Выдача доверенности по своей правовой
природе представляет собой одностороннюю
сделку. По общему правилу доверенность
должна облекаться в простую письменную
форму (часть 1 статьи 185 ГК РФ). Однако судебная
практика свидетельствует о ненадежности
такой формы. Не случайно в Концепции развития
гражданского законодательства Российской
Федерации отмечается, что в целях установления
справедливого баланса интересов сторон
следовало бы предусмотреть в статье 185
ГК РФ правило о том, что лицо, для представительства
перед которым выдана доверенность, вправе
отказать в признании полномочий представителя,
если доверенность последнего не удостоверена
нотариально или в приравненном к нотариальному
удостоверению порядке.
В настоящее же время нотариальная форма
доверенностей требуется лишь в случаях,
прямо предусмотренных законом. При этом
удостоверение доверенностей остается
одним из востребованных действий в нотариальной
практике. По статистическим данным за
2010 год, нотариальные действия по удостоверению
доверенностей составили 11,9% от общего
количества нотариальных действий. К сожалению,
следует отметить отсутствие единства
нотариальной практики в решении ряда,
казалось бы, принципиальных вопросов,
связанных как с субъектным составом,
так и содержанием доверенностей как таковых.
Так, статьей 59 Основ законодательства
РФ о нотариате 14предусматривается
возможность удостоверения доверенностей
на имя и от имени нескольких лиц. Однако
на практике постоянно возникает вопрос
о допустимости такого удостоверения.
Ответы же, исходящие от разных лиц и органов,
имеют порой взаимоисключающий характер.
Например, Министерство финансов неоднократно
давало разъяснения по поводу взимания
государственной пошлины (тарифа) в случаях,
когда доверенность выдается от имени
нескольких лиц или на имя нескольких
лиц, не ставя при этом под сомнение саму
такую возможность. Судебная практика
также свидетельствует в пользу допустимости
множественности лиц в отношениях представительства.
Не исключается такая возможность и в
литературе.15
Доверенность - письменный документ,
для действительности которого необходимо
наличие в нем обязательных реквизитов.
Обязательным реквизитом доверенности
является дата ее совершения. Отсутствие
в доверенности такой даты делает ее юридически
ничтожной. От даты совершения доверенности
необходимо отличать срок действия доверенности.
Срок действия доверенности не может превышать
трех лет. Если в доверенности не указан
срок действия, то она сохраняет силу в
течение одного года со дня совершения.
Данное правило не распространяется на
нотариально удостоверенные доверенности,
выданные для совершения сделок за границей
без указания о сроке их действия. Такие
доверенности сохраняют силу до их отмены
доверителем. Как видно, отсутствие указания
на срок действия доверенности не влечет
ее недействительности, а приводит к необходимости
применения сроков, определенных в законе.
Другим обязательным реквизитом
доверенности является подпись доверителя.
Гражданин-доверитель может расписаться
собственноручно, а в случаях наличия
у него физического недостатка, болезни,
неграмотности доверенность может подписать
рукоприкладчик с соблюдением правил
п. 3 ст. 160 ГК.16
Доверенность, в которой не
указана дата ее совершения, ничтожна.
Лицо, которому выдана доверенность,
должно лично совершать те действия, на
которые оно уполномочено. Оно может передоверить
их совершение другому лицу, если уполномочено
на это доверенностью либо вынуждено к
этому силою обстоятельств для охраны
интересов выдавшего доверенность.
Доверенность, выдаваемая в
порядке передоверия, по общему правилу
должна быть нотариально удостоверена.
Срок действия доверенности, выданной
в порядке передоверия, не может превышать
срока действия доверенности, на основании
которой она выдана.17
По содержанию и объему полномочий,
которыми наделяется представитель, различаются
три вида доверенностей:
- Генеральные (общие) доверенности,
выдаваемые для совершения разнообразных
сделок и иных юридических действий в
течение определенного периода времени.
Характерный пример - доверенность, выдаваемая
руководителю филиала юридического лица;
- Специальные доверенности. Выдаются
на совершение ряда однородных сделок
или иных юридических действий. К ним можно
отнести доверенности для представительства
в суде, арбитражном суде, на получение
товарно-материальных ценностей от грузоперевозчика
и т.п.;
- Разовые доверенности, выдаваемые
для совершения одной строго определенной
сделки или иного юридического действия.
Срок действия доверенности
не может превышать трех лет. Если срок
в доверенности не указан, то она сохраняет
силу в течение года со дня ее выдачи. Доверенность,
в которой не указана дата ее выдачи, ничтожна
(ст. 186 ГК РФ).
Доверенность, предназначенная
для совершения действия за границей и
не содержащая указания о сроке ее действия,
сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим
доверенность.18
Глава 2. Содержание
института представительства, доверенности
2.1. Правовой статус
представителя
Сущность представительства
состоит в деятельности представителя
по реализации предоставленного ему полномочия
в интересах и от имени представляемого.
Предпосылкой представительства является
относительное правоотношение между представителем
и представляемым, в рамках которого возникает
и формируется полномочие.
Полномочие как возможность
представителя совершать сделки от имени
и в интересах представляемого - особое
субъективное право, которое реализуется
представителем в отношениях с третьими
лицами.
По характеру происхождения
и по юридической природе полномочие представляет
собой субъективное право, производное
от правосубъектности представляемого,
делегированное представителю по воле
представляемого или принадлежащее ему
в силу обстоятельств, указанных в законе.
Поэтому осуществление (реализация) полномочия
представителем является юридическим
фактом, порождающим права и обязанности
у представляемого.
При осуществлении полномочия
представитель связан обязанностью надлежащей
реализации его в интересах представляемого.
Поэтому представитель не вправе совершать
сделки от имени представляемого в отношении
себя лично либо в отношении другого лица,
представителем которого он одновременно
является, за исключением коммерческого
представительства (п. 3 ст. 182 ГК). Так, представитель
не вправе купить для себя вещь, которую
представляемый поручил ему продать, а
также продать ее лицу, чьим представителем
он одновременно является. Согласно ст.
37 ГК опекун не может совершать сделок
с подопечным, за исключением передачи
имущества подопечному в качестве дара
или в безвозмездное пользование, а также
представлять подопечного при заключении
сделок или ведении судебных дел между
подопечным и своим супругом или близкими
родственниками.
Лицо, совершающее сделку от
имени и в интересах другого лица и не
имеющее при этом полномочия на это, является
неуполномоченным лицом. Таковым же является
лицо, превысившее при совершении сделки
свои полномочия. При отсутствии полномочий
действовать от имени другого лица или
при превышении таких полномочий сделка
считается заключенной от имени и в интересах
совершившего ее лица, если только другое
лицо (представляемый) впоследствии прямо
не одобрит данную сделку (п. 1 ст. 183 ГК).
Однако следует иметь в виду,
что если представляемый не одобрит сделку,
совершенную неуполномоченным лицом,
то она не во всех случаях может считаться
сделкой, заключенной от имени и в интересах
неуполномоченного лица. Если представитель
превысил полномочия при совершении сделки
в пользу юридического лица, обладающего
специальной правоспособностью, то такая
сделка может считаться заключенной от
имени и в интересах совершившего ее лица,
если это лицо обладает аналогичной специальной
правоспособностью. Иначе говоря, если
сделка о предоставлении банковского
кредита совершена с превышением полномочия
банком-представителем от имени и в интересах
другого банка, то банк-представитель
как обладатель специальной правоспособности,
однородной правоспособности представляемого
банка может считаться лицом, от имени
и в пользу которого совершена кредитная
сделка. Но если сделка по выдаче кредита
была совершена от имени и в интересах
банка неуполномоченным физическим лицом,
то она ни при каких условиях не может
рассматриваться в качестве банковской
сделки, совершенной от имени и в интересах
данного лица. Отсутствие у физического
лица специальной правосубъектности кредитной
организации делает такую сделку незаконной
(ничтожной) сделкой со всеми вытекающими
из этого последствиями.
Последующее одобрение представляемым
сделки, совершенной представителем с
превышением полномочия, создает, изменяет
и прекращает для него гражданские права
и обязанности по данной сделке с момента
ее совершения. Одобрение должно быть
явно выраженным - в письменной форме либо
путем совершения действий, свидетельствующих
об этом, и последовать в разумный срок.
Если одобрение поступит от представляемого
после того, как неуполномоченное лицо,
не получив в разумный срок одобрения,
признает сделку своей и совершит все
подготовительные действия, необходимые
для исполнения сделки, либо начнет ее
исполнение, то последовавшее после этого
одобрение не должно иметь юридического
значения.19
Полномочия представителя по
своему содержанию делятся на общие и
специальные. Общие полномочия – это такие
процессуальные действия, которые вправе
совершать любой представитель, выступая
от имени доверителя, независимо от того,
оговорены ли они в доверенности. К их
числу относятся полномочия по знакомству
с материалами дела, снятию копий с материалов
дела, заявлению отводов, представлению
доказательств, участию в исследовании
доказательств и иные, связанные с возможностью
участия в судебном процессе (ст. 35 ГПК).
Специальные полномочия – это
такие полномочия, которые представитель
вправе совершать только при указании
на них в доверенности.
Согласно ст. 54 ГПК право представителя
на подписание искового заявления, предъявление его
в суд, передачу спора на рассмотрение
третейского суда, предъявление встречного
иска, полный или частичный отказ от исковых
требований, уменьшение их размера, признание
иска, изменение предмета или основания
иска, заключение мирового соглашения,
передачу полномочий другому лицу (передоверие),
обжалование судебного постановления,
предъявление исполнительного документа
к взысканию, получение присужденного
имущества или денег должно быть специально
оговорено в доверенности, выданной представляемым
лицом.
Поскольку судебные представители
совершают процессуальные действия от
имени и по поручению уполномочивших их
лиц, то соответственно объем полномочий
поверенного определяется процессуальным
положением доверителя: истца, ответчика,
третьего лица без самостоятельных требований
и т. д. Вместе с тем объем полномочий судебного
представителя определяется и тем, какие
именно из полномочий, имеющихся у доверителя,
ему были переданы.
Таким образом, объем полномочий
судебного представителя зависит от двух
фактических обстоятельств: от объема
полномочий доверителя и от того, какими
полномочиями доверитель наделил поверенного.
Следует иметь в виду, что и
в гражданском процессе при осуществлении
важнейших распорядительных действий
законные представители обязаны соблюдать
ограничения, установленные в материальном
праве (ч. 3 ст. 52 ГПК). Так, в соответствии
с п. 2 ст. 37 ГК опекун не вправе без предварительного
разрешения органа опеки и попечительства
совершать сделки, а попечитель – давать
согласие на совершение сделок по отчуждению,
в том числе обмену или дарению, имущества
подопечного, сдаче его внаем (в аренду),
в безвозмездное пользование или в залог,
сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному
прав, раздел его имущества или выдел из
него долей, а также любых других сделок,
влекущих уменьшение имущества подопечного.
Поэтому заключение мирового соглашения,
отказ от иска или признание иска по делу,
иные процессуальные действия, так или
иначе связанные с распоряжением имущества
подопечных, опекуны и попечители вправе
совершать только с соблюдением условий,
указанных в ст. 37 ГК.
Полномочия судебных представителей
оформляются и подтверждаются документально
различным образом в зависимости от вида
представительства.
Законные представители в подтверждение
своих полномочий представляют соответствующие
документы (свидетельство о рождении детей
и собственный паспорт, решение об усыновлении,
опекунское удостоверение, решение органа
опеки и попечительства о назначении опеки
или попечительства над представляемым
лицом (ч. 4 ст. 53 ГПК)).
Полномочия адвоката удостоверяются
ордером на исполнение поручения, выданным
соответствующим адвокатским образованием
(ч. 5 ст. 53 ГПК).
Руководители организаций,
выступающие в качестве органа юридического
лица, представляют суду документы, удостоверяющие
их служебное положение или полномочия:
зарегистрированный в установленном законом
порядке устав, протокол об избрании или
приказ о назначении на должность.
Практически во всех остальных
случаях полномочия представителя удостоверяются
доверенностью. 20
2.2. Требования предъявляемые
к доверенности
Будучи гражданско-правовой
сделкой, доверенность должна соответствовать
всем требованиям, предъявляемым к сделкам
законом. В частности, доверенность может
быть выдана лишь на совершение правомерных
юридических действий; воля представляемого
должна формироваться свободно и быть
адекватно выражена в доверенности; доверенность,
выданная юридическому лицу, может касаться
лишь совершения сделок, не противоречащих
специальной правосубъектности, и т.д.
Наряду с этим составление доверенности
подчиняется ряду специальных правил,
несоблюдение которых может повлечь за
собой недействительность доверенности.
Основные предъявляемые к доверенности
требования сводятся к следующему.
Во-первых, доверенность должна
быть специальным образом оформлена. По
общему правилу для ее составления достаточно
простой письменной формы. При этом доверенность
от имени юридического лица должна быть
подписана руководителем или иным лицом,
уполномоченным на это его учредительными
документами, с приложением печати этой
организации. В устной форме может быть
совершен договор, на основе которого
возникает представительство; доверенность
же всегда требует письменной фиксации
полномочий представителя. По общему правилу
для действительности доверенности достаточно
того, чтобы она была облечена в простую
письменную форму. При этом она может быть
составлена как в виде особого документа,
названного доверенностью, так и в любом
другом виде, например в форме письма,
телеграммы, факса, части договора, содержащей
описание полномочий представителя, и
т.п. Важно лишь, чтобы в этом документе
были четко отражены полномочия представителя
и содержались другие реквизиты, необходимые
для доверенности. Функции доверенности
могут выполняться и некоторыми другими
письменными документами, например служебным
удостоверением директора филиала, страхового
агента, путевым листом, выдаваемым водителю,
и т. п.