РЕФЕРАТ
По дисциплине: Защита трудовых прав
граждан
На тему: Материальная
ответственность нанимателя за нарушение
трудовых прав работников. Возмещение
работнику морального вреда.
Содержание
Введение…………………………………………………………………………..3
1. Ответственность нанимателя
за нарушение законодательства о труде
и трудового договора……………………………………………………………...4
2. Ответственность нанимателя
за незаконное расторжение трудового
договора по инициативе нанимателя ………………………………………….6
3. Материальная ответственность
нанимателя за нарушение законодательства
о труде перед работниками…………………………………………………....10
4. Возмещение работнику морального
труда ……………..............................13
Заключение……………………………………………………………………..16
Список использованной литературы………………………………………….17
Введение
Материальная ответственность
нанимателя состоит в его обязанности
возместить материальный ущерб, причиненный
его действиями (бездействием) работнику,
в установленном законом размере и порядке.
Ее можно разделить на ответственность:
за вред, причиненный жизни
и здоровью работника;
за вред, причиненный в результате
нарушения права на труд.
Обязательство возместить работнику
вред, причиненный нанимателем, возникает
при наличии общих условий гражданско-правовой
ответственности. Причинение вреда может
выражаться в увечье или иным повреждении
здоровья. Возмещению при причинении вреда
здоровью подлежат имущественные потери
потерпевшего (утраченный потерпевшим
заработок (доход), который он имел либо
определенно мог иметь, а также дополнительно
понесенные расходы, вызванные повреждением
здоровья. Кроме того, потерпевшему возмещается
моральный вред.
Материальная ответственность
нанимателя за вред, причиненный в результате
нарушения права работника на труд, возникает
в случаях:
незаконного отстранения от
работы, увольнения, перевода или перемещения
работника; изменения существенных условий
труда;
незаконного отказа в приеме
на работу;
отказа от исполнения или несвоевременного
исполнения решения суда о восстановлении
на прежней работе, на прежнем рабочем
месте, прежних существенных условий труда;
задержки выдачи трудовой книжки;
других случаях, предусмотренных
законодательством и коллективным договором.
1 Ответственность
нанимателя за нарушение законодательства
о труде и трудового договора
В числе обязанностей
одной из сторон трудового договора - нанимателя
трудовое законодательство называет обязанность
обеспечивать соблюдение законодательства
о труде, условий, установленных коллективными
договорами, соглашениями, другими локальными
нормативными актами и трудовыми договорами
в соответствии со ст. 55 Трудового кодекса
Республики Беларусь. Поэтому ответственность
нанимателя за неисполнение обязанностей
по ранее возникшему трудовому правоотношению
является ответственностью договорной.
За неисполнение или
ненадлежащее исполнение своих обязанностей
наниматели (уполномоченное должностное
лицо нанимателя) несут ответственность,
предусмотренную Трудовым кодексом Республики
Беларусь и иными законодательными актами.
В общей теории права
выделяю четыре вида юридической ответственности: уголовная
ответственность за совершение преступления,
на основе норм уголовного права; дисциплинарная
ответственность за дисциплинарный проступок
(нарушение трудовой дисциплины) на основе
норм трудового права; материальная (имущественная)
ответственность за причинение имущественного
вреда на основе норм трудового и гражданского
права и, наконец, административная ответственность
за совершение административного проступка
на основе норм административного права.
Применительно
к ответственности нанимателей мы можем
вести речь о таких видах ответственности
как материальная, административная и
уголовная.
Рассмотрим кратко
каждый вид ответственности в отдельности.
А далее подробно рассмотрим материальную
ответственность.
Материальная ответственность
- это обязанность стороны трудового договора
возместить причиненный другой стороне
ущерб. Под ущербом понимается утрата
или понижение ценности имущества и затраты
на его восстановление. Виновным считается
действие, если оно было совершено умышленно,
либо по неосторожности, при этом умышленность
действия предполагает сознательное намерение
причинить ущерб, а под неосторожностью
подразумевается недостаточная предусмотрительность
и небрежность. Если ущерб причинен невиновным
действием, то оснований для применения
соответствующих норм законодательства
нет.
Общие черты материальной
ответственности нанимателя и работника
не исключают их дифференциации и относительной
самостоятельности, которые связаны с
тем, что одной стороной трудового договора
является физическое лицо, работник, а
другой - чаще всего юридическое лицо,
наниматель; они не равны по своим экономическим
и иным возможностям, наниматель обладает
властно-организационными полномочиями
в отношении работников. Эти факторы определяют
различия материальной ответственности
сторон трудового договора:
а) если работники,
по общему правилу, несут ограниченную
материальную ответственность, то наниматели
- полную;
б) в отличие от материальной
ответственности нанимателя материальная
ответственность работников глубоко дифференцирована;
в) в отношении работников
обычно действует презумпция их невиновности,
в отношении нанимателей - презумпция
виновности.
Сущность административной
ответственности заключается в оказываемом
полномочными государственными органами
и должностными лицами на совершившего
административное правонарушение воздействии,
влекущем за собой отрицательные для правонарушителя
последствия морального (предупреждение),
материального (штрафа) или личного характера
(административный арест).
Уголовное законодательство
Республики Беларусь не содержит понятия
уголовной ответственности, хотя неоднократно
обращается к этому термину во многих
статьях Общей и Особенной частей. Это
понятие формируется в теории уголовного
права с учетом отмеченных признаков.
Во многих учебных и научных работах уголовная
ответственность определяется как обязанность
лица, совершившего преступление, претерпеть
лишения личного или имущественного характера,
то есть получить наказание, назначенное
за совершение преступления.
Уголовная ответственность
в сравнении с иными видами юридической
ответственности обладает наибольшей
степенью репрессивности. Она может быть
реализована даже путем назначения исключительной
меры наказания - смертной казни.
2 Ответственность нанимателя за незаконное
расторжение трудового договора по инициативе
нанимателя
Статья 42 Трудового
кодекса Республики Беларусь предусматривает
перечень оснований расторжений трудового
договора по инициативе нанимателя. В
соответствии с ней трудовой договор,
заключенный на неопределенный срок, а
также срочный трудовой договор до истечения
срока его действия может быть расторгнут
нанимателем лишь в случаях:
1) ликвидации организации,
прекращения деятельности индивидуального
предпринимателя, сокращения численности
или штата работников;
2) несоответствия работника
занимаемой должности или выполняемой
работе вследствие состояния здоровья,
препятствующего продолжению данной работы;
3) несоответствия работника
занимаемой должности или выполняемой
работе вследствие недостаточной квалификации,
препятствующей продолжению данной работы;
4) систематического
неисполнения работником без уважительных
причин обязанностей, возложенных на него
трудовым договором или правилами внутреннего
трудового распорядка, если к работнику
ранее применялись меры дисциплинарного
взыскания;
5) прогула (в том числе
отсутствия на работе более трех часов
в течение рабочего дня) без уважительных
причин;
6) неявки на работу
в течение более четырех месяцев подряд
вследствие временной нетрудоспособности
(не считая отпуска по беременности и родам),
если законодательством не установлен
более длительный срок сохранения места
работы (должности) при определенном заболевании.
За работниками, утратившими трудоспособность
в связи с трудовым увечьем или профессиональным
заболеванием, место работы (должность)
сохраняется до восстановления трудоспособности
или установления инвалидности;
7) появления на работе
в состоянии алкогольного, наркотического
или токсического опьянения, а также распития
спиртных напитков, употребления наркотических
или токсических средств на рабочем месте
и в рабочее время;
8) совершения по месту
работы хищения имущества нанимателя,
установленного вступившим в законную
силу приговором суда или постановлением
органа, в компетенцию которого входит
наложение административного взыскания;
9) однократного грубого
нарушения правил охраны труда, повлекшего
увечье или смерть других работников .
Следует отметить,
что отношения в данной области регламентированы
рядом других нормативных актов, в том
числе и не относящимися к области трудового
права.
Анализ ст. 42 Трудового
кодекса Республики Беларусь позволяет
разделить все основания для расторжения
трудового договора по инициативе нанимателя
на две большие группы. Первую группу составляют
основания, не связанные с каким-то противоправным,
виновным поведением работника. Они представляют
собой некие объективные факторы, дающие
нанимателю право расторгнуть трудовой
договор с работником без его согласия.
Вторую, чуть более многочисленную, группу
составляют основания, связанные с виновным
нарушением работником трудовой дисциплины.
Специфика данного
вида расторжения трудового договора
заключается в том, что расторжение трудового
договора происходит по воле нанимателя
при наличии к тому условий, предусмотренных
трудовым законодательством Республики
Беларусь. Согласия работника на расторжение
трудового договора по инициативе нанимателя
не требуется, но в то же время трудовое
законодательство требует, чтобы при этом
была соблюдена определенная процедура.
Трудовой кодекс содержит
также нормы, регламентирующие особенности
процедуры отдельных оснований для расторжения
трудового договора и общие правила наложения
дисциплинарных взысканий.
Судами Республики
Беларусь ежегодно рассматривается значительное
число дел, вытекающих из трудовых правоотношений.
При этом следует отметить большой процент
удовлетворения предъявленных исков.
Данные статистики свидетельствуют о
том, что почти каждое третье увольнение,
ставшее предметом судебного разбирательства,
является незаконным, и работник восстанавливается
на прежнем месте работы. Причиной этому
является нарушение нанимателем законодательства
при увольнении, иногда даже его умышленное
игнорирование .
Решение об удовлетворении
иска о восстановлении на работе уволенного
работника принимается в случае, если
увольнение произведено без законного
основания или с нарушением установленного
порядка увольнения.
При признании увольнения
незаконным суд выносит решение о восстановлении
работника на прежней работе.
Восстановление на
работе - это возвращение работника в прежнее
правовое положение, существовавшее до
незаконного увольнения или незаконного
перевода на другую работу.
Прежняя работа - это
работа, которую работник выполнял до
увольнения. Если же при рассмотрении
дела судом будет установлено, что у нанимателя
имелись основания для увольнения работника,
однако в приказе указана формулировка
увольнения, не соответствующая действительным
обстоятельствам дела, или наниматель
сделал ссылку на несоответствующий закон,
то суд вправе привести формулировку причины
увольнения в соответствии с действующим
трудовым законодательством или в соответствии
с фактически установленными обстоятельствами,
которые и являлись основанием для увольнения.
В соответствии
со ст. 244 Трудового кодекса Республики
Беларусь в случаях восстановления работника
на прежней работе, а также изменения формулировки
причины увольнения, которая препятствовала
поступлению работника на новую работу,
ему выплачивается средний заработок
за время вынужденного прогула.
Обязанность нанимателя
возместить материальный ущерб, причиненный
работнику незаконным увольнением, может
быть реализована в следующих формах:
наниматель, признав свою вину в возникновении
у работника вынужденного прогула, возмещает
работнику причиненный ущерб без обращения
последнего в органы по рассмотрению трудовых
споров или к государственному инспектору
труда; вина нанимателя признана органом
по рассмотрению трудовых споров или государственным
инспектором труда, и он обязан возместить
работнику возникший у него материальный
ущерб .
Кроме того, в соответствии
со ст. 247 Трудового кодекса Республики
Беларусь решение или постановление, принятые
органом по рассмотрению трудовых споров,
подлежат немедленному исполнению. Немедленное
исполнение означает, что на следующий
день после вынесения решения суда работник
должен быть восстановлен на прежней работе,
хотя это не лишает нанимателя права обжаловать
такое решение .
Если наниматель задержал
исполнение такого решения или постановления,
то за время задержки со дня вынесения
решения или постановления по день его
исполнения работнику выплачивается средний
заработок.
В этом случае суд
на основании акта судебного исполнителя
о неисполнении решения выносит определение
о выплате работнику среднего заработка
или разницы в заработке за все время со
дня вынесения решения о восстановлении
на работе на прежнем рабочем месте до
дня фактического исполнения решения.
Если в период задержки исполнения решения
о восстановлении на работе работник где-либо
временно работал, то его заработок за
проработанные дни подлежит зачету.
Также в соответствии
со ст. 246 Трудового кодекса Республики
Беларусь в случаях увольнения без законного
основания или с нарушением установленного
порядка увольнения суд вправе по требованию
работника вынести решение о возмещении
морального вреда, причиненного ему указанными
действиями. Размер морального вреда определяется
судом. Но остановимся на возмещении морального
вреда чуть позже, при рассмотрении материальной
ответственности нанимателя перед работником.
Помимо всего вышеизложенного,
законодательство предусматривает дополнительную
ответственность нанимателя за незаконное
расторжение трудового договора по инициативе
нанимателя с беременной женщиной, женщиной,
имеющей детей в возрасте до трех лет,
одинокой матерью, имеющей детей в возрасте
от 3 до 14 лет (детей-инвалидов - до 18 лет),
и с другими работниками, которым в соответствии
с законодательством предоставлены дополнительные
гарантии при расторжении трудового договора
по инициативе нанимателя.
3 Материальная ответственность
нанимателя за нарушение законодательства
о труде перед работниками
Трудовое законодательство
обязывает нанимателя возместить ущерб,
возникший вследствие нарушения нанимателем
трудовых прав работника.
Выше нами было подробно
рассмотрено возмещение материального
ущерба нанимателем работнику в случае
незаконного увольнения. Следует сказать,
что аналогичный порядок (ст.ст. 244, 247 Трудового
кодекса Республики Беларусь) возмещения
материального ущерба причиняется и в
иных случаях нарушения нанимателем трудового
законодательства, влекущих нарушение
соответствующих прав работника. Рассмотрим
более подробно эти случаи.
Во-первых, это незаконное
отстранение от работы. В случае установления
факта незаконного отстранения от работы
работнику выплачивается средний заработок
за время вынужденного прогула в соответствии
с ч. 2 ст. 244 Трудового кодекса Республики
Беларусь.
В литературе поднимается
вопрос о неурегулированности в законодательстве
отношений, связанных с возмещением ущерба
нанимателю, добросовестно выполнившему
обязательное для него требование уполномоченного
государственного органа или должностного
лица об отстранении работника от работы,
которое впоследствии было признано незаконным
и отменено. В таком случае, поскольку
вина нанимателя отсутствует, целесообразно
возложить обязанность возместить причиненный
ущерб на орган, вынесший требование об
отстранении. Подобное решение вопроса
дало бы возможность нанимателю, выплатившему
заработную плату за вынужденный прогул,
предъявить регрессный иск на соответствующую
сумму к непосредственному причинителю
ущерба .
Полагаем, что вопрос
поставлен правильно, и он должен быть
решен в рамках трудового законодательства.
Поскольку в соответствии со ст. 938 Гражданского
кодекса Республики Беларусь вред, причиненный
гражданину или юридическому лицу в результате
незаконных действий государственных
органов либо должностных лиц этих органов,
в том числе в результате издания не соответствующего
законодательству акта государственного
органа подлежит возмещению ,причем вред
возмещается за счет казны Республики
Беларусь, то в таком случае правомерно
ставить вопрос о допустимости возмещения
ущерба нанимателю, выплатившего заработную
плату работнику, незаконно отстраненному
от работы по требованию уполномоченного
государственного органа, за счет казны.
Применительно к ситуации
отстранения от должности в порядке ст.
131 Уголовно-процессуального кодекса Республики
Беларусь имеет место не разрешенная до
сих пор проблема выполнения предписаний,
содержащихся в части третьей указанной
статьи, согласно которой отстраненные
от должности подозреваемый или обвиняемый
имеют право на ежемесячное государственное
пособие в порядке, установленном законодательством,
если они не могли поступить на другую
работу по не зависящим от них обстоятельствам
.
Рассматривая обращение
конкретного гражданина об отказе ему
в выплате ежемесячного пособия при временном
отстранении от работы в порядке ст. 131
Уголовно-процессуального кодекса Республики
Беларусь, Конституционный Суд отметил,
прежде всего, некорректность формулировки
ст. 131 Уголовно-процессуального кодекса
Республики Беларусь о праве отстраненного
на ежемесячное государственное пособие,
если он не мог поступить на другую работу
по не зависящим от него обстоятельствам.
Если учесть, что отстранение от работы
не является прекращением трудового договора,
а влечет запрещение (недопущение) выполнения
работником своих трудовых обязанностей,
то, очевидно, что, не будучи уволенным
с работы, работник не может поступить
на другую работу, если только нанимателем
не решен вопрос о переводе на другую работу.
Кроме того, до сих пор в законодательстве
не решен вопрос о порядке выплаты работнику
государственного пособия, о котором идет
речь в ст. 131 Уголовно-процессуального
кодекса Республики Беларусь .
Следует также иметь
в виду, что вред, причиненный работнику
в результате незаконного отстранения
от должности, возмещается государством
в полном объеме независимо от вины органа
дознания, следователя, прокурора или
суда (п. 1 ст. 460 Уголовно-процессуального
кодекса Республики Беларусь). Орган, ведущий
уголовный процесс, в случае признания
его действий и решений незаконными обязан
принять меры по возмещению физического,
имущественного и морального вреда, причиненного
физическому лицу, и по восстановлению
нарушенных трудовых, пенсионных, жилищных,
иных личных неимущественных прав физического
лица. В силу закона имущественный вред
возмещается работнику, незаконно отстраненному
от должности по ст. 131 Уголовно-процессуального
кодекса Республики Беларусь, за счет
средств казны.
Во-вторых, в соответствии
со ст. 50 Трудового кодекса Республики
Беларусь при увольнении трудовая книжка
выдается работнику в день увольнения
(в последний день работы). За задержку
выдачи трудовой книжки по вине нанимателя
он несет ответственность в соответствии
со ст. 79 Трудового кодекса Республики
Беларусь: при задержке выдачи трудовой
книжки по вине нанимателя работнику выплачивается
средний заработок за все время вынужденного
прогула, и дата увольнения при этом изменяется
на день выдачи трудовой книжки .
В-третьих, наниматель
несет материальную ответственность перед
работником в случае незаконного перевода,
перемещении, изменении существенных
условий труда. В соответствии с ч. 2 ст.
244 Трудового кодекса Республики Беларусь
при незаконном переводе, перемещении,
изменении существенных условий труда
работнику выплачивается по решению органа,
рассматривавшего трудовой спор, разница
в заработке за время выполнения нижеоплачиваемой
работы.
В-четвертых, в соответствии
со ст. 246 Трудового кодекса Республики
Беларусь в случаях увольнения без законного
основания или с нарушением установленного
порядка увольнения либо незаконного
перевода на другую работу суд вправе
по требованию работника вынести решение
о возмещении морального вреда, причиненного
ему указанными действиями. Размер морального
вреда определяется судом. Остановимся
более подробно, на данном виде материальной
ответственности нанимателя перед работником,
поскольку включение в Трудовой кодекс
Республики Беларусь прямой нормы, предусматривающей
ответственность нанимателя за причинение
работнику морального вреда, является
большим шагом вперед в регулировании
полной защиты трудовых прав.