Опека и попечительство

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ   2-3 СТР

I. ПОНЯТИЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА, ИХ РАЗЛИЧИЕ    3-7 СТР

II. ОПЕКУНЫ И ПОПЕЧИТЕЛИ   7-19 СТР

III. УСТАНОВЛЕНИЕ ОПЕКИ  И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА  20-24 СТР

IV. ПРЕКРАЩЕНИЕ ОПЕКИ И  ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА    24-27 СТР

ЗАКЛЮЧЕНИЕ    27-29 СТР

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ   30 СТР

ВВЕДЕНИЕ

Граждане Российской Федерации  вступают в различные обще-ственные отношения во всех областях гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни и имеют  соответст-вующие права и обязанности. Положение ст. 60 Конституции РФ о  возможности самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности  соответствует положению действующего граж-данского законодательства о наступлении  гражданского совершенно-летия по достижении 18-летнего возраста. С этого момента  гражда-нин становится полностью  дееспособным . Дееспособный гражда-нин  может самостоятельно заключать  договоры, распоряжаться соб-ственностью, выдавать доверенности, совершать иные юридические действия, что обеспечивает ему возможность принимать активное участие в общественной жизни. Он несет самостоятельную ответст-венность за свои действия. Однако возможны ситуации, когда гражданин в силу своего ма-лолетнего возраста или психического расстройства не в состоянии самостоятельно осуществлять свои права и обязанности и защищать свои законные интересы. В этих случаях он нуждается в посторонней помощи, оказание которой и является целью установления опеки или попечительства.  В большинстве случаев опека и попечительство применяется к малолетним и несовершеннолетним, поэтому этот институт играет важную роль в создании условий для воспитания в семье детей, ли-шенных родительской заботы. Благодаря установлению опеки (попе-чительства) несовершеннолетние получают возможность осуществ-лять принадлежащие им права, а также приобретать права и нести обязанности, предоставленные любому гражданину.

Целью данной курсовой работы является изучение института опеки  и попечительства, его основные черты, характеристики и социальная значимость.

Задачи:

а) Раскрыть и проанализировать понятие опеки и попечительст-ва.

б) Раскрыть права и обязанности  опекунов и попечителей.

в) Отразить особенности  установления опеки и попечительства

г) Условия прекращения  опеки и попечительства

I. ПОНЯТИЕ ОПЕКИ  И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА И ИХ РАЗЛИ-ЧИЯ

Каждый участник правовых отношений, в том числе и гражда-нин, должен обладать правосубъектностью. Она складывается из двух составляющих: правоспособности и дееспособности. Правоспособ-ность - это способность  индивида иметь права и нести  обязанности. Ею наделен каждый человек  с момента рождения. Дееспособность - это способность своими действиями приобретать права, принимать на себя обязанности и исполнять  их. Осуществление прав и обязанно-стей предполагает, что гражданин сознает  значение и предвидит по-следствия  своих действий, в том числе  и те негативные последствия, которые  связаны с совершением им неправомерных  действий, невы-полнением взятых им на себя обязательств. Это требует  определен-ных знаний и жизненного опыта, поэтому закон связывает  наступле-ние дееспособности в полном объеме с достижением определенного  возраста. В гражданском праве  он равен 18 годам. Гражданин, дос-тигший этого возраста, вправе самостоятельно осуществлять весь объем прав и обязанностей, закрепленный в законе.

Закон допускает также  частичную дееспособность. Частично дееспособными признаются лица в  возрасте от 14 до 18 лет. Частично дееспособный гражданин в соответствии с ГК РФ вправе самостоя-тельно распоряжаться  своим заработком или другими  доходами, со-вершать мелкие бытовые  сделки (Понятие “мелкая бытовая  сделка” носит оценочный характер. Под мелкими бытовыми сделками приня-то понимать сделки, направленные на удовлетворение обычных, каж-додневных потребностей малолетнего или членов его семьи  и незна-чительные по сумме.), вносить  вклады в кредитные учреждения и  распоряжаться ими, а также осуществлять другие действия, преду-смотренные законом . Более серьезные сделки они могут  совершать с согласия своих законных представителей, к которым относятся  ро-дители, усыновители и попечители.

Лица, не достигшие 14-ти лет, признаются в гражданском пра-ве недееспособными. Однако 14 лет - это  довольно большой времен-ной промежуток, в течение которого сознание ребенка  значительно меняется. Поэтому закон  выделяет в данном периоде два  промежутка: 1) с рождения до 6 лет, и 2) с 6 до 14 лет. Дети, чей возраст соответст-вует первому промежутку, признаются полностью  недееспособными. Малолетние в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совер-шать мелкие бытовые сделки, сделки, направленные на безвозмездное получение  ими выгоды, сделки по распоряжению средствами, предос-тавленными им родителем, законным представителем или с согласия последних третьим лицом для  свободного распоряжения. Иные сдел-ки за малолетних совершают от их имени  представители - родители, усыновители  или опекуны. Указанные лица несут  имущественную от-ветственность  за вред, причиненный малолетним, если не докажут, что вред был причинен не по вине законных представителей.

Возможность осуществления  своих прав и обязанностей неот-чуждаема. Гражданин может быть ограничен  в дееспособности толь-ко в случаях, предусмотренных законом, и только по решению суда. Такая возможность  предусмотрена в ГК РФ для граждан, злоупотреб-ляющих спиртными напитками  или наркотическими веществами, ес-ли они ставят свою семью в тяжелое  материальное положение . По решению  суда над таким гражданином устанавливается  попечитель-ство, и он может совершать  сделки по распоряжению имуществом, получать доходы и распоряжаться ими лишь с согласия попечителя, за исключением  мелких бытовых сделок. Однако такой  гражданин самостоятельно несет  имущественную ответственность  по совершен-ным им сделкам и за причиненный им вред. При прекращении  граж-данином злоупотребления спиртными  напитками или наркотически-ми веществами суд отменяет ограничение дееспособности и установ-ленное над гражданином  попечительство.

Достижение гражданином 18-ти лет не является единственным условием признания его дееспособным. Для  того чтобы максимально полно  реализовывать свои права и исполнять  обязанности гражданин должен быть психически вменяем. Отсутствие этого  фактора ведет к признанию  гражданина недееспособным решением суда и к установ-лению над ним  опеки. Все сделки от лица гражданина, признанного недееспособным осуществляют его опекуны.

Возможна также ситуация, когда гражданин, будучи полностью  дееспособным, тем не менее, не в  состоянии самостоятельно осущест-влять  свои права и обязанности по состоянию  здоровья. В этом случае по просьбе  гражданина над ним может быть установлено попечитель-ство в форме  патронажа.

Опека и попечительство

Опека и попечительство —  форма устройства детей-сирот и  детей, оставшихся без попечения  родителей, в целях их содержания, воспи-тания и образования, для  защиты их прав и интересов, а также  для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспо-собных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними  устанавливаются также в целях  их воспитания. Опекуны и попечите-ли выступают в защиту прав и интересов  своих подопечных в отно-шениях с  любыми лицами, в том числе в  судах, без специального полномочия. Опека и попечительство над несовершеннолетними  ус-танавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лише-нии  судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда та-кие  граждане по иным причинам остались без  родительского попече-ния, в частности  когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.

Между опекой и попечительством  существуют определенные различия.

Опекун в отличие от попечителя имеет право и обязан совершать от имени подопечного  сделки, за исключением тех, которые  по сво-ему характеры могут быть совершены только лично(например опекун не вправе составить от имени подопечного  завещание); предъявлять в суд  иск о применении последствий  недействительности совершенной подопечным сделки, а также о признании  действительной той сделки, которая  совершена к выгоде подопечного . Нести имущественную ответственность  за вред, причиненный подопечным , а  также отве-чать по сделкам малолетнего .

В отличие от опекуна попечитель имеет право и обязан давать со-гласие на совершение подопечным сделок, за исключением  тех сде-лок, которые в соответствии с законом подопечный вправе совершать  самостоятельно; предъявлять в суд  иск о признании совершенной  по-допечным сделки недействительной и применении последствий не-действительности данной сделки , нести субсидиарную имущест-венную ответственность .

Из-за того, что опеку назначают  над недееспособными граждана-ми, опекуны осуществляют от их имени  все юридические действия. Попечитель же является лишь помощником своего подопечного.

II. ОПЕКУНЫ И  ПОПЕЧИТЕЛИ

Гражданский и семейный кодексы  РФ содержат достаточно четкий перечень требований к опекунам, а также  закрепляют их права и обязанности.

Опекун или попечитель назначается органом опеки и  попечитель-ства недееспособному или  не полностью дееспособному лицу для ин-дивидуальной защиты его прав и интересов.

При назначении опекунов и  попечителей учитывается, что им ока-зывается большое доверие - наиболее полно обеспечить интересы и благополучие подопечных, их воспитание, заботу об их здоровье

Для назначения опекуна или  попечителя не требуется заявления  такого лица, необходимо только его  согласие . Таким образом, как указывается  в большинстве законов субъектов  Российской Федера-ции, посвященных  опеке и попечительству, "орган  опеки и попечи-тельства производит подбор кандидатуры опекуна или  попечите-ля".

Подбор кандидатуры должен осуществляться в соответствии со следующими правилами. Общими для всех случаев  назначения опеки и попечительства, обязательными требованиями к кандидатуре  опе-куна (попечителя) являются: А)совершеннолетие  лица, т. е. достиже-ние им 18 лет ( не могут  быть назначены опекунами и попечителями граждане, которые приобрели полную дееспособность в связи со вступлением  в брак до достижения 18 лет либо в  порядке эмансипа-ции, поскольку  они хотя и признаются полностью  дееспособными, но не относятся до достижения 18 лет к числу совершеннолетних.). Б) Полная гражданская дееспособность лица, т. е. в данном случае от-сутствие вступивших в силу решений суда о  признании гражданина недееспособным или об ограничении дееспособности гражданина. В) Отсутствие в отношении кандидата вступившего в законную силу ре-шения суда о лишении его родительских прав.

Нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя). Закон  не уточняет, какие именно качества имеются в виду, и ор-ган опеки  и попечительства должен руководствоваться  общепри-нятыми нормами морали. Назначение нежелательно в отношении лиц, ранее  судимых за преступления против личности и подобные преступления; в отношении  лиц, злоупотребляющих спиртными напитками  и наркотическими средствами; в отношении  лиц, не работающих и не имеющих постоянного  источника доходов и пр .

Способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, под которой следует понимать состояние здоровья и возраст  лица, по-зволяющие полноценно совершать  как фактические, так и юридиче-ские действия в пользу подопечного.

Отношения между опекуном (попечителем) и ребенком. Желание  самого подопечного видеть в качестве своего опекуна или попечителя определенное лицо. Это могут быть отношения  родства (тетя — племянники, бабушка  — внук, брат — сестра и пр.), свойства (сноха — свекровь), бывшего свойства (бывшая мачеха — бывший пасынок) и  др. Закон не уста-навливает приоритета родственных связей, однако они наиболее предпочтительны для опекунов (попечителей) и их подопечных. По-скольку обязанности  опекунов и попечителей исполняются  безвоз-мездно, то скорее всего согласие взять их на себя изъявит то лицо, ко-торому в силу родства судьба подопечного небезразличена.

Учитывается отношение к  ребенку членов семьи опекуна (попечи-теля), а также, если это возможно, желание  самого ребенка. Такое желание учитывается  органом опеки и попечительства, если подопечный в состоянии его выразить. В соответствии с Семейным Кодексом РФ мнение ребенка, достигшего возраста десяти лет, по любому касающегося его вопросу должно быть обязательно учтено, в том числе оно должно быть учтено и органом опеки и попечительст-ва . Таким образом, необходимо выяснить желание ребенка по пово-ду назначения ему опекуна (попечителя) и отразить результат опроса в документах, оформляемых при установлении опеки (попечительст-ва).

Не могут быть назначены  опекуном (попечителем)

- лица, лишенные родительских  прав. Лицо халатно выполняющее  свои родительские обязанности  вряд ли будет с большим  рвением выполнять обязанности  опекуна.

- больные хроническим  алкоголизмом или наркоманией.  Наличие этих заболеваний может  быть подтверждено лишь справкой  из меди-цинского учреждения или  заключением врачебной комиссии. В дан-ном случае попечитель  требуется для них самих.

- лица, отстраненные от  выполнения обязанностей опекунов (попе-чителей); Отстранение как правило  производится при недостаточном  уровне профессионализма либо  при превышении своих должностных  обязанностей, что делает нецелесообразным  назначение этих лиц по-вторно.