Автор работы: Пользователь скрыл имя, 18 Сентября 2014 в 21:47, лекция
Личные правоотношения супругов в отличие от имущественных не имеют экономического содержания, не могут быть предметом каких бы то ни было сделок и не носят материального характера. Указанный признак означает, что личные неимущественные права не могут быть предметом брачного договора, что позволяет обеспечить принцип равенства супругов в семье и исключает возможность заключения соглашения, умаляющего в той или иной мере права и достоинство одного из супругов. В то же время они являются определяющими, что обусловлено сущностью брака как добровольного союза мужчины и женщины с целью создания семьи. Взаимоотношения супругов основаны на любви, взаимном уважении и ответственности друг за друга. Правовое регулирование личных прав и обязанностей супругов сведено к минимуму и направлено на обеспечение равенства супругов в семье, создание нормальных условий для развития каждого из них и укрепления семьи в целом. Поэтому в законе названы лишь те личные отношения супругов, на которые можно воздействовать нормами семейного права. Большая же часть личных отношений между супругами находится вне сферы правового регулирования.
Из обязанностей личного неимущественного характера супругов являлось: "любить свою жену как собственное свое тело, жить с нею в согласии, уважать, защищать, извинять ее недостатки и облегчать ее немощи" (ст. 106). А жена обязана "повиноваться мужу своему как главе семейства, пребывать к нему в любви, почтении и неограниченном послушании, оказывать ему всякое угождение и привязанность как хозяйка дома" (ст. 107) <8>.
Глава, посвященная родительским правам и обязанностям супругов как родителей, именовалось "О власти родительской". Закон предоставлял право родителю представлять интересы своих детей. Отцу принадлежало преимущественное право представлять интересы своих детей. Закон давал родителям возможность выбора воспитывать своих детей дома или отдавать их в общественные заведения, учрежденные правительством или частными лицами. Родители могли отдавать детей на обучение без согласия самих детей. По достижении детьми надлежащего возраста родители должны были заботиться об определении сыновей на службу или в промысел соответственно их состоянию и об отдаче дочерей в замужество (ст. 174). Личная родительская власть могла быть прекращена либо смертью родителей, либо лишением их всех прав состояния, "когда в последнем случае дети не последуют в ссылку за своими родителями" (ст. 178). Отречение от мира и вступление в монашество родительской власти не прекращало.
С приходом советской власти вопросам семьи и семейного права стало уделяться больше внимания. Об этом говорит то обстоятельство, что в числе первых в 1917 г. были приняты именно Декреты "О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния" и "О расторжении брака", а самым первым кодексом Советского государства стал Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве (сентябрь 1918 г.), который подробно регламентировал вопросы, связанные с регистрацией актов гражданского состояния.
Было провозглашено полное равенство мужчины и женщины в области брака и семьи. Внебрачные дети уравнялись в правах с детьми, рожденными в браке. При этом указывалось: только гражданский (светский) брак, зарегистрированный в отделе записи актов гражданского состояния, порождает права и обязанности супругов.
Созданные на местах самостоятельные отделы загса уездных и волостных исполкомов в конце 1919 г. были реорганизованы в подотделы управления НКВД, а в 1923 г. - в столы при милиции. В 1924 г. в связи с районированием уездов местные отделы загса были организованы при райисполкомах и сельсоветах.
В это же время были изданы регистрационные книги, необходимые инструкции, наказы, циркуляры.
Поле деятельности губзагса было весьма обширно: контроль за правильным исполнением Кодекса об актах гражданского состояния; разъяснение и толкование должностным лицам его статей применительно к местным условиям; выдача различных справок; обеспечение уездных и местных подотделов необходимыми книгами и бланками; выдача разрешений на вступление в брак лицам, не достигшим брачного возраста; контроль за отчетностью местных загсов, в том числе и за движением дел, по которым пропущен срок регистрации актов гражданского состояния...
С развитием нового государства совершенствовалось и семейное законодательство. В 1926 г., например, ВЦИК утвердил новый Кодекс законов о браке, семье и опеке в РСФСР, где появилась самостоятельная глава, посвященная записи актов гражданского состояния. После этого государство неоднократно возвращалось к регламентации вопросов, связанных с регистрацией актов гражданского состояния. В 1936 г., например, было принято Постановление ЦИК и СНК СССР "О порядке и сроках регистрации рождений и смертей", в 1940 г. - Указ Президиума Верховного Совета СССР "О порядке изменения гражданами СССР фамилий и имен", в 1943 г. - Указ Президиума Верховного Совета СССР "Об усыновлении", в 1946 г. - Постановление Совнаркома РСФСР "О мероприятиях по упорядочению регистрации актов гражданского состояния".
Семейный кодекс 1918 г., именуемый Кодексом законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве, регламентировал личные неимущественные права супругов достаточно скупо. К таким правам относилось право выбора брачной фамилии мужа (жениха) или жены (невесты). Если при разводе между супругами не было соглашения относительно будущей фамилии каждого из них, то разведенные супруги сохраняли свою добрачную фамилию. Перемена одним из супругов места жительства не создавала для другого обязанности следовать за ним (ст. 104). Родительские права предоставлялись родителям в отношении детей мужского пола до достижения последними 18 лет, женского пола до 16 лет. Родительские права надлежало осуществлять совместно. Все мероприятия в отношении детей при согласии родителей предпринимались ими обоими, а при отсутствии согласия - местным судом. Если родители совместно не проживали, то от их соглашения зависело, с кем будут проживать несовершеннолетние дети.
Семейный кодекс 1918 г. существенно отличался от ранее действовавшего законодательства Российской империи тем, что, отступая от предписаний, связанных с церковью, управомоченной ведать "делами семейными", ушел от ранее господствовавшего принципа сословности, церковь уже не имела прежнего влияния.
Кодекс законов о браке, семье и опеке 1927 г. уточнял и дополнял положения Кодекса 1918 г., как это требовало время. Во главу решения всех семейно-правовых проблем были поставлены интересы ребенка. Усыновление приобрело государственное признание.
Семейный Кодекс 1969 г. отличался от прежних более четкими и емкими формулировками. Личные права супругов остались прежними, только формулировки были заменены на более современные: "Каждый из супругов свободен в выборе места жительства". Однако в данном Кодексе большее внимание уделялось обязанностям, а не правам супругов, не учитывались международно-правовые акты, касающиеся брака и семьи. В семейном Кодексе предстояло расширить и укрепить гарантии обеспечения прав и способы их защиты в случае нарушения.
Семейный кодекс 1996 г. отражает опыт государственного регулирования семейных отношений, уделяя большое внимание гарантиям материальной помощи нуждающимся в ней гражданам. Современная Россия особое внимание уделяет суверенитету субъектов РФ, предоставляя им возможность решать вопросы семьи в рамках Конституции и СК РФ.
Российское семейное законодательство на современном этапе характеризуется не только принятием нового Семейного кодекса, но и правовой регламентацией этой отрасли права на высшем конституционном уровне. В целом ряде статей Конституции Российской Федерации прямо или косвенно говорится об институтах семейного права.
Таким образом, каждый этап развития семейного законодательства представляет интерес, так как отражает накопленный веками опыт государственно-правового регулирования семейных отношений, служит примером того, как менялось правовое воздействие на семью и ее членов.
В целом прослеживается следующий вывод: семейное законодательство Российской империи отличалось органической связью с церковными канонами и правилами, личные неимущественные отношения в гражданском и семейном праве отличались ярко выраженным сословным характером. Коренные перемены в экономических, идеологических основах государства, последовавшие после октября 1917 г., повлекли за собой принятие новых законов и нормативно-правовых актов, регулирующих семейные отношения и личные неимущественные отношения, складывающиеся в рамках гражданского права. Нормативно-правовые акты, издававшиеся в указанный период, регулирующие личные неимущественные права супругов, придерживались принципа ухода от сословности и регулирования личных неимущественных отношений с помощью церкви. Далее развитие семейного законодательства происходило с учетом требований времени, результатом целенаправленных усилий которого стало появление семейной политики, нацеленной непосредственно на изменение и сохранение уровня жизни семей, повышение благосостояния и улучшение их социального самочувствия.
М.И. Ковалев подчеркивает, что признание прав человека есть признание его достоинства, которое является абсолютным свойством, воплощающим постоянство человеческой сущности, сохраняемой благодаря передаче по наследству строго определенных и сущностно неизменных физиологических, психологических и душевных качеств человека <9>. Таким образом, наличие и признание государством и закрепление на законодательном уровне личных неимущественных прав и нематериальных благ в семейном праве создает условия для становления и развития правового государства, где верховенствует закон, создаются условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод их носителей, противозаконные действия могут быть пресечены, а причиненный вред возмещен.