ограниченные вещные права на землю, содержатся в гражданском и земельном законодательстве России. В ГК РФ указанные нормы сгруппированы в главах раздела II «Право собственности и другие вещные права», в частности, в статьях главы 17 «Право собственности и другие вещные права на землю». Статья 216 Гражданского кодекса Российской Федерации ввела новое право на земельный участок, которое ранее в российском гражданском законодательстве отсутствовало – сервитут. Глава 17 ГК РФ содержит лишь общие положения о земельных сервитутах, где в четырех статьях (ст. 274 – 277 ГК РФ) указывается на понятие и признаки сервитута, основания приобретения и прекращения. Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 года №136-ФЗ содержит лишь три статьи, посвященные сервитутному праву и несколько статей, косвенно затрагивающих его. Но указанные нормы не дают четкого представления о праве сервитута. Остаются пробелами положения об объеме права пользования, порядке реализации прав, сервитутной плате и т.д. К ограниченным вещным правам на землю в современном законодательстве относятся так же постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение и безвозмездное срочное пользование земельными участками. Однако проведённый анализ статей современного гражданского и земельного законодательства Российской Федерации позволяет сделать вывод, что нормы регулирующие осуществление этих прав находятся в смысловой взаимосвязи, отражают определенные в науке общие и особенные признаки вещных прав и благодаря своему разнообразию отражают комплексный подход законодателя к введению новых правил имущественного оборота в условиях рыночной экономики.

2. Со ссылкой на научную  литературу и судебную практику дайте интерпретационную характеристику добросовестности в вещных правоотношениях.

Современное Российское законодательство более широко использует понятие "добросовестность". В 1991 году, появилось понятие "Презумпция добросовестности". Однако, в гражданском праве РФ названных понятий, их четкие определения в законодательстве пока отсутствуют.

Понятие «добросовестность» в ГК применительно к:  приобретателю (ст. 302); владельцу (ст. 234, 303); лицу, которое изготовило новую движимую вещь для себя путем переработки не принадлежащих ему материалов (ст. 220).

Сопоставление этих статей, а также ст. 157, 220, 303, 1109 ГК (определяющих недобросовестность), приводит к выводу о том, что лицо следует считать добросовестным в том случае, когда оно действует без умысла причинить вред другому лицу, а также не допускает легкомыслия (самонадеянности) и небрежности по отношению к возможному причинению вреда. Так, из ст. 302 ГК - добросовестным приобретателем является лицо, "которое не знало и не могло знать о том, что приобретает имущество у лица, не имеющего права его отчуждать".

Очевидно, что понятие "добросовестности" пока совпадает, по сути понятием "невиновности", а понятие "недобросовестность", по сути синоним понятия "виновность". Этот вывод подтверждается ст. 303 ГК, которая характеризует недобросовестного владельца как лицо, "которое знало или должно было знать, что его владение незаконно".

Иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения занимают большое место в российской судебной практике. Однако результаты их рассмотрения в различных судах неодинаковы. По-прежнему при рассмотрении конкретных дел суды, сталкиваясь с какими-то проблемами, решают их по-разному.

Совсем недавно в производстве нашего адвокатского бюро находилось два дела о признании сделок недействительными. Доверителями и ответчиками выступали одни и те же лица, но дела слушались в разных судах (по месту нахождения отдельных видов имущества). В обоснование своей позиции ответчики заявили о своей добросовестности и сослались на нормы ст. 302 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Каково же было наше удивление, когда при наличии одних и тех же доводов, одних и тех же обстоятельств суды приняли два противоположных решения по нашим требованиям: в одном случае иск о признании сделок недействительными и применении соответствующих последствий был удовлетворен, а в другом случае в нем было отказано. И лишь на стадии кассационного обжалования нам удалось доказать на основании вступившего в законную силу решения суда по первому делу преюдиционность отдельных обстоятельств и отменить отказное решение второго суда. Все это потребовало от участников процесса больших временных и дополнительных материальных затрат и, конечно, свидетельствовало об отсутствии единообразия применения норм статей, посвященных истребованию имущества из чужого незаконного владения в различных судах.

Подобные и аналогичные им проблемы в решении споров о защите собственности заставляют высшие судебные инстанции снова и снова обращаться к систематизации и обобщению этих вопросов.

Так, Президиумом ВАС РФ от 13 ноября 2008 г. №126 был утвержден Обзор судебной практики по некоторым вопросам, связанным с истребованием имущества из чужого незаконного владения (далее - Обзор).

Как отмечают разработчики проекта Обзора - главный консультант Управления анализа и обобщения судебной практики ВАС РФ М.А. Ерохова и ассистент кафедры гражданского права юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова А.М. Ширвиндт, основные проблемы, с которыми сталкиваются суды при рассмотрении виндикационных исков, можно разделить на четыре блока:

а) соотношение виндикационных исков с другими способами защиты;

б) критерии добросовестности;

в) критерии выбытия имущества помимо воли собственника;

г) применение исковой давности по виндикационному иску.

Из перечисленных блоков проблем автора настоящей статьи интересуют именно критерии определения добросовестности приобретателя как наиболее оценочный и неправовой фактор, возникающий при рассмотрении споров об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Следует сразу оговориться, что добросовестность приобретателя является, по сути, суррогатным, синтетическим понятием, введенным законодателем именно с целью обобщения тех признаков поведения приобретателя имущества, которые характеризуются извинительным незнанием объективных препятствий к достижению преследуемой им юридической цели (приобретению частного права на имущество).

В то же время из формулировки нормы ст. 302 ГК РФ следует, что основной признак добросовестности приобретателя в ней уже указан (такой приобретатель не знал и не мог знать о том, что приобретает имущество у лица, которое не вправе его отчуждать). Таким образом, очевидно, что сам термин "добросовестный приобретатель" введен именно для удобства применения как дань юридической традиции. Если бы указанная статья не содержала в себе этого термина, ее смысл не был бы утрачен, однако было бы утрачено нравственно-правовое обоснование содержащейся в ней нормы (возможность защиты лицом отсутствующего у него права в случае его добросовестности).

Отдельные авторы сразу указывают, что ни в ГК РФ, ни в каком-либо ином федеральном законе определить какие-то подходы, параметры, понятия добросовестности, справедливости, разумности в принципе невозможно. Однако до тех пор пока норма ГК РФ действует, правоприменителям в целях соблюдения требований законности необходимо в обобщенном виде знать критерии оценки поведения приобретателя (в том числе его признаки и свойства), которое можно назвать добросовестным.