Некоммерческие организации

Введение.

Некоммерческие организации  являются одним из важнейших сегментов

гражданского общества, призванных решать целый ряд задач по осуществле-

нию общественно полезных проектов. В последние годы ему  уделяется 

особое внимание и поддержка со стороны практически всех органов госуда-

рственной власти как на федеральном, так и региональном уровнях.

По инициативе Президента Российской Федерации Д.А. Медведева  внедрен 

институт социально-ориентированных  некоммерческих организаций, усилена

 роль политических  партий, в том числе в части  определения кандидатур на 

посты глав субъектов Российской Федерации, обеспечено представительство

некоммерческого сектора  в совещательных органах при  государственных

 структурах и т.д.

Согласно действующему законодательству в Российской Федерации 

некоммерческой организацией (далее – НКО) является организация, не

имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности

и не распределяющая полученную прибыль между участниками. НКО

создаются для достижения социальных, благотворительных, культурных, об

разовательных, научных и  управленческих целей, в целях охраны здоровья

граждан развитияфизической культуры и спорта, удовлетворения духовных и

иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных инте

ресов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания

юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение

общественных благ.

 

 

По данным Федеральной  службы государственной статистики, общая 

численность таких организаций в России составляет около 670 тыс.

По разным классификациям к числу некоммерческих организаций сегодня

относят около 35 организационно-правовых форм юридических лиц.

Министерство юстиции  Российской Федерации и его территориальные 

органы в субъектах Российской Федерации (далее – Минюст России,

территориальные органы Минюста России, уполномоченный орган)

уполномочены регистрировать практически все организационно-правовые

формы НКО, за исключением  потребительских кооперативов, органов 

государственной власти и местного самоуправления, государственных и

муниципальных учреждений, товариществ собственников жилья и

садоводческих товариществ.

Некоммерческие организации  могут создаваться для достижения

социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и

управленческих целей, в  целях охраны здоровья граждан, развития

физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных

нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов

граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания

юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение

общественных благ.

ГК РФ и Законом «О некоммерческих организациях» определены следующие организационно-правовые формы некоммерческих организаций:

-Общественные и религиозные организации (объединения)

-Потребительские кооперативы

-Фонды

-Учреждения

-Некоммерческие партнерства

-Автономные некоммерческие организации

-Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)

-Государственные корпорации.

 

Общественные  и религиозные организации (объединения).

Общим признаком общественных и религиозных организаций (объединений)

является цель их создания - они создаются для удовлетворения духовных или 

иных нематериальных потребностей. Другой признак - общность интересов

объединяющихся граждан.

Потребительские кооперативы.

Потребительским кооперативом признается добровольное объединение 

граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения

материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем

объединения его членами имущественных паевых взносов. В отличие от

других форм некоммерческих организаций, доходы от предпринимательской

деятельности кооператива  распределяются между его членами.

Фонды.

Признаками фонда как  некоммерческой организации являются - отсутствие

членства, имущественная  база, созданная за счет добровольных

имущественных взносов. Фонд является своеобразным некоммерческим

«банком», где сначала  аккумулируются средства за счет пожертвований, а 

затем распределяются на уставные цели фонда - социальные, культурные, образовательные  и иные общественно полезные цели. Фонд обязан ежегодно

публиковать отчеты об использовании своего имущества.

 

Учреждения.

Учреждением является организация, созданная собственником для 

осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций 

некоммерческого характера и финансируемая частично или полностью этим

собственником. При этом имущество закреплено за учреждением на праве

оперативного управления, а не собственности. При недостаточности 

денежных средств учреждения субсидиарную ответственность по его 

обязательствам несет  собственник.

Некоммерческие  партнерства.

Некоммерческим партнерством является основанная на членстве

 некоммерческая организация,  учрежденная гражданами и (или) 

юридическими лицами для  содействия ее членам в осуществлении 

деятельности, направленной на достижение общественно полезных

целей.Отличительным признаком некоммерческого партнерства является

право его членов на часть  имущества в случае ликвидации партнерства  или 

выхода из него. Некоммерческое партнерство удобно как объединение  лиц 

свободных профессий (юристов, врачей, писателей и т.п.)

Автономные  некоммерческие организации.

Автономной некоммерческой организацией признается не имеющая  членства

некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или)

юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в

целях предоставления услуг  в области образования, здравоохранения,

 культуры, науки, права, физической культуры и пр. Имущество, переданное

учредителями организации, принадлежит ей на праве собственности.

 

Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).

Коммерческие и некоммерческие организации могут добровольно

 объединяться в ассоциации (союзы) в целях координации их деятельности, а

также представления и  защиты общих имущественных интересов. Члены

 ассоциации (союза) сохраняют  свою самостоятельность и права  юридиче

ского лица.

Государственная корпорация.

Новая форма некоммерческих организаций, введенная Федеральным  законом 

№ 140-ФЗ от 08.07.1999 г.

Государственной корпорацией  признается не имеющая членства

некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на

 основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Создается на

основании закона, которым  устанавливаются особенности ее правового 

статуса.

Некоммерческая организация  считается созданной как юридическое  лицо с момента ее государственной  регистрации. В настоящее время 

государственная регистрация  некоммерческих организацией (за

исключением общественных организаций) осуществляется в ИМНС.

Учредителями некоммерческой организации в зависимости от ее

организационно-правовых форм могут выступать граждане и (или)

юридические лица.

Число учредителей некоммерческой организации не ограничено, если иное

не установлено федеральным  законом.

Некоммерческая организация  может быть учреждена одним лицом, за

исключением случаев учреждения некоммерческих партнерств, ассоциаций

(союзов) и иных случаев,  предусмотренных федеральным законом.

 

 Еще в Римской империи  стали появляться организации  и корпорации,

состоящие из нескольких участников выступающие как единый субъект

права и обладающие обособленным имуществом. И хотя само понятие

«юридическое лицо» к ним не применялось, именно они стали прообразами

современных юридических  лиц.

 Развитие правовых и экономических отношений способствовало развитию

института юридических лиц. В настоящее время невозможно представить 

себе жизнь современного общества без объединений людей, их усилий и

капиталов разного рода союзы, общества, организации, для достижения

определенных целей.

 В современной России, понятие "юридическое лицо", прочно укрепилось в

гражданском правосознании, но часто, как правило, обычные граждане,

непрофессионалы в области юриспруденции, не понимают или путают

некоторые принципы, касающиеся правоотношений связанных с

юридическими лицами.

 В современном толковании  российского законодательства юридическое 

лицо - это организация, которая имеет в собственности, хозяйственном

ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает

по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени 

приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные

права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Из этого определения  вытекают признаки юридического лица

организационное единство, обособленное имущество, имущественная

ответственность юридических лиц.  В соответствии с законодательством РФ,

каждое юридическое лицо должно обладать индивидуальным

наименованием, иметь четкое место своего нахождения - юридический адрес,

все это в обязательном порядке указывается в учредительных  документах.

 Наименование юридического  лица должно содержать указание  на его 

организационно правовую форму. В случаях установленных

законодательством наименование некоторых некоммерческих, унитарных

предприятий должно указывать  на вид деятельности юридического лица

(институт, спортивное общество, религиозная община).

 Юридическое лицо, осуществляющее  коммерческую деятельность, должно

иметь фирменное наименование, которое должно быть указано в 

учредительных документах. Фирменное наименование, является личной

неимущественной собственностью юридического лица. В случае если другой

субъект права без должного на то разрешения использует принадлежащее 

юридическому лицу фирменное  наименование в личных целях, для 

получения материальных, либо моральных выгод, правообладатель

фирменного наименования, вправе потребовать, в том числе в судебном,

возмещении нанесенного материального ущерба, либо моральной

компенсации за причинение вреда репутации.

 Вне места своего  нахождения юридическое лицо  может иметь обособленные 

подразделения: филиалы и  представительства.

 

 

 

 

Теоретическая часть.

 

На основе данной нормы  закреплены два признака, в совокупности

характеризующие юридическое лицо как некоммерческую организацию.

Первый признак, вытекает из целей создания такой организации: НКО не

имеет в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли.

Цели же, ради достижения которых создается НКО обозначены в пункте 2

статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях»4 (далее  –

ФЗ «О НКО»): достижение социальных, благотворительных, культурных,

образовательных, научных, управленческих целей, целей охраны здоровья

граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворение духовных

и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных

интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, 

оказания юридической помощи, а также иных целей, направленных на

достижение общественных благ.

Как видно из данной нормы  перечень целей, ради которых могут  создаваться 

некоммерческие организации  не является исчерпывающим. Единственное

условие, которое требует  законодатель для формулировки целей  создания

НКО - достижение общественных благ, и это, безусловно оправдано, так  как 

невозможно предусмотреть  все общественные отношения, которые  могут 

складываться в сфере  некоммерческого сектора. С момента  вступления в 

силу ФЗ «О НКО» прослеживается целый «пласт» законов, регулирующих

деятельность тех или  иных некоммерческих организаций. С  каждым годом 

законами вводятся новые  организационно-правовые формы некоммерческих

организаций.

Второй признак, характеризующий НКО – запрет на распределение прибыли,

полученной в результате деятельности между ее членами (участниками).

 

Установление в законе сразу двух признаков, характеризующих 

некоммерческую организацию, безусловно, оправдано. В сегодняшней

России, большинство некоммерческих организаций, вынуждено заниматься

предпринимательской деятельностью, чтобы свести концы с концами.

Зарубежный опыт подсказывает, что именно запрет распределять

полученную прибыль между участниками юридического лица, является

самым действенным способом отсечения некоммерческих организаций от

профессионального бизнеса.

Основная масса НКО, является юридическими лицами и, следовательно,

обладает всеми признаками юридического лица:

1. Имущественная  обособленность .

В соответствии пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О НКО», некоммерческая

органиция имеет в собственности или в оперативном управлении

обособленное имущество.Будучи субъектом гражданского права