Очевидно, второй путь, несомненно, более демократичный. Он лучше соответствует правовой природе данного института судебной власти. Его использование позволило бы выбрать на должность мирового судьи действительно авторитетного, пользующегося уважением среди местного населения человека. Однако ни один субъект Российской Федерации не предусмотрел в своем законодательстве такой способ формирования мировых судей. Причина этого кроется в том, что ныне действующий порядок отбора судей через квалификационные коллегии судей путем объявления конкурса фактически не оставляет простора для использования варианта избрания мировых судей непосредственно населением.

    Таким образом, приведенный сравнительный  анализ правового статуса и особенностей деятельности мировых судей, сформированных в рамках Судебной реформы 1864 года, и ныне существующих мировых судей  наглядно показал наличие преемственности в замысле этих органов. Мировой судья сегодня, так же как и его исторический предшественник, - специфический орган правосудия, сочетающий в себе признаки как сугубо государственного органа, так и общественного института; орган, который при осуществлении правосудия часто выступает в роли примирителя сторон, обеспечивая тем самым спокойствие и порядок на территории своего участка; орган, который в своей работе руководствуется не только правовыми нормами, но и нравственными правилами, обычаями и традициями местного населения.¹⁵

    Мировой судья субъектов  РФ как судья общей  юрисдикции: порядок  назначения, полномочия, юридическая сила принимаемых решений, судебный контроль за его деятельностью 

    В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17 декабря 1998 года  
№ 188-ФЗ «О мировых судьях в российской Федерации» (далее – Закон) мировые судьи в Российской Федерации являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации и входят в единую судебную систему Российской Федерации.

      Полномочия, порядок деятельности мировых судей и порядок создания должностей мировых судей устанавливаются Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 года  
№ 1 ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", иными федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, а порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливается также законами субъектов Российской Федерации.

    Мировые судьи осуществляют правосудие именем Российской Федерации. Порядок осуществления  правосудия мировыми судьями устанавливается федеральным законом.

    Вступившие  в силу постановления мировых  судей, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными  для всех без исключения федеральных  органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

    Мировой судья рассматривает в первой инстанции: уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, подсудные ему в соответствии с частью первой статьи 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации; дела о выдаче судебного приказа; дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях; дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей; иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным; дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей; дела об определении порядка пользования имуществом; дела об административных правонарушениях, отнесенные к компетенции мирового судьи Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами субъектов Российской Федерации.

    Кроме вышеперечисленных дел к подсудности мирового судьи могут быть отнесены и другие дела. Мировой судья рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, принятых им в первой инстанции и вступивших в силу.

    В соответствии со статей 4 Закона мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков.

    Судебные  участки и должности мировых судей создаются и упраздняются законами субъектов Российской Федерации.

    Судебные  участки и должности мировых  судей создаются и упраздняются областными законами (статья 2 Областного закона Новгородской области от 6 марта 2000 года № 116-ОЗ «О мировых судьях в Новгородской области» - далее Областной закон).

    Судебные  участки на территории Новгородской области определены Областным законом  от 3 декабря 2010 года № 866 – ОЗ «О судебных участках и должностях мировых судей в Новгородской области».

    Порядок назначения (избрания) на должность мировых  судей определен статьей 6 Закона, согласно которому мировые судьи назначаются (избираются) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

    Статьей 5 Закона "О статусе судей в Российской Федерации" урегулирован процесс отбора кандидатов на должность судьи. Пунктом 9 этой статьи предусмотрено направление решения квалификационной коллегии судей председателю соответствующего суда, который в случае согласия с указанным решением вносит в установленном порядке представление о назначении рекомендованного лица на должность.

    Из  большинства региональных законов  следует, что представление о  назначении мирового судьи при положительном заключении квалификационной коллегии судей вносится председателем республиканского, краевого, областного суда.

    Так, в соответствии с Областным законом  в Новгородской области к мировым  судьям и кандидатам на должность  мировых судей предъявляются требования, определенные в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации". Отбор кандидатов на должность мировых судей осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном законодательством.

    Мировые судьи назначаются на должность  областной Думой по представлению  Новгородского областного суда. Областная  Дума назначает мирового судью либо отклоняет представленную кандидатуру.

    Мировой судья назначается (избирается) на должность  на срок, установленный законом соответствующего субъекта Российской Федерации, но не более чем на пять лет. По истечении  указанного срока лицо, занимавшее должность мирового судьи, вправе снова выдвинуть свою кандидатуру для назначения (избрания) на данную должность.

    В соответствии с Областным законом  мировой судья впервые назначается  на должность сроком на три года. Лицо, занимавшее должность мирового судьи, вправе снова выдвинуть свою кандидатуру для назначения на данную должность.

    При повторном и последующих назначениях (избраниях) на должность мирового судьи  мировой судья назначается (избирается) на срок, устанавливаемый законом  соответствующего субъекта Российской Федерации, но не менее чем на пять лет. В случае, если в течение указанного срока мировой судья достигнет предельного возраста пребывания в должности судьи, он назначается (избирается) на должность мирового судьи на срок до достижения им предельного возраста пребывания в должности мирового судьи - 70 лет.

    В соответствии с Областным законом  при повторном и последующих  назначениях на должность мирового судьи мировой судья назначается  на пять лет.

    Согласно п. 1 ст. 5 Закона обязательным условием назначения на должность мирового судьи является получение согласия кандидатом на занятие указанной должности в квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта РФ.

    Кроме того, законодательно закреплена и  сама процедура отбора кандидатов на должность судьи. ¹⁶

    Так, статья 5 Закона "О статусе судей в Российской Федерации" четко определяет перечень документов, представляемых вместе с заявлением в квалификационную коллегию судей:

    - подлинник документа, удостоверяющего  личность претендента как гражданина  РФ, или его копия;

    - анкета, содержащая биографические  сведения о претенденте;

    - подлинник документа, подтверждающего юридическое образование претендента, или его копия;

    - подлинник трудовой книжки, иных  документов, подтверждающих трудовую  деятельность претендента, или  их копии;

    - документ об отсутствии у претендента  заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи;

    - сведения о результатах сдачи  квалификационного экзамена.¹⁷

    Согласно  статьи 8 Закона полномочия мирового судьи прекращаются в случаях и порядке, которые установлены Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".

    В соответствии со статьей 7 Областного закона прекращение, приостановление  полномочий мирового судьи и замещение  временно отсутствующего мирового судьи  осуществляются в порядке, установленном федеральным законодательством.

    Полномочия  мирового судьи могут быть приостановлены решением квалификационной коллегии судей  субъекта Российской Федерации в  случаях и порядке, которые установлены Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".

    При прекращении или  приостановлении  полномочий мирового судьи, а также в случае временного отсутствия мирового судьи (болезнь, отпуск и иные уважительные причины) исполнение его обязанностей возлагается на мирового судью другого судебного участка того же судебного района постановлением председателя соответствующего районного суда. Если в данном судебном районе создана одна должность мирового судьи, то при прекращении или приостановлении полномочий мирового судьи, а также в случае временного отсутствия мирового судьи (болезнь, отпуск и иные уважительные причины) исполнение его обязанностей постановлением председателя вышестоящего суда или его заместителя возлагается на мирового судью, осуществляющего свою деятельность в ближайшем судебном районе.

    Исполнение  обязанностей мирового судьи может  быть возложено на судью, находящегося в отставке, в порядке, предусмотренном статьей 7.1 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".

    Существенным  образом отличается юридическая природа решений, выносимых мировыми судьями. Решения мировых судей не являются окончательными и подлежат пересмотру федеральными районными судами общей юрисдикции, которые выступают в качестве апелляционной инстанции по отношению к мировым судьям.

    Согласно  ст. 320 Гражданского процессуального кодекса РФ, решения мировых судей могут быть обжалованы в апелляционном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в соответствующий районный суд через мирового судью.

    Апелляционная жалоба на решение, может быть подана в течение десяти дней со дня принятия мировым судьей решения в окончательной форме.

    Право апелляционного обжалования может быть реализовано при соблюдении определенных условий. Согласно ст. 322 ГПК, апелляционная жалоба должна содержать: наименование районного суда, в которое адресуется апелляционная жалоба; наименование лица, подающего жалобу, его место жительства или место нахождения; указание на то, что Вы хотите обжаловать решение мирового судьи; доводы апелляционной жалобы; просьбу заинтересованного лица; перечень прилагаемых к жалобе, документов.